Court ruling № 103497849, 21.02.2022, Donetsk District Administrative Court

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

21 лютого 2022 року Справа №200/550/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Михайлик А.С. розглянув в порядку письмового провадження в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом до Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправними дій щодо невиплати пенсії з 01.03.2017 по 30.11.2018, зобов`язання нарахувати і виплатити пенсію за період з 01.03.2017 по 30.11.2018.

11.02.2019 прийнято рішення у даній справі, яким визнано протиправними дії Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо невиплати пенсії позивачу та зобов`язано відповідача виплатити пенсію за період з 01.03.2017 по 30.11.2018.

Рішення набрало законної сили 14.03.2019.

Постановою Бахмутського міськрайонного ВДВС Головного територіального управління юстиції у Донецькій області від 28.03.2019 відкрито виконавче провадження № 58739411 з примусового виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11.02.2019 у справі № 200/550/19-а (виконавчого листа від 18.03.2019) в частині зобов`язання Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області виплатити ОСОБА_1 пенсію за період з 01.03.2017 по 30.11.2018.

Ухвалою від 28.09.2020 судом встановлено судовий контроль за виконанням судового рішення у справі шляхом зобов`язання Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області протягом 1 місяця з дня отримання цієї ухвалиподати звіт про виконання рішення.

17.12.2020 судом прийнято окрему ухвалу, якою Бахмутсько-Лиманському об`єднаному управлінню Пенсійного фонду України Донецької області вказано виконати рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11.02.2019 у справі № 200/550/19-а в частині виплати ОСОБА_1 пенсії за період з 01.03.2017 по 30.11.2018 та повідомити суд про його виконання у місячний строк з дня отримання цієї ухвали; доведено до відома Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області та Пенсійного фонду України про протиправне невиконання Бахмутсько-Лиманським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11.02.2019 у справі № 200/550/19-а в частині виплати ОСОБА_1 пенсії за період з 01.03.2017 по 30.11.2018; Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області та Пенсійному фонду України вказувалось повідомити суд у місячний строк з дня отримання цієї ухвали про вжиті заходи для виконання Бахмутсько-Лиманським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11.02.2019 у справі № 200/550/19-а в частині виплати ОСОБА_1 пенсії за період з 01.03.2017 по 30.11.2018 з урахуванням викладеного у цій окремій ухвалі.

Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на виконання ухвали повідомило суд про неодноразове направлення запитів на кошти від Пенсійного фонду України на виплату пенсії ОСОБА_1 за рішенням суду від 11.02.2019 у справі № 200/550/19-а. Водночас, останнім повідомлено, що виплату пенсії буде проведено у відповідності до п. 1 постанови КМУ від 05.11.2014 № 637 після прийняття Кабінетом Міністрів України передбаченого цією нормою окремого порядку.

Пенсійний фонд України на виконання ухвали повідомив суд, що затвердженими постановами КМУ від 11.01.2018 № 8, від 16.01.2019 № 14, від 24.01.2020 № 22 бюджетами Пенсійного фонду України на 2018, 2019, 2020 роки не передбачено виплати пенсій за минулий час внутрішньо переміщеним особам. Зазначено, що виплату коштів буде проведено у відповідності до законодавства. Вказано також, що згідно позиції Верховного Суду від 24.01.2018 № 405/3663/13-а невиконання судового рішення в частині виплати пенсії за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатись невиконанням судового рішення без поважних причин.

У лютому 2022 року позивач звернулась до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення у даній справі, в якій просила суд змінити спосіб виконання судового рішення в частині зобов`язання відповідача нарахувати і виплатити пенсію на її стягнення у сумі 31 208,58 грн, оскільки рішення суду не виконано.

Згідно наданої суду 21.02.2022 довідки заборгованість перед позивачем становить 31 208,58 грн.

Відповідно до приписів частини 1 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України)за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.

Як зміну способу і порядку виконання судового рішення розуміють застосування судом нових заходів щодо його реалізації у разі неможливості його реалізації у зв`язку з неможливістю його виконання раніше визначеним способом і порядком. При цьому зміна способу виконання не повинна змінювати (зачіпати) суті самого судового рішення.

Відповідно до статті 2 Закону України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є: державний орган; державні підприємство, установа, організація (далі - державне підприємство); юридична особа, примусова реалізація майна якої забороняється відповідно до законодавства (далі - юридична особа).

Приписами статті 7 Закону України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень встановлено, що виконання рішень суду про зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України Про виконавче провадження з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом. У разі якщо рішення суду, зазначене в частині першій цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов`язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

Таким чином, вказаним законом передбачена можливість зміни способу і порядку виконання рішень суду про зобов`язання державного органу вчинити певні дії.

Суд наголошує, що статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист.

Згідно з частинами першою та другою статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Таким чином, право позивача на отримання спірної виплати є беззаперечним і забезпечення цього права становить сутність взятих на себе державою зобов`язань.

Реалізація особою права, що пов`язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних, чинних на час виникнення спірних правовідносин, нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.

Такий висновок відповідає правовій позиції Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду, викладеній у постанові Верховного Суду від 12.12.2018 у справі №825/874/17, у постанові Верховного Суду України від 07.12.2012 у справі № 21-977во10 тощо, який підлягає врахуванню судом відповідно до ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України.

Аналогічна правова позиція також підтримана Конституційним Судом України у рішеннях, зокрема, від 17.03.2004 № 7-рп/2004, від 09.07.2007 № 6-рп/2007.

Відповідно до статті 129-1 Конституції Українисуд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Статтями 14, 370 КАС України передбачено, що судове рішення, що набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, само по собі є підставою для його виконання, що визначено ч. 2 ст. 372 КАС України.

Таким чином, враховуючи доводи заявника про невиконання судового рішення у визначений в ньому спосіб, тривання виконавчого провадження з його виконання більше 2 місяців, суд вважає за необхідне задовольнити подану заяву і змінити спосіб виконання рішення суду у даній справі в частині зобов`язання відповідача виплатити позивачу пенсію за період з 01.03.2017 по 30.11.2018 на її стягнення за період з 01.03.2017 по 30.11.2018 у сумі 31 208,58 грн.

На підставі викладеного та керуючись ст. 7 Закону України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень, ст.ст. 241, 243, 248, 256, 370, 378 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення суду від 11.02.2019 у справі № 200/550/19-а в частині зобов`язання Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області виплатити ОСОБА_1 пенсію за період з 01.03.2017 по 30.11.2018, встановивши новий спосіб і порядок виконання рішення: Стягнути з Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на користь ОСОБА_1 пенсію за період з 01.03.2017 по 30.11.2018 у сумі 31 208 (тридцять одна тисяча двісті вісім) грн 58 коп».

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя А.С. Михайлик