Court ruling № 102405784, 04.01.2022, Cherkasy District Administrative Court

УХВАЛА

про зупинення провадження в адміністративній справі

04 січня 2022 року Справа № 580/9549/21

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі головуючого судді Бабич А.М., розглянувши в залі суду в порядку спрощеного письмового провадження клопотання ОСОБА_1 про зупинення провадження в адміністративній справі за його позовом до ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ НАЦІОНАЛЬНОЇ ПОЛІЦІЇ В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ про визнання протиправним і скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

У Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі - позивач) до ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ НАЦІОНАЛЬНОЇ ПОЛІЦІЇ В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ (18036, Черкаська обл., місто Черкаси, вул.Смілянська, будинок 57; код ЄДРПОУ 40108667) (далі - відповідач), в якому просить:

визнати протиправним та скасувати акт форми Н-1 /НПВ від 08.10.2021 №49 розслідування нещасного випадку, який стався 16.06.2021 зі старшим дізнавачем сектору дізнання відділу поліції №2 Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області;

зобов`язати відповідача повторно здійснити розслідування нещасного випадку, який стався 16.06.2021 зі старшим дізнавачем сектору дізнання відділу поліції №2 Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області з урахуванням рішень судів щодо законності наказу начальника ГУНП в Черкаській області від 30.07.2021 №2139 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності».

Додатково просив стягнути з відповідача на його користь сплачений судовий збір.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що комісія з розслідування нещасного випадку не вжила усіх заходів для встановлення обставин, причин нещасного випадку, а саме чи були в діях позивача ознаки дисциплінарного проступку.

Ухвалою суду від 22.11.2021 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено здійснювати розгляд справи правилами спрощеного провадження. Надано відповідачу строк тривалістю 15 днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі для надіслання відзиву на позовну заяву та всіх письмових і електронних доказів. Вказану відповідач отримав 06.12.2021, що підтверджується даними рекомендованого повідомлення про поштове відправлення.

13.12.2021 від позивача до суду надійшло клопотання (вх.№50190/21), в якому просив зупинити провадження у справі №580/9549/21 до вирішення справи №580/6757/21 за його позовом до відповідача про визнання протиправним і скасування наказу начальника ГУНП в Черкаській області від 30.07.2021 №2139 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності» (далі - Клопотання).

В обгрунтування зазначив, що Черкаський окружний адміністративний суд проводить розгляд адміністративної справи №580/6757/21 за його позовом до відповідача. Вважає, щ0о прийняття рішення у справі №580/9549/21 є об`єктивно не можливим без вирішення справи №580/6757/21. Стверджує, що без вирішення судом справи щодо законності наказу відповідача від 30.07.2021 №2139, яким йому оголошено догану, неможливо вирішити питання щодо правильності висновків, викладених в оскаржуваному акті форми Н-1/НПВ від 08.10.2021 №49 розслідування нещасного випадку.

Дослідивши докази, суд дійшов висновку, що провадження підлягає зупиненню, з огляду на таке.

Суд врахував, що предмет заявленого спору - акт форми Н-1 /НПВ від 08.10.2021 №49 розслідування нещасного випадку, який стався 16.06.2021 зі старшим дізнавачем сектору дізнання відділу поліції №2 Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області (далі - Акт), прийнято внаслідок висновку, що травмування позивача сталося внаслідок учинення ним діяння, яке є дисциплінарним проступком, за що наказом ГУНП в Черкаській області від 30.07.2021 №2139 йому оголошено догану. Відповідно до Порядку розслідування та ведення обліку нещасних випадків, що сталися з поліцейськими, затвердженого наказом МВС України від 05.10.2020 №705, розслідуваний нещасний випадок визначається таким, що стався у період проходження служби і не пов`язаний з виконанням службових обов`язків. Висновки у спірному Акті сформовано на підставі наказу від 30.07.2021 №2139про притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності.

Із автоматизованої системи Черкаського окружного адміністративного суду «Діловодство» суд встановив, що на розгляді вказаного суду знаходиться адміністративна справа №580/6757/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Черкаській області, в якому просить визнати протиправним та скасувати наказ начальника Головного управління Національної поліції в Черкаській області від 30.07.2021 № 2139 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності».

Станом на дату розгляду справи рішення у справі №580/6757/21 не набрало законної сили.

Отже, позивач оскаржує наказ, на підставі якого комісія дійшла висновку, що нещасний випадок, який трапився з позивачем, оцінено таким, що стався у період проходження служби і не пов`язаний з виконанням службових обов`язків.

Згідно з п. 8. Порядку розслідування та ведення обліку нещасних випадків, що сталися з поліцейськими, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 05 жовтня 2020 року №705, обставинами настання нещасного випадку в період проходження служби і не пов`язаного з виконанням службових обов`язків є:

1) діяння потерпілого поліцейського, не пов`язане з виконанням завдань і повноважень поліції, визначених Законом України «Про Національну поліцію»;

2) навмисне спричинення потерпілим поліцейським тілесного ушкодження, іншої шкоди своєму здоров`ю або самогубства (крім випадку доведення особи до самогубства, що доведений судом);

3) учинення потерпілим поліцейським діяння, яке є кримінальним, адміністративним правопорушенням або дисциплінарним проступком;

4) учинення дій під час несення служби потерпілим поліцейським у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції (за наявності медичного висновку).

Отже, справа №580/6757/21 пов`язана з цією одними правовідносинами, з яких виникли предмети спорів. Оцінка законності вказаного наказу впливає на судову оцінку правомірності проведення відповідного розслідування нещасного випадку, що стався з позивачем, та, відповідно, підстав для звернення до суду з позовом у цій справі.

Результат вирішення спору в адміністративній справі №580/6757/21 матиме преюдиційне значення для правильного вирішення судом спору у справі, що розглядається, відповідно до вимог ст.ст.72, 77 КАС України. То ж до вирішення спору у справі №580/6757/21 об`єктивно вирішити спір з дотриманням принципу верховенства права та справедливості неможливо.

Пунктом 3 ч.1 ст.236 КАС України встановлено, що суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Отже, провадження у справі №580/9549/21 підлягає зупиненню, а відповідне Клопотання позивача задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2-20, 72-78, 183, 236, 241-246, 255, 295 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Задовольнити клопотання ОСОБА_1 про зупинення провадження в адміністративній справі (вх.№50190/21).

Зупинити провадження у справі №580/9549/21 за позовом ОСОБА_1 до ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ НАЦІОНАЛЬНОЇ ПОЛІЦІЇ В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ про визнання протиправним і скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії до часу набрання законної сили рішенням суду у справі №580/6757/21.

2. Запропонувати сторонам невідкладно письмово повідомити суд у разі припинення існування обставин, що зумовили зупинення провадження.

3. Копію ухвали направити учасникам справи.

4. Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 15 днів до Шостого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Анжеліка БАБИЧ

Ухвала постановлена, складена у повному обсязі та підписана 04.01.2022.