Court ruling № 103772661, 28.03.2022, Vinnytsia District Administrative Court

УХВАЛА

м. Вінниця

28 березня 2022 р. Справа № 120/693/22-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Томчука А.В., розглянувши письмово в порядку спрощеного позовного провадження заяву Управління праці та соціального захисту населення Хмільницької міської ради про заміну неналежного відповідача у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Хмільницької міської ради про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Хмільницької міської ради про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що позивач є учасником бойових дій та має право на встановлені законом пільги, зокрема отримання щорічної разової грошової допомоги до 5 травня відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту". 27.02.2020 Конституційний Суд України прийняв рішення за № 3-р/2020, яким визнав таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційними) окреме положення пункту 26 розділу VI "Прикінцеві та перехідні положення" Бюджетного кодексу України у частині, яка передбачає, що норми і положення статей 12, 13, 14, 15 та 16 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування.

У зв`язку з отриманням меншої суми щорічної грошової допомоги до 5 травня 2021 року, позивач звернулась до суду за захистом своїх прав.

Ухвалою від 26.01.2022 відкрито провадження у даній справі та призначено її до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін. Даною ухвалою також встановлено відповідачу строк на подання відзиву на позовну заяву.

У встановлений судом строк відповідач подав суду відзив на позовну заяву із запереченнями проти позову.

Одночасно з відзивом відповідач подав заяву про заміну неналежного відповідача з Управління праці та соціального захисту населення Хмільницької міської ради на Кабінет Міністрів України, оскільки як на переконання представника Управління не є належним відповідачем по справі, у зв`язку з тим, що рішення про встановлення розміру щорічної разової допомоги учасникам бойових дій до 5 травня приймається Кабінетом Міністрів України. Таким чином, належним відповідачем по справі є Кабінет Міністрів України.

Розглянувши подане клопотання про заміну сторони суд зважає на наступне.

Порядок заміни неналежної сторони у справі врегульовано статтею 48 КАС України. Так, частиною 3 вказаної статті визначено, що якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави (ч. 4 ст. 48 КАС України).

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 08.04.2021 № 325 "Деякі питання виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законами України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту і Про жертви нацистських переслідувань", Головним розпорядником бюджетних коштів та відповідальним виконавцем бюджетної програми є Мінсоцполітики. Розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня є: 1) структурні підрозділи з питань соціального захисту населення обласних, Київської міської державних адміністрацій; 2) структурні підрозділи з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - місцеві органи соціального захисту населення), центри по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, які відповідають вимогам пункту 47 частини першої статті 2 БК України .

Відтак, у 2021 році виплату разової грошової допомоги до 5 травня здійснює Міністерство соціальної політики України шляхом перерахування коштів на зазначені цілі структурним підрозділам з питань соціального захисту населення, в тому числі і виконавчих органів міських рад.

Предметом даного спору є нарахування та виплата позивачу грошової допомоги до 05 травня за 2021 рік у розмірі меншому, ніж визначено ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів, гарантії їх правового захисту".

Так, з матеріалів справи слідує, що саме Управлінням праці та соціального захисту населення Хмільницької міської ради здійснювалась виплата позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік.

Тобто, уповноваженою особою на здійснення розрахунку та виплати позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у спірних правовідносинах є Управління праці та соціального захисту населення Хмільницької міської ради Вінницької області, а тому відповідач у даній справі є належним.

Верховний Суд у зразковій справі від 29.09.2020 у справі № 440/2722/20 зробив висновки, згідно яких органами, уповноваженими здійснювати виплату разової щорічної грошової допомоги до 5 травня, є Управління соціального захисту населення за місцем проживання позивача або Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.

За таких обставин суд доходить висновку, що в межах спірних правовідносин Управління праці та соціального захисту населення Хмільницької міської ради є належним відповідачем у даній справі, відповідно, відсутні підстави для здійснення його заміни на Кабінет Міністрів України.

Отже, у задоволенні клопотання представника відповідача про заміну неналежного відповідача слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись статтями 48, 248, 256 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання Управління праці та соціального захисту населення Хмільницької міської ради про заміну неналежного відповідача - відмовити.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Томчук Андрій Валерійович