Court ruling № 103533378, 21.02.2022, Odesa District Administrative Court

Справа № 420/10721/21

УХВАЛА

21 лютого 2022 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Вовченко O.A., розглянувши матеріали заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 26 липня 2021 року: адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково; визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо нездійснення з 01.12.2019 перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за спеціальним званням, надбавки за стаж служби в поліції, а також усіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах та на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 28.04.2021 № 33/36-14 державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області», відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції»; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01.12.2019 перерахунок та нарахування пенсії ОСОБА_1 ОСОБА_1 з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за спеціальним званням, надбавки за стаж служби в поліції, а також усіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах та на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 28.04.2021 № 33/36-14 державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області», відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», з урахуванням виплачених сум; зобов`язано Пенсійний фонд України у відповідності до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 2014 року № 280 в редакції Постанови Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 року № 1279 «Деякі питання організації виплати пенсії та грошової допомоги» здійснити фінансування виплати перерахованої з 01.12.2019 на підставі довідки державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області» про розмір грошового забезпечення від 28.04.2021 №33/36-14 пенсії ОСОБА_1 ; у задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 03 листопада 2021 року апеляційну скаргу Пенсійного фонду України задоволено частково; апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області залишено без задоволення; рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 липня 2021 року скасовано в частині зобов`язання Пенсійний фонд України у відповідності до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 2014 року № 280 в редакції Постанови Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 року № 1279 «Деякі питання організації виплати пенсії та грошової допомоги» здійснити фінансування виплати перерахованої з 01.12.2019 року на підставі довідки державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області» про розмір грошового забезпечення від 28.04.2021 №33/36-14 пенсії ОСОБА_1 ; ухвалено в цій частині нове рішення, яким зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01.12.2019 року виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області» про розмір грошового забезпечення від 28.04.2021 №33/36-14, з урахуванням виплачених сум; в іншій частині рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 липня 2021 року залишено без змін.

29.11.2021 Одеським окружним адміністративним судом по даній справі видано виконавчі листи.

10 лютого 2022 року до суду від позивача за вх. №8682/22 надійшла заява, в якій посилаючись на ст.383 КАС України просить суд:

1. Визнати протиправними, відображені в листі відповідача від 01.02.2022 за вих. №2328-25979/Л-02/8-1500/22, дії вчинені Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.07.2021 у справі № 420/10721421, яке набрало законної сили 03.11.2021, з проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 за вислугу років з 01.12.2019 на підставі довідки державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області» про розмір грошового забезпечення №33/36-14 від 28.04.2021 року та дії з порушення права ОСОБА_1 на пенсію, відсоткове значення розміру якої складає 76% відповідних сум грошового забезпечення, підтвердженого рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 29.01.2021 у справі № 420/15077/20 (набрало законної сили 02.03.3021);

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області перерахувати та виплатити з 01.12.2019 пенсію ОСОБА_1 виходячи з розміру 76% відповідних бум грошового забезпечення на підставі довідки від 28.04.2021 №33/36-14 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за листопад 2019 року.

Згідно з ч.1, п.7, 8 ч.2 ст.383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

У такій заяві зазначаються, зокрема: інформація про день пред`явлення виконавчого листа до виконання; інформація про хід виконавчого провадження.

Отже, виходячи з наведених вище норм, звернення до суду із заявою відповідно до статті 383 КАС України можливе за умови перебування виконавчого документа на примусовому виконані в органах державної виконавчої служби. Такий висновок узгоджується з правовою позицією, викладеною у постанові Верховного Суду від 21.03.2019 у справі №805/1458/17-а та від 27.06.2019 у справі №807/220/18.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 09.12.2021 у справі №9901/235/20 зазначила, що визначені вимоги до заяви, яка подається відповідно до статті 383 КАС України, зокрема надання інформації про день пред`явлення виконавчого листа до виконання та інформації про хід виконавчого провадження, не є формальними вимогами, а навпаки є важливою інформацією, яка дає можливість суду визначити, чи не є передчасним звернення стягувача до суду з такою заявою. Перед тим як подати таку заяву, стягувач має використати всі можливі засоби для виконання судового рішення. Зокрема, наявність рішення суду, яке набрало законної сили, зобов`язує суб`єкта владних повноважень здійснити його виконання. У випадку, коли боржник добровільно не виконує рішення суду, стягувач має вчинити дії для виконання рішення суду в примусовому порядку відповідно до вимог Закону № 1404-VIII, і тільки після того, як стягувач використав усі можливості для примусового виконання рішення суду, а воно залишається не виконаним, тоді в такої особи виникає право звернутися до суду із заявою в порядку статті 383 КАС України.

Проте, позивачем у своїй заяві не зазначено інформації про день пред`явлення виконавчого листа, виданого у даній справі, до виконання та інформації про хід виконавчого провадження, відкритого на підставі такого виконавчого листа.

Відповідно до ч.5 ст.383 КАС України у разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику. Така ухвала суду може бути оскаржена.

Згідно ч.2 ст.167 КАС України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Відтак, враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про необхідність повернення заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії заявнику без розгляду.

Керуючись ст.ст.7, 240 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії по справі №420/10721/21 повернути заявнику без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.А. Вовченко