Court ruling № 101291345, 23.11.2021, Kharkiv District Administrative Court

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

23 листопада 2021 року № 520/20171/21

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Єгупенка В.В.,

розглянувши у спрощеному провадженні у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду клопотання Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про залучення співвідповідача у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) ) до Управління соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради (м. Харків, вул.Сумська, 78), Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (м. Харків, вул. Чернишевська, 51) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з вищевказаним позовом, в якому позивач просив визнати протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради (Обласний центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат), яка полягає у невиплаті різниці між отриманою сумою разової грошової допомоги до 5 травня 2021 року і не виплаченою разовою грошовою допомогою до 5 травня 2021 року в сумі 8992 гривні. Зобов`язати, відповідно до Закону України від 25.12.1998 №367-XIV "Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», виплатити єдиною сумою 8992 гривні, як різницю між отриманою сумою разової 'грошової допомоги до 5 травня 2021 року і не виплаченою разовою грошовою допомогою до 5 травня 2021 року.

Ухвалою судді від 25.10.2021 було відкрито спрощене провадження у справі за зазначеним позовом.

17.11.2021 до суду надійшов відзив на адміністративний позов, в якому міститься клопотання залучити у якості співвідповідача Управління соціального захисту населення Чугуївської районної державної адміністрації.

В обґрунтування клопотання зазначено, що згідно бази даних одержувачів допомог та компенсацій по Харківській області станом на 02.11.2021 ОСОБА_1 , як одержувач щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік, на обліку по централізованим районам (базам) не перебуває, списки-розпорядження від УСЗН Чугуївської РДА на призначення допомоги до Центру не надаються (довідка Центру від 17.11.2021 №41-42). Нарахування і виплата щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік Центром позивачеві не проводилась.

Дослідивши матеріали справи, заявлене клопотання представника відповідача, судом встановлено наступне.

Суд зазначає, що в Харківській області існує дві системи нарахування і виплати соціальних допомог та компенсацій: централізована та децентралізована.

В умовах централізованої системи знаходяться райони м. Харкова (крім Основ`янського і Індустріального) та бази по колишнім двом районам області: Харківському і Дергачівському. По цих районах (базам) на підставі списків - розпоряджень відповідних районних управлінь праці та соціального захисту населення Центр проводить нарахування, готує виплатні документи та відправляє їх до вузлів зв`язку та установ банків, складає звітність.

Всі інші райони Харківської області (окрім бази по колишнім двом районам області: Харківському і Дергачівському), а також Основ`янський і Індустріальний райони м. Харкова є децентралізованими районами, які призначають, нараховують і виплачують допомоги, компенсації самостійно.

Отже, Управлінні соціального захисту населення Чугуївської районної державної адміністрації, призначає та виплачує допомогу до 5 травня самостійно (в умовах децентралізованої системи нарахування), без участі Центру.

Відповідно до ч.ч. 3-5 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Враховуючи, що позивач своєї позиції щодо заміни неналежного відповідача не зазначив, суд приходить до висновку про наявність підстав залучення Управління соціального захисту населення Чугуївської районної державної адміністрації Харківської області (63503, Харківська обл., місто Чугуїв, вул. Старонікольська буд. 35, ЄДРПОУ: 03196713) в якості другого відповідача.

Керуючись ст.ст. 48, 52, 240-241, 243, 248, 250, 294, 295, 297 КАС України, суд, -

Ухвалив:

Клопотання Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про залучення співвідповідача – задовольнити частково.

Залучити в якості другого відповідача - Управління соціального захисту населення Чугуївської районної державної адміністрації Харківської області (63503, Харківська обл., місто Чугуїв, вул. Старонікольська буд. 35, ЄДРПОУ: 03196713) до участі у справі № 520/20171/21.

В іншій частині клопотання - відмовити.

Роз`яснити особам, які беруть участь у справі, що вони мають права та обов`язки, визначені ст.ст. 44, 47, 51, 131 Кодексу адміністративного судочинства України.

Управлінню соціального захисту населення Чугуївської районної державної адміністрації Харківської області направити копію ухвали, позову та встановити строк для подання до суд відзиву на адміністративний позов, разом з усіма доказами, що обґрунтовують доводи, які в ньому наведені або заяву про визнання позову протягом 15 днів з дня отримання копії даної ухвали, з одночасним направленням копії відзиву позивачу.

Встановити строк позивачу для подання до суду відповіді на відзив протягом п?яти днів з дня отримання відзиву.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя В.В. Єгупенко