Court ruling № 101225636, 17.11.2021, Kharkiv District Administrative Court

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

17 листопада 2021 р. Справа № 520/20552/21

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Старосєльцевої О.В., розглянувши за процедурою письмового провадження у порядку ст. 263 КАС України справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення адміністрації Шевченківського району Харківської міської ради (далі по тексту - Управління), Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (далі по тексту - Центр) про: 1) визнання протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення адміністрації Шевченківського району Харківської міської ради щодо не призначення та не нарахування разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік в розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком; 2) зобов`язання Управління соціального захисту населення адміністрації Шевченківського району Харківської міської ради призначити та нарахувати разову грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік в розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком з урахуванням раніше сплаченої суми; 3) визнання протиправною бездіяльність Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат щодо не нарахування та не виплати разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік в розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком; 2) зобов`язання Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат нарахувати та виплатити разову грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік в розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком з урахуванням раніше сплаченої суми, -

встановив:

Ухвалою суду від 25.10.2021 року прийнято позов до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі у порядку ст. 263 КАС України.

12.11.2021 року від Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат надійшов відзив на позов, в якому Центром зазначено, що ОСОБА_1 , як одержувач щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік, на обліку по централізованим районам (базам) не перебуває, списки-розпорядження з жодного УСЗН, що обслуговує Центр, до Центру не надавались, а тому Центр не може бути належним відповідачем по даній справі.

В свою чергу, 17.11.2021 року від Управління соціального захисту населення адміністрації Шевченківського району Харківської міської ради надійшов відзив на позов, в якому Управлінням зазначено, що відповідно до електронної бази даних АСОПД ОСОБА_1 , як одержувач щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік, на обліку не перебуває та не одержував спірну допомогу по жодному району у місті Харкові. Інформація, який орган призначив, нарахував та виплатив позивачу спірну допомогу, в Управлінні відсутня.

За матеріалами справи судом встановлено, що спір склався з приводу застосування ст. 12 Закону України «Про ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» після прийняття рішення Конституційного Суду України від 27.02.2020 р. №3-р/2020. Підставами позову є доводи про те, що адміністративний орган провів нарахування та виплату разової грошової допомоги до 5 травня 2021 року не у повному обсязі.

Суд зазначає, що відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 08.04.2021р. №325 Деякі питання виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань», зокрема, передбачено, що бюджетні кошти розподіляються Мінсоцполітики в межах бюджетних призначень і спрямовуються регіональним органам соціального захисту населення, які розподіляють їх між місцевими органами соціального захисту населення, центрами по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, що перераховують кошти за місцем отримання пенсії або щомісячного довічного грошового утримання через відділення організації, що здійснює виплату і доставку пенсій та грошової допомоги за місцем фактичного проживання, або на поточні рахунки уповноваженого банку (особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання).

Разом з тим, в матеріалах справи відсутні будь-які докази перебування позивача на обліку в регіональному органі соціального захисту населення або будь-якому іншому органі, який має повноваження призначати виплату спірної допомоги за 2021 рік.

За відомостями наданими відповідачами у відзивах на позов, позивач не перебуває на обліку ані в Управлінні соціального захисту населення адміністрації Шевченківського району Харківської міської ради, ані в жодному іншому управлінні соціального захисту міста Харкова; нарахування і виплата щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік позивачеві Обласним центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації не проводилась.

Окрім того, в наданій позивачем банківській виписки за 11.05.2021р. не зазначено яким саме органом соціального захисту населення було здійснено виплату позивачу у розмірі 1491,00 грн., проте, наявний коментар до платежу - "заробітна плата" від ВЧ А1451.

Також позивачем не надано жодних доказів звернення до органів соціального захисту з приводу отримання спірної допомоги до 5 травня 2021 року не у повному обсязі.

Відповідно до п. 5 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Згідно ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Відповідно до ч. 13, 15 ст. 171 КАС України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Згідно п. 7 ч. 1 ст. 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо: провадження в адміністративній справі було відкрито за позовною заявою, яка не відповідає вимогам статей 160, 161, 172 цього Кодексу, і позивач не усунув цих недоліків у строк, встановлений судом.

Таким чином, позивачу слід привести позовну заяву у відповідність до вимог статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України шляхом надання до суду: доказів перебування позивача на обліку в регіональному органі соціального захисту населення або будь-якому іншому органі, який має повноваження призначати виплату спірної допомоги за 2021 рік; доказів звернення до органів соціального захисту з приводу отримання спірної допомоги до 5 травня 2021 року не у повному обсязі та відповідей на ці звернення (в разі їх наявності); доказів нарахування та виплати спірної допомоги саме Обласним центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації та/або будь-яким іншим органом, який має повноваження нараховувати та виплачувати спірну допомогу; відповідні уточнення позовних вимог.

Оскільки позовна заява не відповідає вимогам ст. 160, 161 КАС України, то позов має бути залишений без руху відповідно до ч. 13 ст. 171 КАС України з встановленням строку для усунення недоліків.

Керуючись ст. ст. 8, 19, 124, 129 Конституції України, ст. ст. 122, 123, 161, 169, 171, 240, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

ухвалив:

Позовну заяву - залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків в оформленні матеріалів позову у 5 днів з дня вручення копії ухвали про залишення позову без руху.

Встановити, що способом усунення недоліків є подання до суду:

- доказів перебування позивача на обліку в регіональному органі соціального захисту населення або будь-якому іншому органі, який має повноваження призначати виплату спірної допомоги за 2021 рік;

- доказів звернення до органів соціального захисту з приводу отримання спірної допомоги до 5 травня 2021 року не у повному обсязі та відповідей на ці звернення (в разі їх наявності);

- доказів нарахування та виплати спірної допомоги саме Обласним центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації та/або будь-яким іншим органом, який має повноваження нараховувати та виплачувати спірну допомогу;

- відповідні уточнення позовних вимог, з урахуванням поданих доказів на виконання вимог даної ухвали суду.

Копію даної ухвали направити сторонам по справі.

Ухвала набирає чинності з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя О.В. Старосєльцева