№ 10302012, 19.05.2010, Odesa District Administrative Court

Справа № 2а-3762/09/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 травня 2010 року

о 12год.50хв. м.Одеса

У залі судових засідань №8

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Харченко Ю.В.

При секретарі Гречаному В.С.

За участю представників сторін:

Представника позивача: не зявився, незважаючи на те, що про дату, час та місце судового засідання повідомлений належним чином. Надіслав до суду клопотання (вхід.№11699 від 16.04.2010р.) за підписом Начальника РУ Грищенка В.А. з проханням розглядати справу за відсутності представника Департаменту.

Представника відповідача: не зявився, незважаючи на те, що про дату, час та місце судового засідання повідомлений належним чином.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Херсонській області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення суми фінансових санкцій у вигляді штрафу у розмірі 1700грн., -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Херсонській області, в якому позивач просить суд стягнути з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 фінансові санкції у вигляді штрафу у сумі 1700грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на наявність заборгованості у загальній сумі 1700грн., яка утворилась внаслідок несплати відповідачем суми фінансових санкцій, визначеної рішенням Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Херсонській області від 06.08.2008р. №210200-2115-32 про застосування фінансових санкцій на загальну суму 1700грн.

Ухвалою суду від 27.01.2009р. було відкрито провадження у справі та запропоновано відповідачу у строк до 19.02.2009р. подати до суду письмові заперечення на позов та докази, які спростовують заявлені позовні вимоги.

Ухвалою від 19.02.2009р. закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду в засіданні суду на 29.04.2009р.

Відповідач у судові засідання 29.04.2009р., 03.06.2009р., 04.08.2009р., 02.10.2009р., 13.11.2009р., 21.12.2009р., 05.02.2010р., 16.03.2010р., 12.04.2010р. та 14.05.2010р. не зявився, заперечення на позов не надав, у зв'язку з чим справу розглянуто на підставі наявних у ній доказів, відповідно до ч.6 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши наявні у матеріалах справи докази в їх сукупності та проаналізувавши вимоги чинного законодавства, суд встановив наступне.

Фізичну особу-підприємця ОСОБА_2 зареєстровано Виконавчим комітетом Одеської міської ради 10.02.2000р., про що зроблено запис про включення відомостей про фізичну особу-підприємця до Єдиного державного реєстру №25560170000021617 та видано свідоцтво про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця Серії НОМЕР_2 Ідентифікаційний номер фізичної особи-платника податків та інших обовязкових платежів НОМЕР_1.

Як встановлено судом, станом на 09.04.2010р. за відповідачем рахується заборгованість перед бюджетом у загальній сумі 1700грн, яка утворилася внаслідок несплати суми фінансових санкцій, визначеної рішенням Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Херсонській області від 06.08.2008р. №210200-2115-32 про застосування фінансових санкцій на загальну суму 1700грн.

Як з»ясовано судом та вбачається з матеріалів справи, 24.07.2008р. Регіональним управлінням Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України у Херсонській області на підставі Законів України від 04.12.1990р. №509-ХП "Про державну податкову службу в Україні", від 19.12.1995року №481/95-ВР "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»зі змінами та доповненнями, постанов Кабінету Міністрів України від 30.07.1996року №854 "Про затвердження Правил роздрібної торгівлі алкогольними напоями", від 07.08.2001р. №940 " Про заходи щодо посилення державного контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів та справляння акцизного збору", наказу на перевірку №515 від 18.08.2008р. та направлення на проведення перевірки №833,834,835 від 18.08.2008р., була проведена перевірка щодо дотримання вимог чинного законодавства під час провадження діяльності, повязаної з виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, кафе, розташованого за адресою: м.Скадовськ, набережна, напроти готелю «Хвиля», та яке належить фізичній особі-підприємцю ОСОБА_2.

За наслідками вказаної перевірки Регіональним управлінням Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України у Херсонській області був складений акт №210154-16-292/32-125 від 24.07.2008р., в якому встановлено факт роздрібної торгівлі алкогольними напоями без наявності відповідної ліцензії, в порушення вимог ст.15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»від 19 грудня 1995 року №481/95-ВР (зі змінами та доповненнями).

На підставі зазначеного акта перевірки Регіональним управлінням Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в Херсонській області 06.08.2008р. винесено рішення №210200-2115-32 про застосування до фізичної особи підприємця ОСОБА_2 фінансових санкцій на суму 1700грн.

Зазначене рішення від 06.08.2008р. №210200-2115-32 про застосування фінансових санкцій 07.08.2008р. було направлено на адресу відповідача, про що свідчить наявна в матеріалах справи належним чином засвідчена копія поштового повідомлення про вручення поштового відправлення №3034105, однак зазначене поштове відправлення 29.09.2008р. було повернуто на адресу Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України у Херсонській області, у зв»язку з закінченням терміну зберігання.

17.10.2008р. на адресу відповідача повторно було надіслано рішення від 06.08.2008р. №210200-2115-32 про застосування фінансових санкцій, про що свідчить наявна в матеріалах справи належним чином засвідчена копія поштового повідомлення про вручення поштового відправлення №3157614, однак відповідне поштове відправлення також було повернуто на адресу Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України у Херсонській області у зв»язку з тим, що адресата не було знайдено.

Таким чином, у зв»язку з неможливістю вручення відповідачу рішення від 06.08.2008р. №210200-2115-32 про застосування фінансових санкцій, 28.10.2008р. зазначене рішення від 06.08.2008р. №210200-2115-32 було розміщено позивачем на дошці оголошень Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Херсонській області, про що свідчить наявний у матеріалах справи акт №9 від 28.10.2008р. за підписом Начальника відділу контролю за виробництвом спирту, спиртовмісної продукції, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Солдатенкова С.С., Головного державного податкового інспектора з юридичної роботи відділу ліцензування роздрібної торгівлі та контролю за обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Радіонової Н.І., Головного спеціаліста фінансово-адміністративного сектору Тарасовою І.С.

Доказів оскарження відповідачем рішення Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Херсонській області від 06.08.2008р. №210200-2115-32 про застосування фінансових санкцій суду не надано, що свідчить про узгодженість визначеної суми фінансових санкцій у розмірі 1700грн.

Відповідно до абз.10 ст.15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»від 19 грудня 1995 року 4№81/95-ВР роздрібна торгівля алкогольними напоями або тютюновими виробами може здійснюватися суб'єктами підприємницької діяльності всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій.

Згідно з ч.1 ст.17 вказаного Закону за порушення норм цього Закону щодо виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами посадові особи і громадяни притягаються до відповідальності згідно з чинним законодавством.

Як вбачається з ч.2 зазначеної статті у разі оптової (включаючи імпорт та експорт) і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами без наявності ліцензій до суб'єктів підприємницької діяльності застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у розмірі 200 відсотків вартості отриманої партії товару, але не менше 1700грн.

Відповідно до ч.1 ст.16 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»контроль за дотриманням норм цього Закону здійснюють органи, які видають ліцензії, а також інші органи в межах компетенції, визначеної законами України.

Згідно з ч.ч. 3,4,5 ст.17 вказаного закону зазначені штрафи спрямовуються до бюджету згідно з чинним законодавством. Рішення про стягнення штрафів, передбачених частиною другою цієї статті, приймаються органом, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами, та іншими органами виконавчої влади у межах їх компетенції визначеної законами України. Частинами 5,6 Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 02 червня 2003 р. №790 підставою для прийняття рішення про застосування фінансових санкцій є, зокрема, акт перевірки додержання субєктом підприємницької діяльності встановлених законодавством вимог, обовязкових для виконання під час здійснення оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами, складений органом, що видав ліцензію, у якому зазначається зміст порушення і конкретні порушені норми законодавства. Зазначені рішення про застосування фінансових санкцій, приймаються, у тому числі, керівником, а у разі його відсутностізаступником керівника органу, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами.

Пунктом 10 вказаного Порядку встановлено, що у разі невиконання субєктом підприємницької діяльності рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його отримання сума санкцій стягується на підставі рішення суду.

Відтак, приймаючи до уваги наведене, а також те, що у встановленому чинним законодавством порядку та строки фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2, визначену рішенням Регіонального управлінням Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в Херсонській області від 06.08.2008р. №210200-2115-32, суму санкцій сплачено не було, за відповідачем станом на 09.04.2010р. рахується заборгованість по сплаті фінансових санкцій у вигляді штрафу у розмірі 1700грн.

Частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч.1 ст.69 та ч.1 ст.70 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Відтак, приймаючи до уваги вищевикладене, оцінюючи надані докази в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Херсонській області обґрунтовані, документально підтверджені, відповідають чинному законодавству, отже підлягають задоволенню повністю зі стягненням з фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 до бюджету суми заборгованості по сплаті фінансових санкцій у вигляді штрафу у сумі 1700грн.

Керуючись ст. ст.158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1.Адміністративний позов Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Херсонській області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення суми фінансових санкцій у вигляді штрафу у розмірі 1700грн. задовольнити.

2. Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, ідент.№НОМЕР_1) до бюджету (р/р 31111106700008, код платежу 21081100, код банку 23213460, отримувач ГУДКУ в Херсонській області, МФО 828011) заборгованість по сплаті фінансових санкцій у сумі 1700 (одна тисяча сімсот)грн.

Виконавчий лист видати після набрання постановою законної сили у разі надходження заяви особи, на користь якої ухвалено судове рішення.

Постанова може бути оскаржена шляхом подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови складено та підписано «19»травня 2010р.

Суддя Харченко Ю.В.

1.Адміністративний позов Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Херсонській області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення суми фінансових санкцій у вигляді штрафу у розмірі 1700грн. задовольнити.

2. Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, ідент.№НОМЕР_1) до бюджету (р/р 31111106700008, код платежу 21081100, код банку 23213460, отримувач ГУДКУ в Херсонській області, МФО 828011) заборгованість по сплаті фінансових санкцій у сумі 1700 (одна тисяча сімсот)грн.

19 травня 2010 року