Court ruling № 101286232, 01.11.2021, Kirovohrad District Administrative Court

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про зупинення провадження

01 листопада 2021 року м. Кропивницький справа № 340/5260/21

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Жука Р.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом

за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю "Металлмаш" (вул. Соборності України,24, офіс 33, м. Долинська, Кіровоградська область,28500, код ЄДРПОУ – 43683877)до таГоловного управління ДПС у Кіровоградській області (вул. Велика Перспективна, 55, м.Кропивницький, 25006, код ЄДРПОУ - 43142606) Державної податкової служби України (Львівська площа, 8, м. Київ-53, 04053, код ЄДРПОУ - 43005393)провизнання протиправними та скасування рішеннь та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Металлмаш" звернулось до суду з адміністративним позовом в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних відокремленого підрозділу Державної податкової служби України Головного управління ДПС у Кіровоградській області про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №2907262/43683877 від 27.07.2021 р. про відмову у реєстрації податкової накладної №58 від 02.06.2021 р. на суму ПДВ 52 900 грн.;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 58 від 02.06.2021 р. на суму ПДВ 52 900 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання - 30.06.2021 р.;

- визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних відокремленого підрозділу Державної податкової служби України Головного управління ДПС у Кіровоградській області про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №2907258/43683877 від 27.07.2021 р. про відмову у реєстрації податкової накладної №59 від 02.06.2021 р. на суму ПДВ 2 300 грн.;

- зобов`язані Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №59 від 02.06.2021 р. на суму ПДВ 2 300 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання - 30.06.2021 р.;

- визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних відокремленого підрозділу Державної податкової служби України Головного управління ДПС у Кіровоградській області про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №2907260/43683877 від 07.06.2021 р. про відмову у реєстрації податкової накладної №61 від 07.06.2021 р. на суму ПДВ 52 500 грн.;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №61 від 07.06.2021 р. на суму ПДВ 52 500 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання - 30.06.2021 р.;

- визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в .Єдиному реєстрі, податкових накладних відокремленого підрозділу Державної податкової служби України Головного управління ДПС у Кіровоградській області про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №2907266/43683877 від 27.07.2021 р. про відмову у реєстрації податкової накладної №67 від 09.06.2021 р. на суму ПДВ 35 000 грн.;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №67 від 09.06.2021 р. на суму ПДВ 35 000 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання - 30.06.2021 р.

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 31.08.2021 року відкрито провадження у справі та розгляд справи здійснюється за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Розглянувши наявні матеріали справи, суд встановлено.

Відповідно до вимог пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

На виконання цієї норми Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 11 грудня 2019 року №1165, якою затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (надалі - Порядок №1165).

Вказана постанова Кабінету Міністрів України № 1165 від 11 грудня 2019 року набрала чинності з 01 лютого 2020 року.

Згідно з приписами пункту 4 Порядку №1165 у разі коли за результатами перевірки податкової накладної/розрахунку коригування визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі.

Пунктом 5 Порядку №1165 передбачено, що платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку, показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку. Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій.

Відповідно до вимог пункту 6 Порядку №1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Досліджуючи спірні правовідносини судом встановлено, що на підтвердження правомірності прийнятих Комісією рішень, відповідачем долучено до відзиву копії протоколу засідання Комісії відповідача № 12 від 22.01.2021 р.. та№ 149 від 27.07.2021 року. Зі змісту протоколу №12 від 22.01.2021р. вбачається, що Комісія Відповідача-2 вирішувала питання віднесення ТОВ «МЕТАЛЛМАШ» до Переліку ризикових платників податків.

Так, на момент формування квитанції, якою зупинено реєстрацію податкової накладної, Критерії ризиковості платника податку на додану вартість визначені додатком 1 до Порядку №1165, відповідно до яких критеріями за якими платника податку відносять до ризикових є:

1. Платника податку на додану вартість (далі - платник податку) зареєстровано (перереєстровано) на підставі недійсних (втрачених, загублених) та підроблених документів згідно з інформацією, наявною в контролюючих органах.

2. Платника податку зареєстровано (перереєстровано) в органах державної реєстрації фізичними особами з подальшою передачею (оформленням) у володіння чи управління неіснуючим, померлим, безвісти зниклим особам згідно з інформацією, наявною в контролюючих органах.

3. Платника податку зареєстровано (перереєстровано) в органах державної реєстрації фізичними особами, що не мали наміру провадити фінансово-господарської діяльності або здійснювати повноваження, згідно з інформацією, наданою такими особами.

4. Платника податку зареєстровано (перереєстровано) та ним проваджено фінансово- господарську діяльність без відома і згоди його засновників і призначених у законному порядку керівників згідно з інформацією, наданою такими засновниками та/або керівниками.

5. Платник податку - юридична особа не має відкритих рахунків у банківських установах, крім рахунків в органах Казначейства (крім бюджетних установ).

6. Платником податку не подано контролюючому органу податкової звітності з податку на додану вартість за два останніх звітних (податкових) періоди всупереч нормам підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 та абзацу першого пункту 49.2 і пункту 49.18 статті 49 Податкового кодексу України

7. Платником податку на прибуток підприємств не подано контролюючому органу фінансової звітності за останній звітний період всупереч нормам підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 та пункту 46.2 статті 46 Податкового кодексу України.

8. У контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування.

Разом з тим, позивачем до поданої відповіді на відзив долучена копія рішення 15 вересня 2021 року Кіровоградським окружним адміністративним судом по справі №340/1586/21 за позовом ТОВ «Металлмаш» до ДПС України в особі відокремленого підрозділу Головного управління ДПС у Кіровоградській області позов задоволено.

Позивач звертає увага на те, що вищезазначеним судовим рішенням визнано протиправним та скасовано рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних відокремленого підрозділу Державної податкової служби України Головного управління ДПС у Кіровоградській області про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника від 22.01.2021 р. за № 849.

Визнано протиправним та скасовано рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних відокремленого підрозділу Державної податкової служби України Головного управління ДПС у Кіровоградській області про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника від 11.02.2021 р. за № 2138.

Визнано протиправним та скасовано рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних відокремленого підрозділу Державної податкової служби України Головного управління ДПС у Кіровоградській області про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника від 18.03.2021 р. за № 3088.

Зобов`язано Державну податкову службу України виключити товариство з обмеженою відповідальністю «Металлмаш» (код ЄДРПОУ 43683877) з переліку ризикових платників податків, які відповідають критеріям ризиковості.

Як вбачається з автоматизованої системи "Діловодство спеціалізованого суду" Кіровоградського окружного адміністративного суду, що рішення по адміністративній справі 340/1586/21 про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку №849 від 22.01.2021 року, №2138 від 11.02.2021 року та №3088 від 18.03.2021 року на підставі яких позивача, як платника податку, включено до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку оскаржено в апеляційному порядку та не набрало законної сили.

Відтак, з огляду на положення Порядку №1165 та встановлені обставини суд вжає, що оскаржуване рішення податкового органу, яке є предметом розгляду у справі №340/1586/21 породжує юридичні наслідки для позивача у даному спорі.

Так, зокрема включення позивача до переліку ризикових платників податку на додану вартість тягне за собою правові наслідки у вигляді зупинення реєстрації усіх без виключень податкових накладних/розрахунків коригувань, поданих платником.

Як вбачається з наданих пояснень та доказів позивача та відповідача, саме включення позивача до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, послугувало однією з підстав для зупинення податкових накладних, поданих позивачем на реєстрацію з 30.06.2021 року до ЄРПН.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

На думку суду зазначені обставини вказують на об`єктивну неможливість розгляду справи №340/5260/21 до набрання законної сили судовим рішенням по справі №340/1586/21.

Керуючись п.3 ч.1 ст.236, ст.ст.243, 248, 256, 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, Кіровоградський окружний адміністративний суд, -

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження у справі №340/5260/21 до набрання законної сили судовим рішенням у справі №340/1586/21.

Зобов`язати сторін повідомити суд про набрання законної сили судовим рішенням у справі №340/1586/21.

Копію ухвали суду направити учасникам справи.

Учасникам справи роз`яснюється, що відповідно до ст.237 КАС України, провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду, якщо відпадуть обставини, які викликали зупинення провадження. З дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується. Провадження у справі продовжується зі стадії, на якій воно було зупинене.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, встановленому ст.256 КАС України та може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів у порядку, передбаченому ст.295-297 КАС України.

Суддя

Кіровоградського окружного

адміністративного суду Р.В. Жук