Court ruling № 103990502, 14.04.2022, Lviv District Administrative Court

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/13976/21

УХВАЛА

про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду

14 квітня 2022 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Крутько О.В.,

за участю секретаря судового засідання Стецишин П.Д.,

представника позивача Кондри О.Я.,

розглянувши у підготовчому засіданні в залі суду в м. Львові адміністративну справу № 380/13976/21

за позовом ОСОБА_1

до Державного бюро розслідувань (відповідач 1)

до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові (відповідач 2)

про скасування наказів, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,-

в с т а н о в и в:

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 в якій позивач просить суд: визнати протиправним та скасувати наказ в.о. директора Державного бюро розслідувань №4-д/дск від 27 липня 2021 року "Про накладення (застосування) дисциплінарного стягнення до ОСОБА_1 "; визнати протиправним та скасувати наказ в.о. директора Державного бюро розслідувань №372-ос/дск від 28 липня 2021 року Про звільнення ОСОБА_1 ; поновити ОСОБА_1 на службі у Державному бюро розслідувань на посаді заступника директора Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові; стягнути з Державного бюро розслідувань на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 28 липня 2021 року по час постановлення рішення суду.

Ухвалою від 28.08.2021 відкрито загальне позовне провадження в адміністративній справі, підготовче засідання призначено на 28.09.2021.

27.09.2021 на адресу суду надійшов відзив подав відзив на позовну заяву.

28.09.2021 відкладено розгляд справи до 09.11.2021.

05.10.2021 позивач подав відповідь на відзив на позовну заяву.

08.11.2021 прийнято ухвалу про проведення судового засідання в режимі відеоконференції.

09.11.2021 відкладено розгляд справи до 07.12.2021.

07.12.2021 оголошено перерву в судовому засіданні до 18.01.2022

У підготовчому засіданні 18.01.2022 згідно протокольної ухвали залучено до участі у справі відповідача Територіальне управління ДБР, розташоване у місті Львові, оголошено перерву до 22.02.2022.

22.02.2022 оголошено перерву у підготовчому засіданні до 01.03.2022.

01.03.2022 відкладено розгляд справи у підготовчому засіданні до 14.04.2022.

Відповідно до ст. 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

За змістом с.. 180 КАС України у підготовчому засіданні суд, зокрема вирішує заяви та клопотання учасників справи; призначає справу до розгляду по суті, визначає дату, час і місце проведення судового засідання (засідань) для розгляду справи по суті; здійснює інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

Відповідно до ч.2 та ч.6 стаття 181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: 1) визначених пунктами 1-3, 5 частини другої статті 205 цього Кодексу; 2) залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача; 3) в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Згідно ч.4 статті 173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Відповідно до ч.1-ч.2 статті 182 КАС України у підготовчому засіданні суд постановляє ухвалу (ухвали) про процесуальні дії, що необхідно вчинити до закінчення підготовчого провадження та початку судового розгляду справи по суті.

За результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про: 1) залишення позовної заяви без розгляду; 2) закриття провадження у справі;3) закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Представники відповідача подали клопотання про відкладення розгляду справи у підготовчому засіданні 14.04.2022, проте у зв`язку з тривалим розглядом справи у підготовчому засіданні, враховуючи предмет спору, серед вимог позову якого є поновлення на роботі; подання заяв по суті справи усіма учасниками та долучення до матеріалів усіх необхідних доказів, суд вважає за можливе закрити підготовче провадження у підготовчому засіданні 14.04.2022. При цьому сторони матимуть можливість долучити додаткові пояснення та докази до початку розгляду справи в судовому засіданні. Таким чином, у задоволенні клопотань відповідачів про відкладення розгляду справи слід відмовити. З таких самих мотивів, суд відмовляє у задоволенні клопотання відповідача 1 про зупинення провадження у справі.

Суд відхиляє клопотання ДБР про виклик свідків ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_3 , проте відповідач 1 може долучити письмові пояснення таких осіб.

При вирішенні клопотання ДБР про проведення розгляду справи у закритому судовому засіданні суд враховує наступне.

Мотивуючи клопотання відповідач 1 зазначає, що відповідно до Розділу 4 Переліку відомостей, що становлять службову інформацію в центральному апараті та територіальних управліннях Державного бюро розслідувань, затвердженого наказом ДБР від 29.06.2021 № 373 службову інформацію у центральному апараті та територіальних управліннях ДБР становлять (згідно пунктів 4.3, 4.4, 4.8, 4.9, 4.10) відомості, що містяться в матеріалах проведення перевірки щодо причетності працівників органу ДБР до вчинення правопорушення; відомості, що містяться в матеріалах здійснення контролю за дотриманням працівниками органу ДБР правил етичної поведінки, вимог щодо недопущення конфлікту інтересів; відомості, що містяться в матеріалах службового розслідування стосовно працівників органу ДБР; відомості, що містяться у висновках Дисциплінарної комісії ДБР; відомості щодо проведення психофізіологічних досліджень із застосуванням поліграфа для працівників органу ДБР. Оскільки в якості доказів в адміністративній справі підлягають дослідженню матеріали службового розслідування стосовно ОСОБА_1 , яким присвоєно гриф «Для службового користування» та Висновок дисциплінарної комісії ДБР від 23.07.2021 № 12 ДСК, відповідач вважає, що існує необхідність проведення судових засідань у рамках даної справи у закритому судовому засіданні.

Відповідно до частини восьмої статті 10 КАС України розгляд справи у закритому судовому засіданні проводиться у випадках, коли відкритий судовий розгляд може мати наслідком розголошення таємної чи іншої інформації, що охороняється законом, необхідності захисту особистого та сімейного життя людини, а також в інших випадках, визначених законом.

Частиною дев`ятою цієї статті передбачено, що про розгляд справи у закритому судовому засіданні постановляється ухвала. Суд ухвалою може оголосити судове засідання закритим повністю або оголосити закритою його частину.

Отже, за загальним правилом судовий розгляд справи проводиться у відкритому судовому засіданні, і лише у виключних випадках суд може оголосити судове засідання закритим повністю або оголосити закритою його частину.

Стаття 9 Закону України «Про доступ до публічної інформації» від 13.01.2011 № 2939-VI передбачає, що відповідно до вимог частини другої статті 6 цього Закону до службової може належати така інформація: 1) що міститься в документах суб`єктів владних повноважень, які становлять внутрівідомчу службову кореспонденцію, доповідні записки, рекомендації, якщо вони пов`язані з розробкою напряму діяльності установи або здійсненням контрольних, наглядових функцій органами державної влади, процесом прийняття рішень і передують публічному обговоренню та/або прийняттю рішень; 2) зібрана в процесі оперативно-розшукової, контррозвідувальної діяльності, у сфері оборони країни, яку не віднесено до державної таємниці.

Документам, що містять інформацію, яка становить службову інформацію, присвоюється гриф "для службового користування". Доступ до таких документів надається відповідно до частини другої статті 6 цього Закону.

Обмеження доступу до інформації здійснюється відповідно до закону при дотриманні сукупності таких вимог: 1) виключно в інтересах національної безпеки, територіальної цілісності або громадського порядку з метою запобігання заворушенням чи кримінальним правопорушенням, для охорони здоров`я населення, для захисту репутації або прав інших людей, для запобігання розголошенню інформації, одержаної конфіденційно, або для підтримання авторитету і неупередженості правосуддя; 2) розголошення інформації може завдати істотної шкоди цим інтересам; 3) шкода від оприлюднення такої інформації переважає суспільний інтерес в її отриманні.

Суд вважає, що відсутні підстави для проведення усього розгляду справи у закритому судовому засіданні, проте, з огляду на доводи представника ДБР, дослідження доказів у даній справі слід проводити у закритому судовому засіданні.

Суд вказує, що розгляд справи та вчинення окремих процесуальних дій у закритому судовому засіданні проводиться з додержанням правил здійснення адміністративного судочинства. Під час такого розгляду можуть бути присутні лише учасники справи, а в разі необхідності свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі. Суд попереджає зазначених осіб про обов`язок не розголошувати інформацію, для забезпечення захисту якої розгляд справи або вчинення окремих процесуальних дій відбуваються в закритому судовому засіданні (частина десята статті 10 КАС України).

Враховуючи вищенаведені доводи та відповідні обґрунтування, підготовче провадження у справі слід закрити та призначити справу до судового розгляду.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 10, 173, 180, 181, 183, 236, 248 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

у х в а л и в:

Клопотання представника Державного бюро розслідувань про подальший розгляд справи №380/13976/21 у закритому судовому засіданні задовольнити частково. Проводити розгляд справи №380/13976/21 у закритому судовому засіданні в частині дослідження доказів. Відмовити у задоволенні вказаного клопотання в іншій частині.

Відмовити у задоволенні клопотання від 13.04.2022 Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові про відкладення підготовчого засідання. Відмовити у задоволенні клопотання Державного бюро розслідувань про відкладення розгляду справи або зупинення її розгляду

Закрити підготовче провадження у справі №380/13976/21 та призначити справу до розгляду у судовому засіданні.

Судовий розгляд відбудеться 12 травня 2022 року о 10:00 год. в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м.Львів, вул. Чоловського,2, зал судових засідань №5, поверх 1).

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Суддя Крутько О.В.

Повний текст ухвали складено 18.04.2022.