Court ruling № 103346989, 07.02.2022, Donetsk District Administrative Court

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

07 лютого 2022 року Справа №200/1689/22

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кравченко Т.О., вирішуючи питання про наявність підстав для прийняття позовної заяви та відкриття провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановила:

31 січня 2022 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі – позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі – відповідач, ГУ ПФУ в області), в якому позивач просив:

- визнати протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в області щодо невиплати пенсії ОСОБА_1 з 01 грудня 2014 року;

- зобов`язати ГУ ПФУ в області поновити ОСОБА_1 нарахування та виплату пенсії з 01 грудня 2014 року та виплатити заборгованість з пенсії.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що пенсійний орган припинив виплату пенсії з підстав, що не передбачені ст. 46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», чим порушив право позивача на пенсійне забезпечення.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС) суддя після одержання позовної заяви, крім іншого, з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Документи, що додаються до позовної заяви, визначені ст. 161 КАС.

Відповідно до ч. 4 ст. 161 КАС позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази – позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Вимоги до письмових доказів визначені ст. 94 КАС.

Згідно з ч. 2 ст. 94 КАС письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

При цьому відповідно до ч. ч. 4-5 ст. 94 КАС копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу.

Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

В порушення вимог ч. 4 ст. 161 та ч. 5 ст. 94 КАС до позовної заяви додані засвідчені адвокатом Мендриком Д.О. копії паспорта громадянина України серії НОМЕР_1 ; дубліката картки фізичної особи – платника податків; посвідчення, виданого ГУ МВС України в Донецькій області 28 листопада 2006 року; посвідчення, виданого УМВС України в Донецькій області 11 травня 2000 року; листа ГУ ПФУ в області від 01 листопада 2021 року 0500-1502-8/96338, які зроблені не з оригіналів документа, а з копій, засвідчених адвокатом Корнієнком А.А.

Тобто адвокат Мендрик Д.О. своїм підписом засвідчив відповідність копій перелічених вище документів не оригіналу письмового доказу, як того вимагає ч. 5 ст. 94 КАС, а копіям, засвідченим адвокатом Корнієнком А.А.

До того ж якість доданих до позовної заяви копій паспорта громадянина України серії НОМЕР_1 ; дубліката картки фізичної особи – платника податків; посвідчення, виданого ГУ МВС України в Донецькій області 28 листопада 2006 року; посвідчення, виданого УМВС України в Донецькій області 11 травня 2000 року, настільки низька, що не дозволяє встановити повний зміст цих документів.

Крім того, в позовній заяві зазначено, що «позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області як отримувач пенсії за віком».

В порушення вимог ч. 4 ст. 161 КАС докази на підтвердження цих обставин до позовної заяви не додані.

При цьому в листі ГУ ПФУ в області від 01 листопада 2021 року 0500-1502-8/96338 йдеться про те, що ОСОБА_1 призначена пенсія за вислугу років, в той час як в позовній заяві вказано, що позивач є отримувачем пенсії за віком; в листі ГУ ПФУ в області зазначено, що позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ в області як внутрішньо переміщена особа, натомість в позовній заяві зазначено, що статус внутрішньо переміщеної особи він не набував.

Суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. ст. 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, що передбачено ч. 1 ст. 169 КАС.

Відповідно до ч. 2 ст. 169 КАС в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Оскільки позовна заява не відповідає вимогам ч. 4 ст. 161 КАС, вона підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення недоліків шляхом подання суду оригіналів або засвідчених у встановленому законом порядку копій письмових доказів, доданих до позовної заяви, а також подання суду доказів на підтвердження обставин, на яких ґрунтуються позовні вимоги.

Враховуючи викладене та керуючись ч. 4 ст. 161, п. 3 ч. 1 ст. 171, ч. ч. 1-3 ст. 169, ст. ст. 241, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалила:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії – залишити без руху.

2. Встановити особі, яка звернулася з позовною заявою, п`ятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви.

3. Недоліки позовної заяви мають бути усунені шляхом:

- подання оригіналів чи засвідчених у встановленому законом порядку копій документів, доданих до позовної заяви (паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 ; дублікат картки фізичної особи – платника податків; посвідчення, видане ГУ МВС України в Донецькій області 28 листопада 2006 року; посвідчення, видане УМВС України в Донецькій області 11 травня 2000 року; лист ГУ ПФУ в області від 01 листопада 2021 року 0500-1502-8/96338) для суду та відповідача;

- подання доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (пенсійне посвідчення чи інший документ, що підтверджує твердження позивача про те, що він є отримувачем пенсії за віком), для суду і відповідача.

4. Роз`яснити особі, яка звернулася з позовною заявою, що у разі усунення недоліків позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду. Якщо позивач не усуне недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк, така позовна заява повертається позивачеві.

5. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.

Суддя Т.О. Кравченко