Court ruling № 103295404, 14.02.2022, Kirovohrad District Administrative Court

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

14 лютого 2022 року м. Кропивницький Справа № 340/1141/22

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Дегтярьова С.В., розглянувши матеріали у справі

за позовом: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 в інтересах неповнолітнього сина ОСОБА_3 ( АДРЕСА_1 )

до відповідача: Управління Державної міграційної служби України в Кіровоградській області Новоархангельський сектор (26100, Кіровоградська обл., смт. Новоархангельськ, вул. Слави, 19)

про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернулися з позовом в інтересах неповнолітнього сина до суду, в якому просять:

- визнати протиправною бездіяльність Новоархангельського сектору Управління Державної міграційної служби України в Кіровоградській області, що виразилась у відмові щодо видачі ОСОБА_3 у зв`язку із досягненням ним 16-річного віку паспорта громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 №2503-ХІІ;

- зобов`язати Управління Державної міграційної служби України в Кіровоградській області в особі Новоархангельського сектору оформити та видати ОСОБА_3 у зв`язку із досягненням ним 16-річного віку паспорта громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 №2503-ХІІ, без передачі будь-яких даних про дитину і про нас, її батьків, до ЄДДР, без формування (присвоєння) унікального номеру запису в Реєстрі (УНЗР), без відцифрованого підпису особи, без відцифрованого образу обличчя особи, без відцифрованих відбитків пальців рук, без використання будь-яких засобів ЄДДР.

Ознайомившись з матеріалами позовної заяви судом встановлено, що вона підлягає залишенню без руху, оскільки подана без додержання вимог, встановлених ст.ст.160, 161 КАС України.

При вирішенні питання про відкриття провадження у справі за цією позовною заявою з`ясовано, що вона подана без додержання вимог, установлених статтею 160 Кодексу адміністративного судочинства України.

Пунктом 4 частини 5 статті 160 КАС України передбачено, що в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

За визначеннями, наведеними у пунктах 7, 9 частини 1 статті 4 КАС України, відповідач - це суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача; суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Матеріали позову свідчать про те, що позивачі оскаржують відмову Новоархангельського сектору Управління Державної міграційної служби України в Кіровоградській області, викладену у листі від 30.12.2021 року, щодо оформлення та видачі ОСОБА_3 паспорту у формі паспортної книжечки. Позовні вимоги позивачі звернули до Новоархангельського сектору Управління Державної міграційної служби України в Кіровоградській області та Управління Державної міграційної служби України в Кіровоградській області в особі Новоархангельського сектору, проте у позовній заяві зазначили відповідачем суб`єкта владних повноважень - Управління Державної міграційної служби України в Кіровоградській області Новоархангельський сектор.

Згідно з пунктом 7 Положення про Державну міграційну службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 року №360, ДМС здійснює свої повноваження безпосередньо і через утворені в установленому порядку територіальні органи та територіальні підрозділи, у тому числі міжрегіональні.

Таким чином, Управління Державної міграційної служби України в Кіровоградській області (територіальний орган ДМС) та Новоархангельський сектор Управління Державної міграційної служби України в Кіровоградській області (територіальний підрозділ ДМС) є окремими суб`єктами владних повноважень, кожен з яких може бути відповідачем в адміністративній справі.

Доказів того, що між позивачем та Управлінням Державної міграційної служби України в Кіровоградській області виник публічно-правовий спір, зокрема з приводу надання адміністративних послуг у сфері міграції, матеріали позовної заяви не містять.

Тож позивачам слід визначитися, до якого суб`єкта владних повноважень звернуті їх позовні вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - викласти зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів окремо.

Відповідно до ч.1 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ст.ст.94, 160, 161, 248, 256 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву – залишити без руху.

2. Позивачу надати десятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду уточненої позовної заяви в частині найменування відповідачів та змісту позовних вимог до кожного з них.

3. Роз`яснити позивачу, що в разі не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк така позовна заява буде повернута.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання її суддею та окремому оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду С.В. Дегтярьова