Court ruling № 102405244, 04.01.2022, Rivne District Administrative Court

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

04 січня 2022 року м. Рівне №460/15919/21

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Комшелюк Т.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради про визнання дій протиправними,зобов`язання вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И В :

У провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебуває на розгляді адміністративна справа № 460/15919/21 за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач) до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради (далі - відповідач), в межах якої позивач просить суд: 1) визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради, щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 , щорічну разову грошову допомогу до 05 травня за 2021 рік, як учаснику бойових дій, у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніш виплачених коштів; 2) зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 05 травня за 2021 рік, як учаснику бойових дій, у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених коштів.

22 грудня 2021 року Департамент соціальної політики Рівненської міської ради подав до суду заяву про заміну неналежного відповідача.

Відповідно до рішення Рівненської міської ради від 20.08.2021 року № 1069 з 01.12.2021 року було утворено Департамент соціальної політики як правонаступника Управління праці та соціального захисту населення (відомості про правонаступництво наявні в єдиному державному реєстрі фізичних та юридичних осіб).

На обгрунтування заяви зазначив, що відповідно до ст.171 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснює центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, через відділення зв`язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

ОСОБА_1 на обліку в Департаменті соціальної політики Рівненської міської ради не перебуває, що підтверджується довідкою.

Враховуючи вищевикладене, допомога до 5 травня, ОСОБА_1 має виплачуватися органом соціального захисту населення за місцем отримання заробітної плати, тобто відповідним районним органом, а Департамент соціальної політики Рівненської міської ради у даній справі не є належним відповідачем.

Відповідно до частини третьої статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Таким чином, суд вважає за можливе розглянути клопотання про заміну учасника справи в порядку письмового провадження.

Розглянувши подане клопотання та наявні в матеріалах справи докази, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини третьої статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Таким чином, суд вважає за можливе розглянути клопотання про заміну учасника справи в порядку письмового провадження.

Розглянувши подане клопотання та наявні в матеріалах справи докази, суд зазначає наступне.

Порядок використання коштів державного бюджету, передбачених для виплати щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни і жертвам нацистських переслідувань затверджений постановою Кабінету Міністрів України №325 від 08.04.2021.

Відповідно до пунктів 2, 3 зазначеного Порядку, Головним розпорядником бюджетних коштів та відповідальним виконавцем бюджетної програми є Мінсоцполітики. Розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня є: 1) структурні підрозділи з питань соціального захисту населення обласних, Київської міської державних адміністрацій (регіональні органи соціального захисту населення); 2) структурні підрозділи з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (місцеві органи соціального захисту населення), центри по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, які відповідають вимогам пункту 47 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України.

За правилами пунктів 4 та 5 вказаного Порядку. бюджетні кошти спрямовуються на виплату разової грошової допомоги до 5 травня, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань". Бюджетні кошти розподіляються Мінсоцполітики в межах бюджетних призначень і спрямовуються регіональним органам соціального захисту населення, які розподіляють їх між місцевими органами соціального захисту населення, центрами по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, що перераховують кошти за місцем отримання пенсії або щомісячного довічного грошового утримання через відділення організації, що здійснює виплату і доставку пенсій та грошової допомоги за місцем фактичного проживання, або на поточні рахунки уповноваженого банку (особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання) у розмірах згідно з додатком до цього Порядку.

Таким чином, органами, уповноваженими здійснювати виплату разової щорічної грошової допомоги до 5 травня, є Управління соціального захисту населення або Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, в залежності від того, де мешкає або ж проходить службу отримувач відповідної грошової допомоги.

Вирішуючи подане клопотання, судом встановлено, що згідно довідки Департаменту соціальної політики Рівненської міської радивід 15.12.2021 №189 ОСОБА_1 ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , перебуває на обліку в Департаменті соціальної політики Рівненської міської ради та отримує разову грошову допомогу до 5 травня, відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

ОСОБА_1 в 2021 році отримала разову грошову допомогу до 5 травня, як учасник бойових дій, в розмірі 1491 гривня, відповідно до Постанови КМУ №325 від 08.04.2021 року.

З огляду на те, що Департаментом в довідці вказано про перебування на обліку в останнього позивача як отримувача допомоги до 5 травня та суми допомоги, яка була виплачена ОСОБА_1 в 2021 році, то суд не вбачає підстав для задоволення клопотання Департаменту про заміну неналежного відповідача.

Керуючись статтями 48, 241, 243, 248, 256, 262 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

У задоволенні клопотання Департаменту соціальної політики Рівненської міської ради про заміну неналежного відповідача у справі №460/15919/21 відмовити.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Т.О. Комшелюк