Court ruling № 103290933, 02.02.2022, Donetsk District Administrative Court

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

02 лютого 2022 року Справа №0540/8434/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Мозговая Н.А., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Донецького окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Краматорську Донецької області про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 11.10.2018 року визнано бездіяльність неправомірною Управління Пенсійного фонду України у м.Краматорську Донецької області щодо припинення виплати пенсії ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) за період з листопада 2014 року по липень 2018 року. Зобов`язано Управління Пенсійного фонду України у м.Краматорську Донецької області (код ЄДРПОУ 23346787, місцезнаходження: Донецька область, м.Краматорськ, вул. Поштова, 5) виплатити пенсію ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) за період з листопада 2014 року по липень 2018 року. Стягнуто з Управління Пенсійного фонду України у м.Краматорську Донецької області (код ЄДРПОУ 23346787) за рахунок бюджетних асигнувань на користь Державного бюджету України (Державна судова адміністрація України, розрахунковий рахунок: 31211256026001, ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, код отримувача 37993783, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача 899998, код класифікації 22030106) судовий збір в сумі 704 (сімсот чотири) грн. 80 коп. (а.с.36-38, том 1).

27.11.2018 року позивач звернулась до суду із заявою про винесення додаткового рішення по справі №0540/8434/18-а (а.с.56, том 1).

Додатковим рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 22.12.2018 року клопотання ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Краматорську Донецької області про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії – задоволено. Зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області подати протягом одного місяця з дати отримання копії цього додаткового рішення до Донецького окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 11 жовтня 2018 року у даній справі (а.с.61-62, том 1).

11.04.2019 року через відділ документообігу та архівної роботи суду представником відповідача надано звіт про виконання судового рішення у справі №0540/8434/18-а (а.с.82-83, том 1).

04.06.2019 року на адресу суду надійшла заява про зміну порядку і способу виконання рішення від Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області по справі №0540/8434/18-а (а.с.92-97, том 1).

Ухвалою Донецького окружного адміністративно суду від 18.06.2019 року у задоволенні заяви Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про зміну способу та порядку виконання рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Краматорську Донецької області про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії – відмовлено (а.с.106-107, том 1).

21.10.2019 року позивач звернулась до суду із клопотанням про розгляд звіту та застосування імперативних заходів, у зв`язку з невиконання рішення суду відповідно до наданого звіту (а.с.111, том 1).

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 12.11.2019 року клопотання про розгляд звіту та застосування імперативних заходів, у зв`язку з невиконання рішення суду відповідно до наданого звіту – задоволено частково. Встановлено Управлінню Пенсійного фонду України в м.Краматорську Донецької області новий строк для подачі звіту про виконання рішення суду в адміністративній справі №0540/8434/18-а за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Краматорську Донецької області про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії від 11 жовтня 2018 року та зобов`язано надати до суду новий звіт про повне виконання рішення суду № 0540/8434/18-а від 11 жовтня 2018 року протягом одного місяця з дня набрання ухвалою законної сили. В іншій частині вимог клопотання відмовлено (а.с.116-118, том 1).

17.02.2020 року через відділ документообігу та архівної роботи суду, Управлінням Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області надано звіт про виконання судового рішення (а.с.133-135, том 1).

Ухвалою суду від 27.02.2020 року за наслідками розгляду звіту Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області по справі №0540/8434/18-а – встановлено новий строк для подання звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11.10.2018 року по справі №0540/8434/18-а. Зобов`язано Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області (код ЄДРПОУ:23346787, місцезнаходження: Донецька область, м. Краматорськ, вулиця Поштова, 5) подати у місячний строк звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11.10.2018 року по справі №0540/8434/18-а (а.с.174-175, том 1)

05.03.2020 року ОСОБА_1 звернулась до суду з клопотанням про розгляд звіту та застосування до відповідача імперативних заходів у зв`язку з невиконанням рішення суду відповідно до звіту від 13.02.2020 року (а.с.179-180, том 1).

Ухвалою суду від 16.03.2020 року у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про розгляд звіту та застосування до відповідача імперативних заходів у зв`язку з невиконанням рішення суду відповідно на наданого звіту в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії – відмовлено (а.с.195- 196, том 1).

24.09.2020 року через відділ документообігу та архівної роботи суду, Управлінням Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області надано звіт про виконання судового рішення (а.с.213-215, том 1).

Ухвалою суду від 09.10.2020 року зобов`язано Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську подати у місячний строк звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11.10.2018 року по справі №0540/8434/18-а (а.с.226-227, том 1).

12.01.2021 року через відділ документообігу та архівної роботи суду, Управлінням Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області надано звіт про виконання судового рішення (а.с.1-4, том 2).

Ухвалою суду від 21.01.2021 року за наслідками розгляду звіту Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області по справі №0540/8434/18-а – встановлено новий строк для подання звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11.10.2018 року по справі №0540/8434/18-а. Зобов`язано Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області (код ЄДРПОУ:23346787, місцезнаходження: Донецька область, м. Краматорськ, вулиця Поштова, 5) подати у тримісячний строк звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11.10.2018 року по справі №0540/8434/18-а.

15.04.2021року через відділ документообігу та архівної роботи суду, Управлінням Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області надано звіт про виконання судового рішення (а.с.42-45, том 2).

Ухвалою суду від 26.04.2021 року за наслідками розгляду звіту Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області по справі №0540/8434/18-а – встановлено новий строк для подання звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11.10.2018 року по справі №0540/8434/18-а. Зобов`язано Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області (код ЄДРПОУ:23346787, місцезнаходження: Донецька область, м. Краматорськ, вулиця Поштова, 5) подати у тримісячний строк звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11.10.2018 року по справі №0540/8434/18-а.

31.01.2022 року представником Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області надано звіт про виконання судового рішення, в обґрунтування якого зазначено про повне виконання рішення суду №0540/8434/18-а від 11.10.2018 року в межах своєї компетенції та зобов`язань. На виконання рішення суду проведено нарахування заборгованості по пенсії ОСОБА_1 за період з листопада 2014 року по липень 2018 року на суму 67374,55 грн. З серпня 2018 року ОСОБА_1 отримує поточну пенсію у розмірі 2176,36 грн. Зазначив, що фінансування пенсій, а також заборгованості за рішенням суду проводиться розпорядником вищого рівня. Нараховану заборгованість по пенсії у розмірі 67374,55 грн. управлінням включено до потреби у коштах на виплату за рішенням суду на лютий 2019 року та направлено 24.01.2019 року листом №648/03/45 до головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області для узгодження фінансування сум на виплату за рішенням суду. 27.02.2019 року управлінням направлено лист до ГУ ПФУ у Донецькій області №3883/03/34 «Про виділення коштів на сплату заборгованості за рішенням суду», у якому зазначено заборгованість позивача. 04.04.2019 року від ГУ ПФУ у Донецькій області було отримано лист у якому повідомлено, що до Пенсійного фонду України був направлений лист щодо вирішення питання про виділення коштів на 17 рішень суду. 05.12.2019 року управлінням направлено лист до ГУ ПФУ у Донецькій області «Щодо вирішення питання про виплату пенсії згідно рішення суду», а саме щодо виплати заборгованості за рішенням суду по справі ОСОБА_1 у розмірі 67374,55 грн. 26.12.2019 року від ГУ ПФУ у Донецькій області отримано електронний лист у якому вказано про направлення листа до Пенсійного фонду України щодо вирішення питання про виділення коштів для виплати пенсії на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11.10.2018 року по справі № 0540/8434/18-а. 12.03.2020 року управлінням направлено до ГУ ПФУ у Донецькій області лист №3647/03/34 «Щодо вирішення питання про виплату пенсії згідно рішення суду» щодо виплати заборгованості за рішенням суду по справі ОСОБА_1 24.03.2020 року від ГУ ПФУ у Донецькій області отримано електронний лист про направлення листа до Пенсійного фонду України щодо вирішення питання виділення коштів для виплати пенсії на виконання рішення суду по справі №0540/8434/18-а. 23.11.2020 року отримано електронний лист, у якому повідомлялось про направлення листа до Пенсійного фонду України щодо вирішення питання виділення коштів для виплати пенсії на виконання рішення суду по справі №0540/8434/18-а. 27.11.2020 року від ГУ ПФУ у Донецькій області отримано лист від 27.11.2020 року, яким направлено лист до Пенсійного фонду України від 26.11.2020 року та у якому повідомлялось про те, що виплату пенсії ОСОБА_1 за визначений судом період буде виплачено після прийняття Кабінетом Міністрів України окремого порядку. 11.02.2021 року управлінням направлено до ГУ ПФУ в Донецькій області лист №0531-03-9/3422 «Про додаткове нарахування коштів на рішення суду ОСОБА_1 » щодо виплати заборгованості за рішенням суду. Від ГУ ПФУ у Донецькій області отримано листа №0500-0202-9/7824 від 06.04.2021 року про те, що ОСОБА_1 виплату пенсії за визначений судом період буде здійснено з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 року №637 «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам». 21.05.2021 року управлінням направлено до ГУ ПФУ в Донецькій області лист за №0531-03-9/10334 «Щодо вирішення питання про виплату пенсії за рішенням суду ОСОБА_1 » про вирішення питання щодо виплати заборгованості за рішенням суду по справі №0540/8484/18-а.

Вирішуючи питання про виконання судового рішення, суд приходить до наступного висновку.

Згідно з частиною першою статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Приписами частини 2 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Отже, дана норма встановлює право суду визначати наслідки щодо виконання рішення суду.

Так, згідно пояснень представника відповідача, які викладені у звіті про виконання судового рішення, управлінням неодноразово вчинялися дії щодо виконання рішення суду, у зв`язку з чим вони зверталися до Пенсійного фонду України, однак на даний момент вони обмеженні щодо виконання рішення суду в повній мірі за відсутності необхідного виділення коштів на цю мету. Крім цього представник відповідача зазначив, що ними частково виконане рішення суду в частині нарахування позивачу заборгованості з пенсії у розмірі 67374,55 грн.

Відповідно ч.2 ст. 119 КАС України строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню адміністративного судочинства.

Оскільки, відповідач не надав доказів повного виконання рішення суду у справі №0540/8434/18-а, суд вважає за необхідне встановити Управлінню Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області новий строк подання звіту про виконання рішення суду в даній справі.

Суд звертає увагу на те, що частина 2 статті 14 КАС України передбачає, що судові рішення, які набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

На підставі викладеного, керуючись статтею 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

За наслідками розгляду звіту Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області по справі №0540/8434/18-а – встановити новий строк для подання звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11.10.2018 року по справі №0540/8434/18-а.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області (код ЄДРПОУ:23346787, місцезнаходження: Донецька область, м. Краматорськ, вулиця Поштова, 5) подати у чотирьохмісячний строк звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11.10.2018 року по справі №0540/8434/18-а.

Повний текст ухвали складено та підписано 02.02.2022 року.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала суду першої інстанції може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається через Перший апеляційний адміністративний суд.

Суддя Н.А. Мозговая