Court ruling № 103868063, 05.04.2022, Odesa District Administrative Court

Справа № 420/2677/22

УХВАЛА

05 квітня 2022 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Харченко Ю.В. розглянувши в порядку письмового провадження клопотання відповідача - Головного управління Національної поліції в Одеській області (від 04.04.2022 р. вхід. №ЕП/9118/22) щодо наявності підстав для зупинення провадження у справі №420/2677/22,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просить суд визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Одеській області яка полягає у не нарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 матеріальної допомоги за 2021 рiк для вирішення соціально-побутових питань у розмірі 50% місячного грошового забезпечення на підставі рапорту від 02 грудня 2021 року; зобов`язати Головне управління Національної поліції в Одеській області нарахувати та виплати ОСОБА_1 матеріальну допомогу за 2021 рiк для вирішення соціально-побутових питань у розмірі 50% місячного грошового забезпечення на підставі рапорту від 02 грудня 2021 року.

Ухвалою суду від 14.02.2022 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі №420/2677/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії.

04.01.2022 р. до суду від представника відповідача - Головного управління Національної поліції в Одеській області надійшло клопотання (вхід.№ЕП/9118/22) щодо зупинення провадження по справі №420/2677/22 - до закінчення воєнного стану, в якому заявник зазначив, що, у зв`язку із запровадженням на території України воєнного стану, органи поліції відповідно до Указу Президента України № 64/2022, здійснюють передбачені Законом України "Про правовий режим воєнного стану" заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави, що в свою чергу унеможливлює виконувати співробітниками відділу правового забезпечення своїх функціональних обов`язків (робити запити, подавати відзиви представляти інтереси в судах тощо).

Відповідно до ч.6 ст.7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Згідно з п.10 ч.1 ст.4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, та зважаючи, що дана адміністративна справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), розгляд клопотання представника Головного управління Національної поліції в Одеській області про зупинення провадження у справі №420/2677/22, здійснюється в порядку письмового провадження.

Зокрема, Указом Президента України No64/2022 «Про ведення воєнного стану в Україні», у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і обороні України, відповідно до п.20 ч.1 ст.106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану», постановлено введення в Україні воєнного стану з 5 год. 30 хв. 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України №133/2022 від 14.03.2022 частково змінено статтю 1 Указу Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України №7168 від 16.03.2022 року, воєнний стан продовжений до 25.04.2022 року.

Пунктом 2 Указу Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 визначено військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, Командуванню об`єднаних сил Збройних Сил України, командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України "Про правовий режим воєнного стану" заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

Відповідно до п.5 ч.1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.

Згідно зі статтею 7 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" воєнний стан на всій території України або в окремих її місцевостях припиняється після закінчення строку, на який його було введено.

До закінчення строку, на який було введено воєнний стан, та за умови усунення загрози нападу чи небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності Президент України може прийняти указ про скасування воєнного стану на всій території України або в окремих її місцевостях, про що має бути негайно оголошено через засоби масової інформації.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, та зважаючи, що Головне управління Національної поліції в Одеській області, у тому числі, належить до військових формувань, що переведені на воєнний стан, а також залучене до забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави, суд дійшов висновку щодо можливості задоволення вищеозначеного клопотання представника Головного управління Національної поліції в Одеській області, та зупинення провадження у справі №420/2677/22 - до припинення або скасування воєнного стану в Україні.

Керуючись п.5 ч.1 ст.236, ст.ст.241 - 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Клопотання представника Головного управління Національної поліції в Одеській області (від 04.04.2022 р. вхід.№ЕП/9118/22) про зупинення провадження у справі №420/2677/22, - задовольнити.

2. Зупинити провадження у справі №420/2677/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, - до припинення або скасування воєнного стану в Україні.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст.256 КАС України.

Ухвала суду може бути оскаржена, шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду у строки визначені статтею 295 КАС України.

Суддя Харченко Ю.В.