Court ruling № 102963850, 26.01.2022, Kirovohrad District Administrative Court

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УХВАЛА

про залучення третьої особи

26 січня 2022 року м. Кропивницький Справа №340/9356/21

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Момонт Г.М., розглянувши у підготовчому засіданні в м. Кропивницькому адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_1 , АДРЕСА_1

до відповідача-1: Кіровоградської обласної прокуратури, м. Кропивницький, вул. Велика Пермська, 4;

відповідача-2: П`ятнадцятої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих), м. Київ, вул. Різницька, 13/15

про визнання протиправними та скасування рішення і наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

за участі:

секретаря судового засідання – Войтянової А.Г.,

представників:

позивача – Бірюкова А.О.,

відповідача-1 – ОСОБА_2 ,

відповідача-2 – не з`явився,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до Кіровоградської обласної прокуратури, П`ятнадцятої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) про:

- визнання протиправним та скасування рішення №341 від 13 вересня 2021 року «Про неуспішне проходження прокурором атестації за результатами складення іспиту у формі анонімного тестування на загальні здібності та навички з використанням комп`ютерної технік», прийняте П`ятнадцятою кадровою комісією обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих);

- визнання протиправним та скасування наказу керівника Кіровоградської обласної прокуратури №480к від 21 жовтня 2021 року, яким ОСОБА_1 звільнено з посади прокурора Голованівського відділу Новоукраїнської місцевої прокуратури Кіровоградської області та органів прокуратури;

- поновлення ОСОБА_1 на посаді прокурора Голованівської окружної прокуратури або на рівнозначній посаді в органах прокуратури з 22.10.2021 р.;

- стягнення з Кіровоградської обласної прокуратури на користь ОСОБА_1 , середній заробіток за час вимушеного прогулу до моменту фактичного поновлення на посаді.

24.12.2021 р. до суду надійшло клопотання представника Офісу Генерального прокурора про залучення Офісу Генерального прокурора до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача – п`ятнадцятої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) (а.с.109-114, Т.1). Клопотання мотивоване тим, що п`ятнадцята кадрова комісія обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) утворена наказом Генерального прокурора від 16.07.2021 р. №239 при Офісі Генерального прокурора. Кадрова комісія створена на час атестації прокурорів та її діяльність має тимчасовий характер. Документи кадрових комісій (рішення, протоколи засідань, матеріали атестації прокурорів) зберігаються в органі прокуратури при якому функціонує відповідна кадрова комісія, тобто в Офісі Генерального прокурора. Отже, рішення у справі стосуватиметься реформування органів прокуратури та може вплинути на права, інтереси або обов`язки Офісу Генерального прокурора.

У підготовчому засіданні представник позивача не заперечив проти задоволення клопотання, представник відповідача-1 підтримав клопотання.

Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

Згідно з ч.4 ст.49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Частиною 5 статті 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Таким чином, третя особа може бути залучена до участі у справі, якщо рішення у такій справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки такої особи.

Зважаючи на те, що предмет спору у даній справі стосується припинення проходження позивачем служби у прокуратурі за результатами атестації, проведеної під час реформування органів прокуратури, суд дійшов висновку, що рішення у даній справі може вплинути на права та обов`язки Офісу Генерального прокурора, а тому він підлягає залученню до участі у справі як третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача-2.

Відповідно до п.2 ч.2 ст.181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

Керуючись ст.ст.49, 181, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача-2 Офіс Генерального прокурора.

2. Зобов`язати позивача невідкладно, але не пізніше двох днів з дня проголошення ухвали про залучення третьої особи, направити третій особі копії позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати до суду.

3. Встановити третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача строк подання пояснень щодо позову до 14 лютого 2022 року.

4. Встановити сторонам строк подання відповіді на пояснення третьої особи – три дні з дня одержання пояснень.

5. Відкласти підготовче засідання до 24 лютого 2022 року на 16:00 год.

6. Підготовче засідання провести в приміщенні Кіровоградського окружного адміністративного суду за адресою: м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 40, 6 поверх в залі судового засідання №7.

Копію ухвали невідкладно вручити учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення та окремому оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.М. Момонт