Court ruling № 102418500, 05.01.2022, Donetsk District Administrative Court

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

05 січня 2022 р. Справа №200/19488/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Аканов О.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Національної поліції України в Донецькій області (місцезнаходження: Донецька область, м.Маріуполь, пр-т Нахімова, 86, код ЄДРПОУ 40109058) про

визнання протиправним та скасування наказу №227-1 від 12.11.2021 в частині застосування стягнення у вигляді звільнення зі служби в поліції;

визнання протиправним та скасування наказу №714 о/с від 20.12.2021 в частині звільнення зі служби в поліції з 20.12.2021;

поновлення на посаді дільничного офіцера поліції сектору провенції відділу поліції №2 Маріупольського РУП ГУНП в Донецькій області;

стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу за період з 20.12.2021 по день винесення рішення по справі, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з вищевказаним позовом .

Відповідно до частини 1 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк (частина 5 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України).

Як вбачається з позовної заяви, позивач, зокрема, просить визнати незаконним та скасувати наказ №227-1 від 12.11.2021 в частині застосування до нього стягнення у вигляді звільнення зі служби в поліції.

В той же час, позивач звернувся до Донецького окружного адміністративного суду 24.12.2021 року згідно з відбитком поштового штампу на конверті, тобто, позивачем пропущено місячний строк звернення до суду із даним позовом.

У даній категорії справ законодавець визнав строк в один місяць достатнім для того, щоб особа, яка вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушено її права, свободи чи інтереси, визначилася, чи звертатиметься вона до суду з позовом за їх захистом.

Суд звертає увагу, що інститут строків у адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності в публічно-правових відносинах та стимулює суд і учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків. Строки звернення до адміністративного суду з позовом обмежують час, протягом якого такі правовідносини вважаються спірними. Після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом у постанові від 22 січня 2020 року у справі № 620/1982/19.

Крім того, навіть наявність об`єктивних та непереборних обставин, що обумовлюють поважність причин пропуску строку звернення до суду, не може розцінюватися як абсолютна підстава для поновлення пропущеного строку (справа “Олександр Шевченко проти України”, п. 27), оскільки у випадку, якщо минув значний проміжок часу з моменту закінчення пропущеного строку, відновлення попереднього становища учасників справи, що може бути зумовлено скасуванням рішення або визнанням незаконної дії (бездіяльності) суб`єкта владних повноважень, буде значно ускладнено та може призвести до порушення прав та інтересів інших осіб.

За приписами частини третьої статті 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Суд вважає, що позовна заява та додані до неї документи, містять відомості про те, що позивачу було відомо про проведення службового розслідування, надання документів та письмових пояснень.

Також у позовній заяві позивач вказує що до нього застосовано стягнення у вигляді звільнення зі служби в поліції згідно наказу №227-1 від 12.11.2021, а дату коли дізнався про наказ не зазначає в позові.

Приймаючи до уваги відсутність будь-яких інших доказів які свідчать про поважність причин пропуску строку звернення до суду, суд дійшов висновку про залишення позову без руху.

Згідно частини 1 статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Таким чином, позивачу необхідно надати заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду із відповідними доказами в обґрунтування поважності причин пропуску такого строку.

Згідно з частиною 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Таким чином, позовна заява підлягає залишенню без руху із наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 160, 161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Національної поліції України в Донецькій області (місцезнаходження: Донецька область, м.Маріуполь, пр-т Нахімова, 86, код ЄДРПОУ 40109058) про визнання протиправним та скасування наказу №227-1 від 12.11.2021 в частині застосування стягнення у вигляді звільнення зі служби в поліції; визнання протиправним та скасування наказу №714 о/с від 20.12.2021 в частині звільнення зі служби в поліції з 20.12.2021; поновлення на посаді дільничного офіцера поліції сектору провенції відділу поліції №2 Маріупольського РУП ГУНП в Донецькій області; стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу за період з 20.12.2021 по день винесення рішення по справі - залишити без руху.

Встановити строк для усунення виявлених недоліків позовної заяви протягом десяти днів з наступного дня після отримання копії цієї ухвали шляхом надання заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду із відповідними доказами в обґрунтування поважності причин пропуску такого строку.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя О.О. Аканов