Court ruling № 101804946, 06.12.2021, Kherson District Administrative Court

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

06 грудня 2021 р.м. ХерсонСправа № 540/6293/21

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді: Дубровної В.А., розглянувши у порядку письмового провадження процесуальні питання в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, Військової частини А1836 про зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

18.10.2021 р. через систему " Електронний суд" ОСОБА_1 ( далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області ( далі - відповідач-1, ГУ ПФУ в Херсонській області), Військової частини А1836 ( далі - відповідач-2, ВЧ А1836), в якому просить з врахуванням нової редакції від 01.11.2021 року :

- визнати бездіяльність Військової частини А1836 щодо неподання до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області заяви про проведення перевірки стосовно ОСОБА_1 - протиправною.

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області внести до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування відомості щодо застрахованої особи ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) за періоди з 15 жовтня 2009 року по 01 жовтня 2010 року стосовно проходження строкової військової служби в Збройних силах України.

Ухвалою суду від 23.10.2021 року позовну заяву залишено без руху, позивачу надано строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня вручення даної ухвали, зокрема визначитись з позовними вимогами та певною поведінкою відповідача або відповідачів ( дії, бездіяльність чи прийняті рішення) з огляду на обставини та докази, викладені у позові, та відповідно з належним способом захисту порушеного права внаслідок визнання таких бездіяльності, дій чи рішень відповідача або відповідачів протиправними, надавши нову редакцію позову з дотриманням відповідних приписів КАС України.

Ухвалою суду від 08.11.2021 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом. (п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України).

Частиною 3 статті 167 КАС України передбачено, що заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Як встановлено судом, 03.12.2021 р. за вх. № 26419/21 судом зареєстровано клопотання Військової частини А1836 про залишення позовної заяви без розгляду у зв`язку з пропуском позивачем місячного строку на звернення до суду із даним позовом, встановленого частиною 5 ст. 122 КАС України. Дане клопотання відповідач-2 обґрунтовує тим, що про порушення своїх прав ОСОБА_1 дізнався з листа-відповіді Військової частини А1836 від 16.06.2021 № 386/а/ф, а з позовом звернувся до суду 17.10.2021 року з пропуском місячного строку з дня отримання відмови, не зазначивши підстав для поновлення цього строку.

Вирішуючи питання щодо залишення позову без розгляду, суд враховує наступне.

Згідно з пунктом 2 частини першої статті 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Пунктом 17 частини першої статті 4 КАС України визначено, що публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Частиною п`ятою статті 122 КАС України передбачено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Як встановлено судом, предметом оскарження у даній справі є протиправна бездіяльність Військової частини А1836 щодо неподання до ГУ ПФУ в Херсонській області заяви про проведення позапланової перевірки з метою внесення відомостей про застрахованих осіб щодо проходження ОСОБА_1 строкової військової служби в Збройних силах України з 15.10.2009 по 01.10.2010 року.

При цьому, протиправну бездіяльність Військової частини А1836 позивач пов`язує з листом-відповіддю № 386/а/ф від 16.06.2021 року про недоцільність проведення у Військовій частині А 1836 позапланової перевірки, визначеної пунктом 6 розділу IV Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого правлінням ПФУ від 18.06.2014 № 10-1.

З огляду на вказане, суд погоджується з відповідачем-2, що про порушення своїх прав позивач дізнався з вказаного листа-відповіді Військової частини А1836, тобто у червні 2021 року, проте до суду з цим позовом позивач звернувся 18.10.2021 року, тобто із пропуском строку, визначеного частиною 5 статті 122 КАС України.

При цьому, матеріали позовної заяви не містять доказів дотримання позивачем вказаного строку звернення до суду з даним позовом або поважність причини пропуску такого строку.

Відповідно до ч. 13 ст. 171 КАС України, суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Крім того, частиною 1 ст. 123 КАС України передбачено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Поважними причинами визнаються лише ті обставини, які були чи об`єктивно є непереборними, тобто не залежать від волевиявлення особи, що звернулась з адміністративним позовом, пов`язані з дійсно істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливили своєчасне звернення до суду. Такі обставини мають бути підтверджені відповідними та належними доказами.

Аналогічний висновок міситься у постанові Верховного Суду України від 03.10.2019 року по справі №577/3931/16-а.

Враховуючи, що позов подано з пропуском строку на звернення до адміністративного суду, встановленого ч. 5 ст. 122 КАС України, тому відповідно до ч. 13 ст. 171 КАС України вбачаються підстави для залишення позовної заяви без руху для надання можливості позивачу звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення (в разі необхідності) з наданням доказів поважності причин його пропуску.

При цьому, суд вказує, що згідно із частинами 3, 4 ст. 123 КАС України, якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

З огляду на вказане, питання щодо залишення позову без розгляду підлягає вирішенню за наслідками виконання позивачем ухвали суду про залишення позовної заяви без руху.

Процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал. ( ч. 2 ст. 241 КАС України).

Керуючись статтями 4, 122, 123, 161, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ухвалив:

Залишити позовну заяву без руху та надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом п`яти днів з дня вручення даної ухвали, шляхом надання заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду та доказів поважності причин його пропуску.

Копію ухвали направити (видати) позивачу.

У разі постановлення ухвали в порядку письмового провадження ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала окремо від рішення оскарженню не підлягає, заперечення на неї включається до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя В.А. Дубровна