Court ruling № 101978660, 14.12.2021, Mykolaiv District Administrative Court

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

14 грудня 2021 р. № 400/4669/21 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брагар В. С., розглянувши заяву про встановлення судового контролю та визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень-відповідачем на виконання рішення суду в адміністративній справі

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідача:Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020,

про:визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ОСОБА_1 (надалі - позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (надалі - відповідач) про визнання протиправними дії щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії відповідно до довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області № 90 від 11.05.2021 року; зобов`язання перерахувати і виплатити пенсію відповідно до довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області № 90 від 11.05.2021 року.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 14.09.2021 в адміністративній справі №400/4669/21, яке набрало законної сили 19.10.2021 року, позов ОСОБА_1 задоволено частково.

10.12.2021 позивач подав до суду заяву в порядку ст. 383 КАС України, в якій просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії позивачу згідно довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області від 11.05.2021 №90 з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення з встановленням основного розміру пенсії 80% від визначеного у цій довідці розміру грошового забезпечення для обчислення пенсії;

- зобов`язати відповідача перерахувати та виплатити пенсію за вислугу років починаючи з 01.04.2019 року, згідно довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області від 11.05.2021 №90 з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення з встановленням основного розміру пенсії 80% від визначеного у цій довідці розміру грошового забезпечення для обчислення пенсії;

- встановити судовий контроль за виконанням рішення Миколаївського окружного адміністративного суду у справі №400/4669/21 щодо зобов`язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення в 10 денний термін;

- притягнути до відповідальності осіб ГУ ПФУ в Миколаївській області, рішення, дії чи бездіяльності яких визнаються протиправними (ч.2 ст.249 КАС України).

В обґрунтування заяви зазначено, що виконуючи рішення Миколаївського окружного адміністративного суду відповідачем безпідставно під час проведення перерахунку пенсії, основний розмір пенсії, замість встановленого на час звільнення розмірі 80%, був безпідставно зменшений до 70% від відповідних сум - грошового забезпечення, з якого нараховується пенсія. Про це свідчить повідомлення ГУ ПФУ в Миколаївській області від 25.11.2021р. про виконання рішення суду.

Вважає, що відповідачем виконано рішення суду недобросовісно, порушено положення ч.2 ст.14, ч.1 ст.370 КАС України та ст.13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», а саме не виконано у повному обсязі судове рішення, яке набрало законної сили та враховуючи відповідь ГУ ПФУ в Миколаївській області.

Відповідно до абз. 1 ч. 5 ст. 383 КАС України, у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

Розглянувши заяву позивача, встановивши обставини, які стосуються цієї заяви, суд прийшов до таких висновків, враховуючи наступне.

Так, рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 14.09.2021 року у справі №400/4669/21, адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код 13844159) щодо відмови у проведені перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) на підставі довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області від 11.05.2021 №90 з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код13844159) перерахувати та виплатити з 01.04.2019 року пенсію ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) на підставі довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області від 11.05.2021 №90 з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішення суду набрало законної сили.

Відповідно до ч. 1 ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Згідно із ч.ч. 2, 3 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

За приписами ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Положеннями Кодексу адміністративного судочинства України визначено загальні та спеціальні способи судового контролю. Загальний судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому статтями 287 та 382 КАС України, а спеціальний - закріплений у статті 383 цього Кодексу.

Згідно з частиною першою статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Зі змісту цієї норми слідує, що відповідна заява може бути подана позивачем в межах провадження щодо виконання конкретного рішення суду.

Таким чином, судовому контролю за статтею 383 КАС України підлягають рішення, дії чи бездіяльність пенсійного органу, вчинені саме на виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 17.09.2021 у справі №400/4669/21.

Позивач не заперечує, що Головним управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області проведено з 01.04.2019 року перерахунок пенсії, однак, фактично не погоджується з відсотком грошового забезпечення. Позивач вважає вірним розмір грошового забезпечення 80% а не 70%.

Вважаючи такі дії вчинені суб`єктом владних повноважень - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Миколаївській області на виконання рішення суду по справі №400/4669/21 протиправними, позивач звернувся до суду з заявою в порядку ст. 383 КАС України.

Як встановлено судом, рішенням від 14.09.2021 року у справі №400/4669/21 Миколаївський окружний адміністративний суд не вирішував питання щодо зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії в розмірі 80% сум грошового забезпечення.

Суд зазначає, що фактично відносини, що виникли між позивачем та відповідачем після ухвалення судом рішення у справі №400/4669/21, є новим спором, що не підлягає вирішенню у порядку статті 383 КАС України у цій справі.

Крім того, суд враховує, що на виконання вказаного рішення суду ГУ ПФУ в Миколаївській області здійснило перерахунок пенсії позивача з 01.04.2021 року відповідно до нової довідки виданої Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області від 11.05.2021 №90.

За вищевикладених обставин, суд дійшов висновку, що у спірних відносинах відсутні протиправні дії та бездіяльність відповідача щодо виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 14.09.2021 року у справі №400/4669/21.

Відповідно до частини шостої статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення.

За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Стосовно притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними, то суд зазначає, що винесення окремих ухвал віднесено до повноважень суду. Оцінивши фактичні обставини справи, суд приходить до висновку про відсутність станом на час розгляду заяви підстав для винесення окремої ухвали та притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними відповідно до статті 249 КАС України.

Суд звертає увагу позивач, що в даному випадку заявлені позивачем вимоги в межах заяви, поданої в порядку статті 383 КАС України, можуть слугувати підставою для звернення позивача із окремим позовом до суду.

Також, у цій справі позивачем не обґрунтовано необхідність застосування заходів судового контролю. Водночас, наданими до матеріалів справи письмовими доказами підтверджено, що відповідачем перерахована пенсія на підставі оновленої довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області від 11.05.2021 №90 з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення на виконання судового рішення по справі № 400/4669/21.

З огляду на вказане вище, суд не встановив підстав для задоволення заяви ОСОБА_1 , що подана в порядку ст. 382, 383 КАС України по адміністративній справі № 400/4669/21.

Керуючись статтями 248, 256, 372, 382, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю та визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень-відповідачем на виконання рішення суду від 14.09.2021 року у справі №400/4669/21 - відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Суддя В. С. Брагар