Court ruling № 101946973, 14.12.2021, Odesa District Administrative Court

Справа № 420/13036/21

У Х В А Л А

14 грудня 2021 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Цховребова М.Г., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження матеріали адміністративної справи за позовом Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення адміністративно-господарських санкцій у вигляді штрафу, -

встановив:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення з відповідача до Державного бюджету України адміністративно-господарських санкцій у вигляді штрафу у розмірі 51000,00 грн.

Ухвалою суду від 25.08.2021 року: відкрито провадження в адміністративній справі; справу вирішено розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Судом встановлено, що 30.11.2021 року від відповідача до суду поштою надійшла заява (дата здачі на пошту – 26.11.2021 року), вхід. № 67018/21, у якій останній, керуючись ст.ст. 172, 175 КАС України, просить передати справу за адміністративним позовом ГУ Держпродспоживслужби в Одеській області до ФОП ОСОБА_1 про стягнення адміністративно-господарських санкцій у вигляді штрафу на розгляд судді Одеського окружного адміністративного суду Бойко О.Я, у якого знаходиться на розгляді його позовна заява до ГУ Держпродспоживслужби в Одеській області про визнання постанови про накладення штрафу протиправною та її скасування, яке відповідно зазначеної ухвали суду повинно розглядатися за правилами загального позовного провадження, для об`єднання їх в одне провадження, з таких підстав:

- 04.10.2021 року ухвалою судді Одеського адміністративного суду Бойко О.Я. було відкрите провадження за адміністративним позовом ФОП ОСОБА_1 до ГУ Держпродспоживслужби в Одеській області про визнання постанови про накладення штрафу протиправним та її скасування;

- 25.08.2021 року ухвалою судді Одеського адміністративного суду Цховребовою М.Г. було відкрите провадження за позовом ГУ Держпродспоживслужби в Одеській області до ФОП ОСОБА_1 , про стягнення адміністративно-господарських санкцій у вигляді штрафу;

- зазначені позови взаємопов`язані, вони виникли з одних правовідносин та їх спільний розгляд є доцільним, у зв`язку з чим є необхідність у їх об`єднанні в одне провадження з розглядом за правилами загального позовного провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 172 КАС України в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Частиною 2 вищевказаної статті передбачено, що суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об`єднати в одне провадження декілька справ за позовами:

1) одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача;

2) одного й того самого позивача до різних відповідачів;

3) різних позивачів до одного й того самого відповідача.

Об`єднання справ в одне провадження допускається до початку підготовчого засідання, а у спрощеному позовному провадженні – до початку розгляду справи по суті у кожній із справ. (ч. 3 ст. 172 КАС України)

Судом з`ясовано, що ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 04 жовтня 2021 року по справі № 420/17868/21: прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі за правилами загального позовного провадження за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 до Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області про визнання протиправною та скасування постанови № 10 від 01.04.2021 р.; призначено підготовче судове засідання на 08 листопада 2021 року.

З встановленого вбачається, по-перше, що:

- підставою виникнення вимог у справі № 420/13036/21 є підстави (фактичні і юридичні) для стягнення з відповідача до Державного бюджету України адміністративно-господарських санкцій у вигляді штрафу у розмірі 51000,00 грн.;

- підставою виникнення вимог у справі № 420/17868/21 є підстави (фактичні і юридичні) для визнання протиправною та скасування постанови № 10 від 01.04.2021 р. визнання протиправною та скасування постанови № 10 від 01.04.2021 р. визнання протиправною та скасування постанови № 10 від 01.04.2021 р.

Отже, підстави виникнення вимог у справі № 420/13036/21 та у справі № 420/17868/21 є різними.

По-друге, подана відповідачем заява не відповідає вимогам щодо складу сторін, справи з якими можуть бути об`єднані в одне провадження.

По-третє, як встановлено судом вище, підготовче судове засідання у справі № 420/17868/21 призначено на 08 листопада 2021 року. Отже, заяву про об`єднання справ в одне провадження подано (26.11.2021 року) після початку підготовчого засідання у справі № 420/17868/21.

На підставі вищенаведеного, суд дійшов висновку про відсутність підстав (фактичних і юридичних) для об`єднання справ № 420/13036/21 та № 420/17868/21 в одне провадження, отже позиція відповідача з порушеного у заяві питання – є помилковою, відповідно заява відповідача про об`єднання справ в одне провадження, вхід. № 67018/21, – не підлягає задоволенню.

Згідно з п. 3 Розділу VI Прикінцевих положень КАС України (в редакції, чинній до 17.07.2020 року) під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), зокрема, процесуальні строки щодо розгляду адміністративної справи продовжуються на строк дії такого карантину.

Згідно з п. 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 18.06.2020 року № 731-ІХ, який набрав чинності 17.07.2020 року, зокрема, процесуальні строки, які були продовжені відповідно до пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" № 540-IX від 30 березня 2020 року, закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом.

Постановою Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2020 року № 1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (із змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 981 від 22.09.2021 року) до 31 грудня 2021 р. на території України продовжено дію карантину, встановленого постановами Кабінету Міністрів України.

Керуючись ст.ст. 172, 243, 248, 256, 294 КАС України, суд -

ухвалив:

В задоволенні заяви відповідача про об`єднання справ в одне провадження, вхід. № 67018/21, – відмовити.

Ухвала окремо не оскаржується та набирає законної сили в порядку ст. 256 КАС України.

Суддя М.Г. Цховребова