Court ruling № 101522962, 29.11.2021, Zaporizhzhia District Administrative Court

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗУПИНЕННЯ ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВІ

29 листопада 2021 року Справа № 280/9618/21 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Шевченко С.О., розглянувши у підготовчому судовому засіданні у місті Запоріжжі адміністративну справу

за позовом Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.168, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69035; код ЄДРПОУ 26316700)

до Східного офісу Держаудитслужби (вул.Антоновича Володимира, буд.22, корп.2, м.Дніпро, Дніпропетровська область, 49101; код ЄДРПОУ 40477689) в особі Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (вул.Перемоги, буд.129, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; код ЄДРПОУ ВП 41127371)

про визнання протиправною та скасування Вимоги,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області (надалі – позивач, ТУ ДСА України в Запорізькій області) до Східного офісу Держаудитслужби в особі Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (надалі – відповідач), в якому позивач просить суд: визнати протиправною та скасувати Вимогу Східного офісу Держаудитслужби в особі Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області про усунення виявлених порушень, викладену в листі Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області від 09.07.2021 за №040808-15/2661-2021.

Представником позивача подано до суду клопотання про зупинення провадження в адміністративній справі №280/9618/21 до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі №280/5606/21.

Клопотання обґрунтовується представником позивача тим, що 05.07.2021 ТУ ДСА України в Запорізькій області звернулося до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою про визнання протиправними дій управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області під час проведення ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності ТУ ДСА України в Запорізькій області за період з 01.01.2019 по 31.12.2020 в частині включення до Акту ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності ТУ ДСА України в Запорізькій області від 25.05.2021 за №08.08-20/7 висновків про недотримання (порушення) ТУ ДСА України в Запорізькій області вимог: ч.6 ст.20 Бюджетного кодексу України, п.22 "Порядку складання, розгляду, затвердження та основні вимоги до виконання кошторисів бюджетних установ", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2002 за №228, ч.10 ст.135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», вимог абз.2 п.1 ч.1 ст.4 Закону України 08.07.2010 за №2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування», п.29 "Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2002 за №228, та зобов`язання відповідача виключити з Акту вищевказані висновки (справа №280/5606/21). Ухвалою від 09.07.2021 Запорізьким окружним адміністративним судом відмовлено у відкритті провадження у адміністративній справі №280/5606/21. Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 18.11.2021 апеляційну скаргу ТУ ДСА України в Запорізькій області на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 09.07.2021 у адміністративній справі №280/5606/21 задоволено, ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 09.07.2021 скасовано та матеріали справи направлено до Запорізького окружного адміністративного суду для продовження розгляду. Таким чином, враховуючи, що предметом доказування у справі №280/9618/21 є протиправність Вимоги Східного офісу Держаудитслужби в особі Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області про усунення порушень, виявлених під час ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності ТУ ДСА України в Запорізькій області за період з 01.01.2019 по 31 12 2020, які знайшли своє втілення в Акті ревізії окремих питань фінансово- господарської діяльності ТУ ДСА України в Запорізькій області від 25.05.2021 за №08.08-20/7, який в подальшому став підставою для складання оскаржуваної Вимоги (лист Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області від 09.07.2021 за №040808-15/2661-2021), на думку представника позивача, виникла об`єктивна неможливість розгляду справи №280/9618/21 за позовом ТУ ДСА України в Запорізькій області до Східного офісу Держаудитслужби в особі Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області про визнання протиправною та скасування Вимоги до набрання законної сили судовим рішенням у справі №280/5606/21.

Представник відповідача заперечував проти задоволення клопотання про зупинення провадження в адміністративній справі №280/9618/21 до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі №280/5606/21.

Приймаючи до уваги, що предметом доказування у справі №280/9618/21 є протиправність Вимоги Східного офісу Держаудитслужби в особі Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області про усунення порушень, виявлених під час ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності ТУ ДСА України в Запорізькій області за період з 01.01.2019 по 31 12 2020, які знайшли своє втілення в Акті ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності ТУ ДСА України в Запорізькій області від 25.05.2021 за №08.08-20/7, який в подальшому став підставою для складання оскаржуваної Вимоги, то судове рішення, що буде прийняте судом у справі №280/5606/21, має суттєве значення для вирішення справи №280/9618/21.

Судом з`ясовано, що на день судового розгляду адміністративної справи №280/9618/21 судового рішення по справі №280/5606/21, яке б набрало законної сили, немає.

Згідно з п.3 ч.1 ст.236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Відповідно до ч.2, ч.3 ст.242 КАС України законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Як зазначено у ч.1 ст.9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

З огляду на викладене, враховуючи матеріали справи, суд вважає за необхідне для всебічного з`ясування обставин адміністративної справи №280/9618/21 зупинити провадження до набрання законної сили судовим рішенням Запорізького окружного адміністративного суду у справі №280/5606/21. Суд об`єктивно не може розглянути справу №280/9618/21 до вирішення іншої справи - №280/5606/21.

На підставі викладеного, керуючись п.3 ч.1 ст.236, ст.ст.241-243, 248 КАС України, суд, –

УХВАЛИВ:

Клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі задовольнити.

Провадження в адміністративній справі №280/9618/21 за позовом Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області до Східного офісу Держаудитслужби в особі Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області про визнання протиправною та скасування вимоги – зупинити до набрання законної сили судовим рішенням Запорізького окружного адміністративного суду у справі №280/5606/21.

Зобов`язати осіб, які беруть участь у справі, повідомити суд, що обставини, які були підставою для зупинення провадження в адміністративній справі №280/9618/21, відпали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.О. Прасов