Court ruling № 101804690, 09.12.2021, Kharkiv District Administrative Court

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про повернення позовної заяви

09 грудня 2021 р. Справа № 520/24587/21Суддя Харківського окружного адміністративного суду Білова О.В., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини А0501 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Військової частини А0501, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії військової частини А0501 щодо застосування січня 2016 року як місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 в період з 07.07.2016 по 28.02.2018 включно;

- зобов`язати військову частину А0501 нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 07.07.2016 по 28.02.2018 включно із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року, в сумі 68471,69 гривень із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року №44 з урахуванням раніше виплачених сум.

- визнати протиправною бездіяльність військової частини А0501 щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.03.2018 по 19.04.2019 включно із застосуванням щомісячної фіксованої індексації 4463,15 гривень відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078.

- зобов`язати військову частину А0501 нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 щомісячну фіксовану індексацію грошового забезпечення 4463.15 гривень за період з 01.03.2018 по 19.04.2019 включно в сумі 60847,61 гривень відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року №44 з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою судді від 01.12.2021 позовну заяву залишено без руху, надано позивачу строк для усунення недоліків протягом п`яти календарних днів з моменту отримання даної ухвали шляхом надання до суду належного правового обґрунтування заявлених позовних вимог в частині зобов`язання відповідача застосувати «щомісячну фіксовану індексацію» або уточнити їх зміст шляхом подання до суду уточненої позовної заяви.

Зазначену ухвалу представник позивача отримав засобами електронного зв`язку на електронну адресу, зазначену у позовній заяві, 02.12.2021, що підтверджується звітом про доставку електронного листа, сформованим в автоматичному режимі.

На виконання вказаної ухвали представником позивача 03.12.2021 подано на пошту заяву (надійшла до суду 08.12.2021), в якій представник позивача в обґрунтування заявлених позовних вимог в частині зобов`язання відповідача застосувати «щомісячну фіксовану індексацію» зазначив, що Пунктом 14 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 "Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення" визначено, що єдиним органом в Україні, який має право надавати роз`яснення щодо порядку нарахування індексації грошових доходів населення є Мінсоцполітики". Листом Мінсоцполітики від 12.10.2012 року №385/10/136-12 визначено поняття фіксованої суми індексації. Відтак при нарахуванні індексації грошового забезпечення позивач не обмежений поняттями, визначеними у постанові Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078.

Суддя зазначає, що листи Мінсоцполітики не є нормативно-правовими актами, не встановлюють норм права, не передбачають імперативності їх застосування та мають виключно рекомендаційний характер, а відтак, посиланням на Лист Мінсоцполітики від 12.10.2012 року №385/10/136-12 не може вважатися правовим обґрунтуванням заявлених позовних вимог.

Інших обґрунтувань представником позивача у поданій заяві не наведено, з огляду на що суд вважає, що позивачем у строк, а саме до 07.12.2021, не виконано вимоги ухвали від 01.12.2021, клопотань про продовження зазначеного строку не подано.

Враховуючи вищевикладене, суддя дійшла висновку, що представником позивача не усунуті недоліки позовної заяви, отже позовна заява вважається поданою без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, та відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України має бути повернута позивачеві.

Про повернення позовної заяви суд постановляє ухвалу. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху або про повернення позовної заяви надсилається особі, яка подала позовну заяву, не пізніше наступного дня після її постановлення. Копія позовної заяви залишається в суді (ч. 6 ст.169 КАС України).

Згідно ч. 8 цієї статті повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.169, 243, 248, 256, 293, 294, 295, 297, п.15.5 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини А0501 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - повернути позивачу.

Роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє його права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення до Другого апеляційного адміністративного суду. Зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею

Суддя Білова О.В.