Court ruling № 102457117, 10.01.2022, Kirovohrad District Administrative Court

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

10 січня 2022 року м. Кропивницький Справа № 340/7877/21

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Дегтярьової С.В., розглянув у письмовому провадженні клопотання представника позивача про стягнення з відповідача штрафу в адміністративній справі

за позовом: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

до відповідача-1: Головного управління ДФС у Кіровоградській області (25006, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 55, ЄДРПОУ 39393501)

до відповідача-2: Головного управління ДПС у Кіровоградській області (25006, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 55, ЄДРПОУ 43995486)

про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Представник позивача звернувся до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління ДФС у Кіровоградській області щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті при звільненні грошової компенсації за невикористані щорічні основні оплачувані відпустки: за 2019 рік тривалістю 25 діб, а також за 2007 - 2018 роки, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення зі служби 05.10.2021 р.;

- зобов`язати Головне управління ДФС у Кіровоградській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані щорічні основні оплачувані відпустки: за 2019 рік тривалістю 25 діб, а також за 2007 -2018 роки, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення зі служби 05.10.2021р.;

- визнати протиправними дії Головного управління ДФС у Кіровоградській області щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті при звільненні грошової компенсації за невикористані 30 календарних днів (без урахування святкових і неробочих днів) щорічних додаткових оплачуваних відпусток працівникам, які мають двох дітей, за 2019 - 2021 роки, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення зі служби 05.10.2021 р.;

- зобов`язати Головне управління ДФС у Кіровоградській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані 30 календарних днів (без урахування святкових і неробочих днів) щорічних додаткових оплачуваних відпусток працівникам, які мають двох дітей, за 2019 - 2021 роки, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення зі служби 05.10.2021 р.;

- визнати протиправною відмову Головного управління ДФС у Кіровоградській області у виплаті ОСОБА_1 грошової допомоги у розмірі середньомісячної заробітної плати, передбаченої ст. 57 Закону України "Про державну службу";

- стягнути з Головного управління ДФС у Кіровоградській області на користь ОСОБА_1 грошову допомогу у розмірі середньомісячної заробітної плати, передбачену ст. 57 Закону України "Про державну службу";

- визнати протиправною відмову Головного управління ДФС у Кіровоградській області у виплаті ОСОБА_1 вихідної допомоги у розмірі середнього місячного заробітку, передбаченої статтею 44 Кодексу законів про працю України;

- стягнути з Головного управління ДФС у Кіровоградській області на користь ОСОБА_1 вихідну допомогу у розмірі середнього місячного заробітку, передбачену статтею 44 Кодексу законів про працю України;

- стягнути з Головного управління ДФС у Кіровоградській області на користь ОСОБА_1 грошове відшкодування за увесь час затримки проведення компенсації за невикористані щорічні основні оплачувані відпустки при звільненні.

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29.10.2021 р. відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (а.с.23-25).

Ухвалою від 10.11.2021 року відмовлено в клопотанні представника позивача про розгляд справи в судовому засіданні з викликом сторін (а.с.31-32).

Ухвалою судді від 30.12.2021 р. залучено до участі у справі Головне управління ДПС України в Кіровоградській області.

Представник позивача, посилаючись на невиконання у повному обсязі вимог ухвали суду про відкриття провадження та про витребування доказів у справі відповідачем, просить суд застосувати до ОСОБА_2 (голови комісії з організації ГУ ДФС у Кіровоградській області штраф у розмірі трьох прожиткових мінімумів для працездатних осіб за неповідомлення суду про неможливість подати письмові докази, витребувані судом, та неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень, а саме - за неподання копій наказів про надання позивачці відпусток за 2016 та за 2017 рік, копій розрахункових листів за 2007-2016 рік та за 2018 рік, інформації про кількість діб невикористаних позивачкою основних оплачуваних відпусток за 2007-2018 роки.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.149 КАС України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, зокрема, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Відповідач направив до суду 22.12.2021 року письмові пояснення в яких вказав, що надати належним чином завірені копії наказів за 2016-2018 роки та копії розрахункових листів за 2007-2016 роки неможливо, оскільки вони зберігаються в архіві Головного управління ДПС у Кіровоградській області.

З огляду на те, що відповідач не допустив свідомого ухилення від виконання своїх процесуальних обов`язків з приводу виконання вимог ухвали суду та надав витребувану інформацію обравши іншу форму її подання суду, враховуючи те, що застосування штрафу в максимальному розмірі, як захід процесуального примусу, повинне бути здійснене за об`єктивних та вагомих причин в крайньому випадку, беручи до уваги те, що застосування такого заходу є правом, а не обов`язком суду, суд вважає відсутніми підстави у даному випадку для застосування заходів процесуального примусу до відповідача.

У відповідності до ч.1. ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ст.80 КАС України, учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Керуючись ст.ст.72, 80, 149 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Відмовити у задоволенні клопотання представника позивача про накладення штрафу.

2. Зобов`язати Головне управління ДПС у Кіровоградській області невідкладно подати до суду:

- копії наказів про надання позивачеві відпусток за 2016 та за 2017 рік;

- копії розрахункових листів за 2007-2016 рік та за 2018 рік та відомостей про виплачені доходи за ці періоди.

- інформацію про кількість діб невикористаних позивачем основних оплачуваних відпусток за 2007-2018 роки.

Направити копію ухвали сторонам.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання її суддею та окремому оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду С.В. Дегтярьова