Court ruling № 101289461, 18.11.2021, Sumy District Administrative Court

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

18 листопада 2021 року Справа № 480/6784/21

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

судді - Кравченка Є.Д.,

за участю секретаря судового засідання - Сізової К.О.,

представника позивача - Якименка О.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу № 480/6784/21

за позовом ОСОБА_1

до Степанівської селищної ради Сумського району Сумської області

про визнання дій протиправними, скасування розпорядження та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Степанівської селищної ради Сумського району Сумської області, в якому просить:

- визнати протиправними дії селищного голови Степанівської селищної ради щодо прийняття розпорядження селищного голови Степанівської селищної ради № 192 від 20.07.2021, яким зупинено рішення восьмої сесії восьмого скликання Степанівської селищної ради від 15.07.2021 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства та передачу її власність ОСОБА_1 »;

- скасувати розпорядження селищного голови Степанівської селищної ради №192 від 20.07.2021, яким зупинено рішення восьмої сесії восьмого скликання Степанівської селищної ради від 15.07.2021 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства та передачу її власність ОСОБА_1 »;

- зобов`язати селищного голову Степанівської селищної ради Сумського району Сумської області підписати рішення восьмої сесії восьмого скликання Степанівської селищної ради від 15.07.2021 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства та передачу її власність ОСОБА_1 ».

Ухвалою суду від 28.08.2021 позовну заяву ОСОБА_1 прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі, призначено справу до розгляду в порядку загального позовного провадження у підготовчому судовому засіданні.

Ухвалою суду від 03.11.2021 закрито підготовче провадження у справі, призначено справу до судового розгляду по суті.

18.11.2021 у судовому засіданні судом поставлено на обговорення питання щодо можливості закриття провадження у справі на підставі пункту 8 частини 1 статті 238 КАС України, яка передбачає підстави для закриття провадження у справах щодо рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною після такого виправлення.

Представник позивача у судовому засіданні проти задоволення вказаного клопотання заперечував, зазначивши, що реєстрація права власності на земельну ділянку не призвела до повного відновлення законних прав та інтересів позивача.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, подав до суду заяву про розгляд справи без його участі.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, суд дійшов висновку, що провадження у справі підлягає закриттю, з огляду на наступне.

Судом встановлено, що восьмою сесією восьмого скликання Степанівської селищної рада Сумського району Сумській області 15.07.2021 прийнято рішення «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства та передачу її у власність ОСОБА_1 », яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки громадянину України ОСОБА_1 та передано її у власність для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарською призначення, кадастровий номер 5924783800:04:001:0018, площею 1,7244 га, розташовану за межами населених пунктів на території Степанівської селищної ради Сумського району Сумської області (а.с. 40).

20.07.2021 Степанівським селищним головою прийнято розпорядження №192 «Про зупинення дії рішення восьмої сесії восьмого скликання Степанівської селищної ради Сумського району Сумській області від 15.07.2021 року», яким, враховуючі те, що рішення восьмої сесії восьмого скликання Степанівської селищної ради Сумського району Сумській області від 15.07.2021 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства та передачу її у власність ОСОБА_1 » прийнято з порушенням вимог чинного законодавства, керуючись пунктом 20 частини 4 статті 42, частиною четвертою статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», вирішено:

1. Зупинити дію Рішення восьмої сесії восьмого скликання Степанівської селищної ради Сумського району Сумській області від 15.07.2021 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства та передачу її у власність ОСОБА_1 ";

2. Скликати позачергову сесію Степанівської селищної ради восьмого скликання на 04.08.2021 о 14-00 годині в залі засідань Степанівської селищної ради (вул. Центральна, 5, смт. Степанівка) та унести на повторний розгляд Степанівської селищної ради рішення Степанівської селищної ради, зазначені у пункті 1 даного розпорядження.

Вважаючи вищевказані дії та розпорядження Степанівського селищного голови безпідставними, протиправними та такими, що порушують право позивача на отримання у власність земельної ділянки, ОСОБА_1 звернувся до суду із даним позовом.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 238 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі, у разі, коли у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Систему та гарантії місцевого самоврядування в Україні, засади організації та діяльності, правового статусу і відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування визначено Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» (далі - Закон № 280/97-ВР).

Права та обов`язки селищного голови визначені статтею 42 Закону № 280/97-ВР. Зокрема, до його компетенції віднесено скликання сесії ради, формування порядку денного сесії, головування на пленарних засіданнях, підписання рішень ради та забезпечення їх виконання (пункти 3, 8, 12 частини 4).

Згідно зі статтею 59 Закону № 280/97-ВР рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень, а селищний голова в межах своїх повноважень видає розпорядження. Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом. При встановленні результатів голосування до загального складу сільської, селищної, міської ради включається селищний голова, якщо він бере участь у пленарному засіданні ради, і враховується його голос. Рішення селищної ради у п`ятиденний строк з моменту його прийняття може бути зупинено селищним головою і внесено на повторний розгляд відповідної ради із обґрунтуванням зауважень. Рада зобов`язана у двотижневий строк повторно розглянути рішення. Якщо рада відхилила зауваження сільського, селищного, міського голови і підтвердила попереднє рішення двома третинами депутатів від загального складу ради, воно набирає чинності. Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування підлягають обов`язковому оприлюдненню та наданню за запитом відповідно до Закону України "Про доступ до публічної інформації".

Як встановлено з матеріалів справи, після звернення позивача до суду із цим позовом, 04.08.2021 відбулася десята сесія Степанівської селищної ради восьмого скликання, на якій селищна рада в порядку ч. 4 ст. 59 Закону № 280/97-ВР повторно розглянула рішення восьмої сесії восьмого скликання Степанівської селищної ради Сумського району Сумській області від 15.07.2021 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства та передачу її у власність ОСОБА_1 ", відхилила зауваження селищного голови та підтвердила попереднє рішення двома третинами депутатів, що підтверджується протоколом десятої сесії восьмого скликання Степанівської селищної ради Сумської області від 04.08.2021 (а.с. 130-138).

Отже, станом на час розгляду цієї справи рішення восьмої сесії восьмого скликання Степанівської селищної ради Сумського району Сумській області від 15.07.2021 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства та передачу її у власність ОСОБА_1 " набрало чинності.

На підставі вказаного рішення 04.08.2021 за ОСОБА_1 було зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно право власності на земельну ділянку кадастровий номер 5924783800:04:001:0018, номер запису про право власності 43376487, що підтверджується інформаційною довідкою від 18.11.2021 № 285396550 (а.с. 123-124).

Таким чином, відповідачем як суб`єктом владних повноважень виправлено допущені ним порушення щодо зупинення дії рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства та передачу її у власність ОСОБА_1 , підтверджено попереднє рішення двома третинами депутатів, передано земельну ділянку у власність позивача, чим відновлено порушене право позивача.

При цьому, суд зауважує, що розпорядження Степанівського селищного голови від 20.07.2021 № 192 «Про зупинення дії рішення восьмої сесії восьмого скликання Степанівської селищної ради Сумського району Сумській області від 15.07.2021 року» вичерпало свою дію та не створює жодних правових наслідків для позивача, оскільки викладені у ньому зауваження були відхилені селищною радою в порядку ч. 4 ст. 59 Закону № 280/97-ВР, а попереднє рішення ради підтверджено.

Отже, суд вважає, що наявні підстави для закриття провадження у справі.

Згідно із ч. 2 ст. 238 КАС України про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету. Ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 7 Закону України "Про судовий збір" сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв`язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем при поданні до суду позовної заяви було сплачено 908,00 грн. судового збору (а.с. 11).

Суд вважає за необхідне повернути ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 908,00 грн., сплачений при зверненні до суду.

На підставі викладеного, керуючись п. 8 ч. 1, ч. 2 ст. 238, ст. ст. 248, 256, 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, п. 5 ч. 1 ст. 7 Закону України "Про судовий збір", суд, -

У Х В А Л И В:

Провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Степанівської селищної ради Сумського району Сумської області про визнання дій протиправними, скасування розпорядження та зобов`язання вчинити дії - закрити.

Повернути ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) судовий збір у розмірі 908 (дев`ятсот вісім) грн. 00 коп., сплачений 26.07.2021 згідно квитанції № 186710019 на розрахунковий рахунок: UA878999980313151206084018540, одержувач: ГУК Сум. обл./Сумська МТГ/22030101, банк одержувача: Казначейство України, код ЄДРПОУ 37970404.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Суддя Є.Д. Кравченко

Повний текст ухвали складений та підписаний 23.11.2021.