Decision № 102016012, 14.12.2021, Kivertsi District Court of Volyn Oblast

Справа № 158/3419/21

Провадження № 2-а/0158/73/21

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 грудня 2021 року м. Ківерці

Ківерцівський районний суд Волинської області у складі:

головуючого судді - Сіліч Ю.Л.,

з участю секретаря - Оніщук Н.Є.,

представника позивача - Іванова С.В.,

відповідача - ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ),

представника відповідача - ОСОБА_2.,

перекладача - Бабінкіна С.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ківерці, в режимі відеоконференції справу за адміністративним позовом військової частини 1493 Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) про продовження строку затримання з метою забезпечення його передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, -

В С Т А Н О В И В

Представник військової частини 1493 Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України звернувся до суду з адміністративним позовом до громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) про продовження строку затримання з метою забезпечення його передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, оскільки строк затримання іноземця закінчується о 18 год. 05 хв. 14.12.2021 року, а організація реадмісії наразі ще не завершена.

Представник позивача Іванов С.В. в судовому засіданні заявлені позовні вимоги підтримав, з підстав викладених в позовній заяві, просив позов задовольнити.

Відповідач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 в судовому засіданні позов не визнали, просили в його задоволені відмовити, оскільки відповідач не бажає повертатись до Російської Федерації.

Заслухавши учасників судового провадження, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що 14 червня 2021 року громадянин Російської Федерації ОСОБА_1 був виявлений та затриманий прикордонним нарядом «Прикордонний патруль» на ділянці відповідальності відділу прикордонної служби «Ужгород», в районі 241 прикордонного знаку, близько 100 м. до лінії державного кордону при спробі перетину державного кордону з України в Словацьку Республіку. Документи, що посвідчують особу та підтверджують законність перебування на території України у відповідача відсутні.

Відповідач ОСОБА_1 потрапив на територію України з території Російської Федерації незаконним шляхом, в останнього відсутні документи, що посвідчують його особу та підтверджують законність перебування на території України.

16.06.2021 року відповідачем було подано заяву про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

17.06.2021 року Ужгородським міськрайонним судом відносно відповідача було прийняте рішення про затримання та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні до вирішення питання про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

12 липня 2021 року Головним управлінням ДМС України в Закарпатській області було прийняте рішення про відмову у оформленні документів для вирішення питання про визнання ОСОБА_1 біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, що встановлено рішенням Ківерцівського районного суду Волинської області від 22.07.2021 року (а.с.9).

Вказаним рішенням Суду гр. Російської Федерації ОСОБА_1 затримано з метою забезпечення його передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію.

Строк затримання закінчується 14.12.2021 року о 18 год. 05 хв. Однак, станом на день розгляду справи процедура реадмісії не завершена.

Відповідно до частини 4 статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Обов`язковими умовами, за яких неможливо забезпечити примусове видворення особи або реадмісії є одночасна наявність двох обставин, таких, як: 1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; 2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

В судовому засіданні представник позивача вказав, що наразі основною причиною продовження строку затримання іноземця є неотримання відповіді з Генерального Консульства Російської Федерації в м. Львові щодо гр. Російської Федерації ОСОБА_1 .

Частиною 1 статті 3 Угоди між Кабінетом Міністрів України та Урядом РФ про реадмісію осіб від 22.10.2012 року визначено, що компетентні органи держави запитуваної Сторони приймають на запит центрального компетентного органу держави запитуючої Сторони громадянина третьої держави або особу без громадянства, які перебувають на території держави запитуючої Сторони з порушенням законодавства цієї держави з питань в`їзду, виїзду і перебування іноземних громадян та осіб без громадянства, якщо надано докази того, що така особа в`їхала на територію держави запитуючої Сторони безпосередньо з території держави запитуваної Сторони з порушенням законодавства держави запитуючої Сторони з питань в`їзду, виїзду і перебування іноземних громадян та осіб без громадянства.

Процедура застосування реадмісії регламентована Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 16.02.2015 № 158 «Про затвердження Інструкції про порядок реалізації компетентними та уповноваженими органами України міжнародних угод про реадмісію осіб», в якій зазначається, що проведення заходів реадмісії з будь якою договірною Стороною передбачає ряд організаційних заходів, які включають процедуру ідентифікації особи, обмін інформацією між сторонами, та сам процес передачі особи від одного компетентного органу до другого компетентного органу.

Судом встановлено, що з метою виконання Угоди між Кабінетом Міністрів України та Урядом РФ про реадмісію осіб від 22.10.2012 року, органами прикордонної служби з моменту затримання гр. Російської Федерації ОСОБА_1 15.06.2021 року, 19.07.2021 року, 02.09.2021 року, 28.10.2021 року направлено відповідні запити Генеральному Консулу Російської Федераціїї в м. Львові щодо отримання документів, які ідентифікують особу іноземця задля можливості проведення процедури реадмісії. Однак, станом на день звернення до суду із вказаним позовом, жодної інформації не отримано, що і є підставою для продовження строку затримання гр. Російської Федерації ОСОБА_1 .

Беручи до уваги вищенаведене та встановлені обставини справи, зокрема те, що на даний час не одержано інформації від Генерального Консульства Російської Федераціїї в м. Львові, не здобуто необхідних даних для ідентифікації особи-іноземця, суд вважає за необхідне, з метою надання можливості забезпечення процедури реадмісії відповідача, адміністративний позов задовольнити та продовжити строк затримання відповідача в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Разом з тим, суд вважає, що позивачем не доведено наявність обґрунтованих підстав для продовження максимального строку затримання відповідача - шість місяців, а тому вважає, що достатнім строком для продовження строку затримання відповідача в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства і саме з метою забезпечення його ідентифікації є 3 місяці. Саме такий строк буде достатнім та необхідним для встановлення необхідних позивачу даних.

Керуючись ст. ст. 12, 241, 244, 246, 257, 288, 289 КАС України, ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», суд,-

У Х В А Л И В

Позов задовольнити частково.

Продовжити строк затримання громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою забезпечення його передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, на строк 3 (три) місяці, які слід рахувати з моменту ухвалення рішення.

Рішення суду звернути до негайного виконання.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: військова частина 1493 Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України, адреса: м. Чоп, вул. Головна, 55а, Закарпатської області, код ЄДРПОУ 14321407.

Відповідач: громадянин Російської Федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце перебування: Волинський ПТПІ, адреса: АДРЕСА_1 .

Представник відповідача Крупінська Наталія Леонідівна, адреса: вул. Лугова, 20, м. Ківерці, Волинської області.

Повний текст рішення складений 17 грудня 2021 року.

Суддя Ківерцівського районного суду Ю.Л. Сіліч