Decision № 101233471, 22.11.2021, Talalaivka District Court of Chernihiv Oblast

Справа № 747/553/21

Провадження № 2/747/188/21

РІШЕННЯ

іменем України

22.11.2021 року смт Талалаївка

Талалаївський районний суд Чернігівської області в складі головуючої судді Тіщенко Л.В. за участю секретаря Зірки В.П. розглянув у порядку спрощеного позовного провадження справу за позовом Управління соціального захисту населення Роменської районної державної адміністрації до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплачених коштів в сумі 5766, 31 грн, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач – Управління соціального захисту населення Роменської районної державної адміністрації – в особі начальника управління Кривогуз Т. - звернулось до суду з позовом до відповідача ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплачених коштів в сумі 5766, 31 грн. В обґрунтування позову зазначається, що до управління звернулась із заявою від 09.10.2018 року про призначення житлової субсидії ОСОБА_1 , жителька с. Мокіївка Роменського району Сумської області. На підставі поданих документів та протоколу засідання районної комісії з питань надання населенню соціальної допомоги, субсидій та пільг від 18.10.2018 № 28, рішенням від 22 жовтня 2018 року ОСОБА_1 призначено субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на опалювальний період, на понаднормову площу житла (відповідно п.5 абз 1-3 Положення про порядок призначення житлових субсидій) у розмірі 789 грн 74 коп щомісячно. Відповідно до рішення від 20 листопада 2018 р про призначення субсидії ОСОБА_1 було здійснено перерахунок субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на опалювальний період, на понаднормову площу житла (відповідно до п.5 абз.1-3 Положення) з листопада 2018 року по квітень 2019 року у розмірі 2375, 32 грн 32 коп щомісячно. 23 січня 2019 року відповідачу здійснено перерахунок субсидії та призначено грошову субсидію для відшкодування ви трат на оплату житлово-комунальних послуг з січня 2019 року по квітень 2019 року включно у розмірі 2375, 32 грн 32 коп щомісячно. 15 квітня 2019 року заявнику здійснено перерахунок субсидії та призначено грошову готівкову субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з квітня 2019 року по квітень 219 року включно у розмірі 1015, 67 грн 67 коп щомісячно. Отже ОСОБА_1 за період з жовтня 2018 року по квітень 2019 року призначено субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово- комунальних послуг у розмірі: жовтень 789, 74 грн, листопад – 2375, 32 грн, грудень – 2375, 32 грн, січень – 2375, 32 грн, лютий – 2375, 32 грн, березень – 2375, 32 грн, квітень – 1015, 67 грн, всього на загальну суму 13 682, 01 грн. Відповідно до вимог законодавства ОСОБА_1 була особисто ознайомлена про зобов`язання протягом 30 днів інформувати структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про обставини перерахунку житлової субсидії, зокрема, і зміни складу зареєстрованих (фактично проживаючих) у житловому приміщенні (будинку) осіб, складу сім`ї члена домогосподарства, і зобов`язання подати нову заяву та декларацію.

14 травня 2019 року головним державним соціальним інспектором здійснено перевірку достовірності та повноти інформації, що надається заявником для призначення допомоги, в ході якої було встановлено, що заявник ОСОБА_1 не повідомила про своє зняття з реєстрації місця проживання особи та про те, що вибула до нового місця проживання – АДРЕСА_1 , що підтверджується повідомленням про зняття з реєстрації місця проживання, виданої Ріпчанською сільською радою Роменського району 22.01.2019 року. Згідно вимог п 22 Положення надання раніше призначеної житлової субсидії припиняється у разі, зокрема, коли громадянин не повідомив структурному підрозділу з питань соціального захисту населення про обставини, зокрема, зміни складу зареєстрованих осіб, протягом 30 календарних днів з дня її виникнення. Надання житлової субсидії у зазначеному випадку припиняється з місяця, наступного за місяцем, в якому їх виявлено.

Так, на підставі акту перевірки управлінням 15.05.2019 року здійснено розрахунок субсидії, згідно якого ОСОБА_1 повинна була отримувати субсидію з жовтня 2018 року по січень 2019 року 7915 грн 70 коп. За період з жовтня 2018 року по квітень 2019 року ОСОБА_1 отримала субсидію на оплату житлово-комунальних послуг в розмірі 13 682, 01 грн. за період з лютого 2019 року по квітень 2019 року ОСОБА_1 отримала субсидію на оплату житлово-комунальних послуг в розмірі 5766, 31 коп (13682, 01 – 7915, 70 = 5766, 31). Отже переплата субсидії становить 5766, 31 грн. У такому випадку на вимогу структурного підрозділу з питань соціального захисту населення сума надміру перерахованої (виплаченої ) житлової субсидії повертається громадянином. ОСОБА_1 31.08. та 02.09. 2021 року поштою були надіслані повідомлення про повернення надміру виплачених сум житлової субсидії та запропоновано повернути надміру виплачені кошти у відповідності до чинного законодавства. Проте до цього часу відповідач не здійснила жодної оплати, і сума належна до повернення на рахунок Мінсоцполітики України в розмірі 5766, 31 грн добровільно не погашена. У відповідності до абз 17 п 22 Положення у разі відмови громадянина добровільно повернути суму надмірно перерахованої (виплаченої) житлової субсидії питання про її примусове стягнення вирішується у судовому порядку. Тому позивач - Управління соціального захисту населення Роменської районної державної адміністрації - просить суд стягнути з відповідача ОСОБА_1 надміру виплачену суму житлової субсидії в розмірі 5766, 31 грн та судові витрати. Ухвалою судді Талалаївського районного суду від 03 листопада 2021 року відкрито спрощене позовне провадження з повідомленням сторін та призначено перше судове засідання на 22 листопада 2021 року. Відповідачу запропоновано у 15 денний строк з дня отримання ухвали надати відзив на позовну заяву та всі докази, що підтверджують заперечення проти позову та роз`яснено, що у разі ненадання ним відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити справу за наявними матеріалами. У судове засідання учасники справи не з`явились, хоча були повідомлені належним чином. Позивач в позовній заяві просив суд розглянути справу без участі представника позивача, позовні вимоги підтримують та просять задовольнити. Оскільки у відповідності до ч.3 ст. 211 ЦПК України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності, тому розгляд справи проводиться без участі представника позивача. Що стосується відповідача ОСОБА_1 , то суд вважає за необхідне зазначити наступне. В ухвалі про відкриття провадження у справі відповідачу було визначено строк на подання відзиву та роз`яснено, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк суд має право вирішити справу за наявними матеріалами. Відповідачем ОСОБА_1 копія ухвали про відкриття провадження та позовна заява з додатками отримані 05.05.2021 року, відзив на позовну заяву у встановлений судом строк не подано. Положеннями ч. 8 ст. 178 ЦПК України передбачено, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Треті особи пояснення щодо позову в порядку, передбаченому ст. 181 ЦПК України, не подавали, хоча копії ухвали про відкриття провадження ними отримані 04.11.2021 року згідно поштового повідомлення, що міститься в матеріалах справи. Тому суд вважає за можливе розглянути справу за наявними у справі матеріалами. Оскільки всі учасники справи в судове засідання не з`явились, то відповідно до вимог ч.2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Суд, дослідивши та проаналізувавши наявні по справі докази, приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що 09 жовтня 2018 року до Управління соціального захисту населення Роменської районної державної адміністрації звернулась із заявою ОСОБА_1 , зареєстрована по АДРЕСА_2 . У даній заяві вона просила призначити житлову субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, а саме – газопостачання та електропостачання (а.с.7). До даної заяви нею була подана декларація про доходи і витрати осіб, які звернулись за призначенням житлової субсидії, у якій вона зазначила у даних про осіб, які входять до складу домогосподарства і їх зареєстроване місце проживання тільки дані про себе, більше ніякі особи у даному домогосподарстві не були зареєстровані (а.с.8-9). Згідно копії витягу з протоколу засідання районної комісії з питань надання населенню соціальної допомоги, субсидій та пільг від 18.10.2018 року ОСОБА_1 призначено житлову субсидію (а.с.10). Рішенням від 22 жовтня 2018 року ОСОБА_1 призначено субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на опалювальний період на понаднормову площу житла за період з жовтня 2018 року по квітень 2019 року у розмірі 789 грн 74 коп щомісячно (а.с.11). Рішенням від 20 листопада 2018 року ОСОБА_1 перераховано субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на опалювальний період на понаднормову площу житла з листопада 2018 року по квітень 2019 року у розмірі 2375, 32 грн (а.с. 12). Рішенням від 23 січня 2019 року ОСОБА_1 перераховано субсидію та призначено грошову готівкову субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з січня 2019 року по квітень 2019 року у розмірі 2375, 32 грн (а.с.13). Рішенням від 15 квітня 2019 року ОСОБА_1 здійснено перерахунок субсидії та призначено грошову готівкову субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з квітня 2019 по квітень 2019 року у розмірі 1015, 67 грн (а.с. 14). Актом проведення перевірки достовірності та повноти інформації, що надається заявником від 14 травня 2019 року встановлено, що ОСОБА_1 не повідомила про своє зняття з реєстрації місця проживання, внаслідок чого були надміру виплачені кошти в сумі 5766, 31 грн (а.с.15). Згідно повідомлення Ріпчанської сільської ради ОСОБА_1 з 22.01.2019 року знята з місця реєстрації в с Мокіївка у звязку з вибуттям в с Стара Талалаївка Талалаївського району Чернігівської області (а.с.16). Згідно розрахунку субсидії від 15.05.2019 року за період з лютого 2019 року по квітень 2019 року ОСОБА_1 отримала субсидію на оплату ЖКП в розмірі 5766, 31 грн (а.с.17). 31.08.2021 року та 02.09.2021 року ОСОБА_1 в с Стара Талалаївка було надіслано повідомлення про повернення надміру виплачених сум житлової субсидії та запропоновано повернути надміру виплачені кошти у розмірі 5766 грн 31 коп у відповідності до чинного законодавств (а.с.18.19). Зазначена сума підтверджена довідкою від 22.10.2021 року, згідно з якою переплата субсидії ОСОБА_1 у лютому 2019 року становила 2375, 32 грн, у березні 2019 року – 2375, 32грн, у квітні 2019 року – 1015, 67 грн (а.с.20).

При вирішення зазначеної справи судом застосовуються наступні норми права.

Відповідно до пункту 1 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року № 848 субсидія є безповоротною і її отримання не пов`язане і не тягне за собою зміни форми власності житла. Відповідно до пункту 2 Положення у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, право на отримання адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, а також субсидії готівкою на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива (далі - субсидія) поширюється на громадян, які проживають у житлових приміщеннях (будинках), у частині оплати ними користування житлом; утримання житла; управління багатоквартирним будинком, комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива. У пункті 6 Положення передбачено, що субсидія призначається одному з членів домогосподарства, на якого відкрито особовий рахунок за місцем реєстрації, або особі, яка не зареєстрована, але фактично проживає у житловому приміщенні (будинку) на підставі договору найму (оренди) житла, і на яку відкрито особові рахунки із сплати житлово-комунальних послуг. В окремих випадках на підставі рішень районних, районних у містах Києві і Севастополі держадміністрацій та виконавчих органів міських і районних рад або утворених ними комісій та актів обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства субсидія може призначатися іншій особі, зареєстрованій у житловому приміщенні (будинку), а також індивідуальним забудовникам, будинки яких не прийняті в експлуатацію, але які сплачують вартість одержуваних житлово-комунальних послуг. Відповідно до пункту 7 Положення субсидія розраховується виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб (осіб, які фактично проживають), яким нараховується плата за жилого-комунальні послуги, у тому числі осіб, призваних на строкову військову службу. Пунктом 13 Положення встановлено, що для призначення субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає органу праці та соціального захисту населення заяву про призначення житлової субсидії та декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, за встановленими формами. За правилами пункту 20 Положення надання раніше призначеної субсидії припиняється, якщо громадянин приховав або свідомо подав недостовірні дані про доходи та майновий стан, що вплинули на встановлення права на субсидію і визначення її розміру, внаслідок чого йому була надміру перерахована сума субсидії, - з місяця, в якому виявлено порушення. До таких порушень прирівняно і неповідомлення громадянином про зміни, зазначені у пункті 14 цього Положення. У разі коли громадянин добровільно не повернув надміру перераховану (виплачену) суму субсидії, питання про її стягнення органи, що призначають субсидії, вирішують у судовому порядку. Громадянин, якому призначено субсидію, зобов`язаний протягом місяця поінформувати структурні підрозділи з питань соціального захисту населення про зміни у складі зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб шляхом подання відповідних документів (абз 6 п 14 Положення).

Згідно ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події. Положення цієї глави застосовуються також до вимог про: 1) повернення виконаного за недійсним правочином; 2) витребування майна власником із чужого незаконного володіння; 3) повернення виконаного однією із сторін у зобов`язанні; 4) відшкодування шкоди особою, яка незаконно набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи. Аналогічна правова позиція зазначена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 12 лютого 2020 року у справі № 345/1183/17 (провадження № 14-420цс19).

Як встановлено судом відповідач ОСОБА_1 при подачі заяви 09 жовтня 2018 року була ознайомлена про те, що у разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання житлової субсидії, зокрема, зміна у складі осіб, які зареєстровані (фактично проживають), зобов`язується протягом місяця повідомити про це структурний підрозділ з питань соціального захисту. Але після зняття з реєстрації по місцю проживання в с. Мокіївка 22 січня 2019 року відповідач ОСОБА_1 не повідомила про це структурн6ий підрозділ позивача, внаслідок чого їй за даною адресою було виплачено субсидію, хоча вона там уже не проживала та не була зареєстрована, зазначена обставина була встановлена в ході перевірки 14 травня 2019 року. Оскільки ОСОБА_1 не повідомила позивача про зміни, які виникли у складі зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) за адресою: АДРЕСА_2 , за яким їй було призначено субсидію, на вимогу органу, що призначив субсидію, не повернула надміру виплачену суму субсидії, тому суд вважає, позовні вимоги такими, що знайшли своє підтвердження під час судового розгляду та з відповідача підлягає стягненню сума надмірно виплаченої житлової субсидії в розмірі 5766 грн 31 коп.

Крім того, ч.5 ст. 265 ЦПК України передбачено, що у резолютивній частині рішення зазначається про розподіл судових витрат. У відповідності до ч.1 ст.141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Оскільки в ході судового розгляду суд прийшов до висновку про задоволення позовних вимог, то з відповідача на користь позивача підлягає до стягненню сума судового збору, що сплачена позивачем при подачі позову до суду в розмірі 2270 грн, яка підтверджена платіжним дорученням від 22.10.2021 року.

На підставі викладеного, керуючись ст. 1212 ЦК України, ст. ст. 4, 5, 12, 13, 19, 76-81, 89,141, 258-259, 263-265, 279, 354 ЦПК України суд, -

УХВАЛИВ:

Позов Управління соціального захисту населення Роменської районної державної адміністрації до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплачених коштів в сумі 5766, 31 грн задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь управління соціального захисту населення Роменської районної державної адміністрації надміру виплачену суму житлової субсидії в розмірі 5766 (п`ять тисяч сімсот шістдесят шість) грн 31 коп та 2270 (дві тисячі двісті сімдесят) грн у відшкодування судових витрат.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Чернігівського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Стягувач: Управління соціального захисту населення Роменської районної державної адміністрації (вул Коржівська, 5 м Ромни Сумської обл). Рахунок для погашення надмірно виплаченої суми житлових субсидій – UA928201720343130006000078737, ЄДРПОУ – 37567866, банк одержувача – ДКСУ. Рахунок для погашення сплачених судових витрат – UA228201720343130011000016001, ЄДРПОУ – 03198008, МФО – 820172, Державна казначейська служба України, м Київ.

Боржник: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце реєстрації – АДРЕСА_3 , ІПН – НОМЕР_1 .

Суддя Л.В.Тіщенко