Court ruling № 101091609, 16.11.2021, Vinnytsia City Court of Vinnytsia Oblast

Справа 127/30702/21

Провадження 1-кс/127/13269/21

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 листопада 2021 року м. Вінниця

Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області Ковбаса Ю.П., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП у Вінницькій області майора поліції Кисляка Сергія Вікторовича про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні № 42020020000000169 відомості про яке внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 19.05.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, за відсутності фіксації судового розгляду технічними засобами, -

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького міського суду Вінницької області надійшло вищевказане клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП у Вінницькій області майора поліції Кисляка Сергія Вікторовича, яке погоджене з прокурором, про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні № 42020020000000169 відомості про яке внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 19.05.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Клопотання мотивовано тим, що службові особи Служби автомобільних доріг у Вінницькій області (код ЄДРПОУ 25845655, м. Вінниця, вул. Єрмака, 2А) за попередньою змовою із посадовими особами юридичних осіб приватного права, запровадили протиправний механізм виведення у «тіньовий» сектор економіки державних коштів, виділених для фінансування робіт з поточного (капітального) ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування державного значення у Вінницькій області, чим нанесено шкоду державним інтересам в особливо великих розмірах.

Встановлено, що за вказівки керівництва Служби автомобільних доріг у Вінницькій області, відповідальні посадові особи підпорядкованих структурних підрозділів з метою забезпечення перемоги підконтрольних комерційних структур, здійснювали опублікування на сайті «Прозорро» проектних показників (технічні завдання), документації до закупівлі, із відсутністю низки показників, що унеможливлювало формування якісної цінової пропозиції іншими потенційними учасниками тендеру, а також проводились державні закупівлі за участі лише суб`єктів господарювання, які підконтрольні одній регіональній групі впливу.

Крім того, з метою уникнення проведення тендерних торгів посадовими особами САД укладались договори з підконтрольними суб`єктами господарювання шляхом проведення переговорної процедури. В результаті чого, протягом 2018-2020 років за вказаною схемою забезпечено перемогу підконтрольним суб`єктам господарювання, які входять в групу впливу регіональної ФПГ, конкурсних торгах на суму понад 2,5 млрд. гривень,

В подальшому, з метою реалізації злочинного задуму, за сприяння штатних працівників САД у Вінницькій області інженерів технічного нагляду підписувались виконавча документація по об`єктах будівництва, втому числі акти прихованих робіт, акти форми КБ-2в, КБ-3, ресурсні відомості тощо, до яких внесені недостовірні дані щодо обсягів фактично виконаних робіт, цін на матеріали та їх відповідності проектним вимогам, державним стандартам та Державним будівельним нормам України,

Фактично, відповідальні співробітники САД у Вінницькій області не здійснювали нагляд та контроль за дотриманням технологічного процесу, якістю будівельних матеріалів, випробування на міцність і стійкість, а також авторського нагляду в ході здійснення будівельних робіт. Таким чином, отримані з державного бюджету кошти, через підрядні організації з використанням реквізитів комерційних структур з ознаками фіктивності, виводились в тіньовий сектор економіки та розподілялись між учасниками оборудки. Після отримання неправомірної вигоди, посадові особи САД у Вінницькій області підписували акти-приймання-передачі виконаних робіт.

В той же час, в результаті використання неякісних будівельних матеріалів та порушення технології будівництва доріг, на даний час здійснюється и фізичне пошкодження. Не зважаючи на це, керівництво САД у Вінницькій області не здійснює претензійно-позовну роботу відносно підрядних організації, адже гарантійний термін якості робіт відповідно до укладених договорів становить 5 років.

Під час проведення досудового розслідування, при огляді порталу публічних закупівель «Prozorro», встановлено що між Службою автомобільних доріг у Вінницькій області та Товариством з обмеженою відповідальністю «Спільне українсько-австрійське підприємство «Інтервіас Україна» укладено наступні договори, а саме:

- договір №94/19 від 25,06.2019 на експлуатаційне утримання та поточний ремонт автомобільних доріг загального користування державного значення у Вінницькій області (додатково), ціна договору становить: 4? 750 000, 00 грн.;

- договір №127/19 від 04.09.2019 на капітальний ремонт автомобільної дороги державного значення М-12 Стрий - Тернопіль - Кропивницький -Знам`янка (через м, Вінницю) на ділянці км 386+000 - км 390+426, Вінницька область, ціна договору становить: 222 079 500, 00 грн.;

- договір №159/19-П від 23.10.2019 на капітальний ремонт автомобільної дороги державного значення М-12 Стрий - Тернопіль - Кропивницький -Знам`янка (через м. Вінницю) на ділянці км 390+944 - км 395+000, Вінницька область, ціна договору становить: 224 094 000, 00 грн.;

- договір №135/19-П від 04.09,2019 на поточний середній ремонт автомобільної дороги державного значення М-21 Виступовичі - Житомир -Могилів-Подільський (через м. Вінницю) на ділянці км 331+390 - км 334+312, Вінницька область, ціна договору становить: 73 079 000, 00 грн.;

Вищевказані роботи оплачувались замовниками робіт за рахунок бюджетних коштів на підставі актів приймання виконаних будівельних робіт, які складались службовими особами Товариства з обмеженою відповідальністю «Спільне українсько-австрійське підприємство «Інтервіас Україна»,.

В ході досудового розслідування проведено наступні слідчі (розшукові) дії: отримано інформацію про рух коштів по рахунку ТОВ «СУАП «Інтервіас»; отримано Інформацію про рух коштів по рахунках САД у Вінницькій області; здійснено тимчасовий доступ до документів в САД у Вінницькій області; здійснено тимчасовий доступ до оригіналів документів в ТОВ «СУАП «Інтервіас Україна»; отримано інформацію у САД у Вінницькій області; отримано інформації до ГУ ДФС у Вінницькій області; призначено судову будівельно-технічну експертизу;

Строки досудового розслідування у кримінальному провадженню завершуються 19.11.2021, однак у зв`язку Із відсутністю достатнього часу у кримінальному провадженні не проведенні усі необхідні та можливі слідчі дії, які забезпечать проведення повного, всебічного та неупередженого досудового розслідування, зокрема: отримати висновок судової будівельно-технічної експертизи, допитати про обставини подій посадових осіб САД у Вінницькій області та ТОВ «СУАП «Інтервіас Україна», провести інші слідчі дії необхідність яких виникне при розслідуванні даного кримінального провадження.

Проведення вищевказаних процесуальних та слідчих дій має важливе значення для повного, об`єктивного та неупередженого досудового розслідування даного кримінального провадження, отримання належних та допустимих доказів, а також прийняття законного та обґрунтованого рішення.

Враховуючи, що провести вищезазначені слідчі та процесуальні дії у встановлений КПК строк, тобто до 19.11.2021, неможливо з об`єктивних причин, з метою забезпечення здійснення всебічного, повного та неупередженого досудового розслідування, керуючись ст. 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий просив слідчого суддю клопотання задовольнити.

Слідчий в судове засідання не з`явився, завчасно подав заяву про розгляд клопотання у його відсутність.

Слідчий суддя дослідивши та проаналізувавши матеріали клопотання дійшов наступного висновку.

Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Враховуючи наведене, судовий розгляд клопотання здійснювався за відсутності фіксації судового процесу технічними засобами.

Відповідно до ч. 1 ст. 295-1 КПК України продовження строку досудового розслідування кримінального правопорушення, у випадку, визначеному пунктом 1 частини третьої статті 294 цього Кодексу, здійснюється за клопотанням слідчого або прокурора, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення цього досудового розслідування.

Згідно ч. 1 ст. 294 КПК України Якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

На даний час завершити досудове розслідування не представляється можливим, оскільки органу досудового розслідування необхідно провести ряд слідчих та процесуальних дій.

Під час дослідження матеріалів клопотання встановлено, що строк досудового розслідування кримінального провадження закінчується 19.11.2021.

Крім того, слідчим в судовому засіданні було доведено те, що вказані дії не могли бути виконанні в строк передбачений ст. 219 КПК України, оскільки органами досудового розслідування станом на час звернення до суду не проведено усіх слідчих дій без проведення яких неможливо належним чином дослідити обставини кримінального правопорушення, надати належну кваліфікацію, дослідити наявні всі докази у їх сукупності та надати їм відповідну правову оцінку.

З огляду на викладене, враховуючи ступінь тяжкості та складності злочину, слідчий суддя вважає за доцільне клопотання задовольнити та продовжити строк досудового розслідування по кримінальному провадженні.

На підставі наведеного, керуючись ст. 294, 295 – 1 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:

Клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП у Вінницькій області майора поліції Кисляка Сергія Вікторовича – задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування по кримінальному провадженні № 42020020000000169 відомості про яке внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 19.05.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, на шість місяців, тобто до 19 травня 2022 року.

Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя