Court ruling № 101394469, 25.11.2021, Cherkasy District Administrative Court

УХВАЛА

25 листопада 2021 року Справа № 580/7758/21

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Руденко А.В., розглянувши у письмовому провадженні в спрощеному позовному провадженні без виклику сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, в якій просить:

- визнати протиправною відмову у здійсненні перерахунку пенсії позивача на підставі довідки державної установи “Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області” №33/44/1-К-420/08-1637 від 11.06.2021 з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення;

- зобов`язати відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача на підставі довідки державної установи “Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області” №33/44/1-К-420/08-1637 від 11.06.2021 та виплату перерахованої пенсії з урахуванням раніше виплачених сум з 01.12.2019.

Обгрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що є пенсіонером органів внутрішніх справ та отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», яка була перерахована Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області з 01.01.2016 у зв`язку із збільшенням грошового забезпечення поліцейських відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» та на підставі пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб».

На протязі 2016-2019р.р. відбулось значне підвищення розмірів грошового забезпечення поліцейських Національної поліції України.

Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області» було підготовлено та направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області довідку №33/44/1-К-420/08-1637 від 11.06.2021 про розмір грошового забезпечення позивача за прирівняною посадою поліцейського за листопад 2019 року з урахуванням рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.05.2019 у справі №826/12704/18 (набрало законної сили 19.11.2019) та постанови Верховного Суду від 17.12.2019 у зразковій справі №160/8324/19.

Відповідач листом №6117-6504/К-02/8-2300/21 від 01.09.2021 надав відповідь позивачу про відмову у проведенні перерахунку на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення з тих підстав, що нормативно-правових актів щодо визначення складових грошового забезпечення, за якими має проводитись перерахунок пенсій, призначених згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262, після дати набрання законної сили рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 14.05.2019 у справі №826/12704/18 Кабінетом Міністрів України не приймалось. Повідомлення від Пенсійного фонду України про наявність підстав для проведення перерахунку пенсій та необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, не надходило, тому підстави для перерахунку пенсії відсутні. Позивач вважає вказану відмову протиправною та такою, що порушує його право на соціальний захист.

Ознайомившись із матеріалами справи, суд дійшов висновку, що вона має ознаки типової справи відповідно до положень пункту 21 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України): відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Даними Єдиного реєстру судових рішень підтверджується наявність у провадженні адміністративних судів, у т.ч. Черкаського окружного адміністративного суду значної кількості ідентичних вказаній судових справ.

Наприклад:

№580/4232/21, №580/4255/21, №580/4258/21, №580/4321/21, №580/4316/21, №580/4309/21, №580/4361/21, №580/4478/21, №580/4551/21, №580/4706/21, №580/4829/21, №580/4886/21, №580/4910/21, №580/4926/21, №580/4932/21, №580/4409/21, №580/4966/21, №580/5031/21, №580/5017/21, №580/5003/21, №580/4776/21, 580/5288/21, 580/5361/21, 580/5415/21, 580/5467/21, 580/5475/21, 580/5489/21, 580/5668/21, 580/5681/21, 580/5687/21, 580/5781/21, 580/5809/21, 580/5831/21, 580/5909/21, 580/5938/21, 580/5952/21, 580/5960/21, 580/6048/21, 580/6057/21, 580/6076/21, 580/6167/21, 580/6181/21, 580/6327/21, 580/6359/21, 580/6380/21, 580/6391/21, 580/6417/21, 580/6462/21, 580/6631/21, 580/6677/21, 580/7102/21, 580/7108/21, 580/7140/21, 580/7233/21, 580/7238/21, 580/7313/21, 580/7758/21, 580/7866/21, 580/7988/21, 580/8068/21, 580/8979/21, 580/9030/21, 580/9034/21, 580/9156/21, 580/9194/21, 580/9272/21, 580/9389/21, 580/9408/21 (Черкаський окружний адміністративний суд);

№620/7894/21, №620/2648/20, №620/7713/21, №620/7618/21 (Чернігівський окружний адміністративний суд);

№380/10083/21, №380/7761/21 (Львівський окружний адміністративний суд);

№560/7611/21 (Хмельницький окружний адміністративний суд).

Ознаками типової справи, в якій може бути ухвалено рішення цієї зразкової справи, є такі:

1) позивач – колишній працівник органів МВС, якому призначена пенсія відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, перерахунок якої здійснено з 01.01.2016 відповідно до пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103;

2) відповідач - суб`єкт владних повноважень - територіальний орган Пенсійного фонду України, на обліку якого стоїть пенсіонер;

3) предмет спору – рішення, дії (бездіяльність) відповідача щодо відмови в перерахунку та виплаті пенсії на підставі довідки, виданої Державною установою “Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області” чи іншим органом МВС про розмір грошового забезпечення з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, визначених станом на листопад 2019 року, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 “Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" за прирівняною посадою поліцейського до посади на день звільнення позивача зі служби.

Згідно з вимогами чч.1-2 ст.290 Кодексу адміністративного судочинства України якщо у провадженні одного або декількох адміністративних судів перебувають типові адміністративні справи, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, суд, який розглядає одну чи більше таких справ, може звернутися до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з них Верховним Судом як судом першої інстанції. У поданні про розгляд справи Верховним Судом як зразкової зазначаються підстави, з яких суд, що надає подання, вважає, що справа має бути розглянута Верховним Судом як зразкова, в тому числі посилання на типові справи. До подання додаються матеріали справи.

Для вирішення вказаного вище спору суд з метою застосування єдиного підходу до вирішення справ цієї категорії має надати правову оцінку наявності підстав у суб`єкта владних повноважень – територіального органу Пенсійного фонду України, для здійснення перерахунку пенсії особам з числа колишніх працівників органів МВС, які отримують пенсію відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, на підставі наданих їм органами МВС довідок про розмір грошового забезпечення станом на листопад 2019 року.

Враховуючи, що ч.1 ст.36 Закону України “Про судоустрій і статус суддів” Верховний Суд визначений як найвищий суд у системі судоустрою України, який забезпечує сталість та єдність судової практики у порядку та спосіб, визначені процесуальним законодавством, розгляд даної справи як зразкової створить підґрунтя для належного захисту прав позивачів та, як наслідок, для підвищення довіри до судової гілки влади.

З вказаних підстав суд дійшов висновку звернутися до Верховного Суду з поданням для розгляду вказаної справи як зразкової.

Згідно з п. 7 ч. 1 ст. 29 Кодексу адміністративного судочинства України якщо справа підлягає розгляду як зразкова у порядку, визначеному статтею 290 цього Кодексу, суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду.

Керуючись ст.ст.2-16, 21, 29, 290, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Передати Верховному Суду справу №580/7758/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії для розгляду подання суду щодо вирішення її, як зразкової.

Копії ухвали направити сторонам.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Головуючий Алла РУДЕНКО