Court ruling № 101495398, 29.11.2021, Sumy District Administrative Court

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

29 листопада 2021 року Справа № 480/1725/21

Сумський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Воловика С.В., розглянувши у приміщенні суду в м. Суми звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання рішення суду у адміністративній справі №480/1725/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

У С Т А Н О В И В:

Рішенням суду від 05.04.2021 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного Фонду України в Сумській області щодо відмови проведення ОСОБА_1 перерахунку пенсії за вислугу років та її виплати з 01.04.2019 року, на підставі нової довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України №11/3657 від 04.01.2021 року про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року та зобов`язано Головне Управління Пенсійного Фонду України в Сумській області провести перерахунок ОСОБА_1 пенсії за вислугу років з 01.04.2019 року, виходячи із грошового забезпечення, зазначеного в новій довідці Адміністрації Державної прикордонної служби України №11/3657 від 04.01.2021 року про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року та здійснити її виплату з урахуванням раніше проведених виплат.

Вказане рішення набрало законної сили 06.05.2021 та Сумським окружним адміністративним судом було видано 24.05.2021 виконавчий лист про зобов`язання відповідача вчинити дії.

За заявою ОСОБА_1 ухвалою суду від 18.10.2021 за виконанням судового рішення у адміністративній справі №480/1725/21 було встановлено судовий контроль та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області подати звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 05.04.2021 в адміністративній справі №480/1725/21 у 30-денний строк з дня набрання ухвалою законної сили.

Так, від Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області в межах строку, визначеного зазначеною вище ухвалою, до суду надійшов звіт про виконання рішення суду у справі №480/1725/21 , в якому представник вказує, що відповідачем виконано рішення Сумського окружного адміністративного суду від 05.04.2021 року у справі №480/1725/21 в межах покладених зобов`язань. Так, на його виконання здійснено перерахунок пенсії з 01.04.2019. Загальний розмір пенсії після проведеного перерахунку склав 7 090,54 грн. Сума перерахованих коштів за період з 01.04.2019 по 31.05.2021 нарахована до виплати та становить 73 571,57 грн.

Згідно з пунктами 20 та 29 частини першої статті 116 Бюджетного кодексу України взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства. Повноваження Пенсійного фонду України, як виконавця бюджетних програм, визначаються статтею 23 цього Кодексу, а саме: будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України.

Виплата нарахованих коштів буде забезпечена у разі їх надходження з Пенсійного фонду України до Головного управління на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду.

Враховуючи викладене, вважає, що рішення суду відповідачем виконано в межах покладених зобов`язань та наявного фінансового забезпечення.

Суд, перевіривши матеріали справи та поданий звіт відповідача про виконання рішення суду, дійшов висновку, що підстави для прийняття звіту відсутні, виходячи з наступного.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення ухвалюється судом іменем України та є обов`язковим до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до ст.ст. 14, 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Порядок встановлення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах, визначені ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, відповідно до частин 1 вказаної статті, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Положення вказаної статті не розкривають умови, за яких суд має право зобов`язати суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення.

Очевидно, що такими умовами можуть бути невиконання, виконання не у повному обсязі або не у спосіб встановлений судом судового рішення всупереч вимог Конституції та закону.

Як вбачається з матеріалів справи та вказувалось вище, рішення у даній справі набрало законної сили 06.05.2021 та 24.05.2021 Сумським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести перерахунок ОСОБА_1 пенсії за вислугу років з 01.04.2019 року, виходячи із грошового забезпечення, зазначеного в новій довідці Адміністрації Державної прикордонної служби України №11/3657 від 04.01.2021 року про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року та здійснити її виплату з урахуванням раніше проведених виплат.

Відповідачем на виконання рішення суду у даній справі було здійснено перерахунок пенсії за період з 01.04.2019 по 31.05.2021 року та визначено суму перерахованих коштів за вказаний період у розмірі 73 571,57 грн.

Однак, визначена сума до виплати у розмірі 73 571,57 грн. за період з 01.04.2019 по 31.05.2021 року на даний час залишається не виплаченою позивачу, що не заперечується представником відповідача у звіті про виконання рішення суду.

Таким чином, на даний час відповідачем на виконання рішення у даній справі здійснено перерахунок пенсії, однак виплату коштів у перехованому розмірі не забезпечено позивачу.

Крім того, суд відмічає, що здійснення перерахунку пенсії є лише передумовою її виплати, однак не свідчить про повне виконання рішення суду, оскільки рішенням суд зобов`язав пенсійний орган не лише провести перерахунок, але й виплатити позивачеві суму перерахованої пенсії.

Основним призначенням стадії виконання судового рішення є фактичне втілення судових присуджень у певні матеріальні блага, яких особа була протиправно позбавлена до отримання судового захисту, а здійснення лише перерахунку пенсії, та не здійснення її виплати не свідчить про повне виконання рішення суду, у зв`язку з цим наявні підстави для встановлення нового строку подання звіту або накладення на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штрафу. Вказане узгоджується з висновком Верховного Суду, викладеним в ухвалі від 04.05.2020 у справі №160/3586/19.

Таким чином, враховуючи, що рішення суду від 05.04.2021, яке набрало законної сили ще 06.05.2021, на момент розгляду звіту про виконання рішення суду відповідачем у повному обсязі не виконано, виплату перерахованої пенсії у розмірі 73 571,57 грн. проведено не було, з метою повного захисту прав, свобод та інтересів позивача, суд вважає за необхідне відповідно до ч.2 ст.382 Кодексу адміністративного судочинства України, відмовити у прийнятті звіту про виконання рішення суду від 05.04.2021 у справі №480/1725/21 та встановити відповідачеві новий строк для подання звіту про виконання рішення у даній справі - до 29.12.2021.

Керуючись ст.ст. 14, 248, 256, 294, 295, 370, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання судового рішення від 05.04.2021 у справі №480/1725/21.

Встановити новий строк для подання Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 05.04.2021 в адміністративній справі №480/1725/21 - до 29.12.2021.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня прийняття ухвали.

Суддя С.В. Воловик