Court ruling № 101034606, 12.11.2021, District Administrative Court of Kyiv

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про залишення позову без розгляду

12 листопада 2021 року м. Київ№ 640/17082/21

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Добрянської Я.І., розглянувши питання залишення без розгляду адміністративної справи

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 )

до Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (03165, м. Київ, просп. Любомира Гузара, буд.7, код ЄДРПОУ 22886300)

про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) з позовом до Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (далі - відповідач), в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо відмови у нарахуванні та виплаті позивачу щорічної разової грошової допомоги до 05 травня до 05 травня 2018 року, до 05 травня 2019 року, до 05 травня 2020 року у розмірі семи мінімальних пенсій за віком щорічно;

- зобов`язати відповідача нарахувати та виплати позивачу недоплачену щорічну разову грошову допомогу в сумі: за 2018 рік - 7139 грн, за 2019 рік - 7529 грн, за 2020 рік - 8306 грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 24.06.2021 позовну заяву залишено без руху з підстав пропуску позивачем строку звернення до суду з вказаною позовною заявою.

Згідно клопотання позивача, що надійшло до канцелярії суду 16.08.2021, строки звернення до суду з вказаним позовом ним не порушено. З позиції позивача, відлік шестимісячного строку звернення до суду розпочинається від дати отримання ним листа відповідача за вих.№051-І-338-04-044 від 18.04.2021, яким йому відмовлено у перерахунку та виплаті щорічної разової допомоги до 5 травня.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 02.09.2021 відкрито спрощене позовне провадження у справі з вказівкою, що питання про дотримання строку звернення буде вирішено при прийнятті рішення по суті справи.

На адресу Окружного адміністративного суду м. Києва надійшло клопотання Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про залишення позовної заяви без розгляду по справі. В обґрунтування клопотання зазначено, що виплата разової грошової допомоги до 5 травня є регулярною, тому про порушення свого права позивач мав би дізнатись саме з моменту її отримання (квітень 2018-2020 р.). Враховуючи порушення позивачем шестимісячного строку звернення до суду, відповідач просить суд залишити позовну заяву без розгляду.

Проаналізувавши матеріали справи та подане Київським міським центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат клопотання, суд приходить до висновку про наявність підстав для його задоволення, з огляду на таке.

Відповідно до ч.1 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

За правилами ч.2 ст.122 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Суд зазначає, що положеннями ст. 17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.

Тобто, 30 вересня відповідного року - встановлений законом кінцевий строк, до якого могла бути здійснена виплата вказаної допомоги і до якого позивач міг очікувати на отримання більшої суми, ніж була йому нарахована.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом у постанові від 06.02.2018 по справі №607/7919/17, від 10.05.2018 по справі №389/1042/17 (2-а/389/47/17) (провадження №К/9901/18757/18).

Таким чином перебіг строку звернення до суду з позовними вимогами стосовно правильності нарахування та виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за відповідний рік слід обраховувати з 30 вересня. З урахуванням норми ч.2 ст.122 КАС України, шестимісячний строк звернення до суду з такими вимогами спливає 30 березня відповідного року.

Як вбачається з матеріалів справи, з позовом до Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії позивач звернувся до суду у червні 2021 року (позов датовано 17.06.2021), що дає підстави стверджувати про недотримання останнім шестимісячного строку звернення до суду.

Посилання позивача про правильність обраховування шестимісячного строку звернення до суду з моменту отримання ним листа відповідача за вих.№051-І-338-04-044 від 18.04.2021 спростовується висновком, встановленим Верховним Судом в постанові від 10.05.2018 по справі №607/7919/17 .

В зазначеній постанові суд відхилив посилання позивача про те, що строк звернення до суду ним не пропущено, так як про порушення свого права на належний розмір щорічної допомоги до 5 травня за 2016 рік він дізнався після отримання листа управління соціального захисту населення Вознесенської міської ради від 13.01.2017, виходячи з того, що отримавши у квітні 2016 року разову грошову допомогу до 5 травня за 2016 рік у сумі 920,00 грн, позивач міг дізнатися про порушення своїх прав. При цьому, 30 вересня 2016 року - встановлений законом кінцевий строк, до якого могла бути здійснена виплата вказаної допомоги і до якого позивач міг очікувати на отримання більшої суми, ніж була йому нарахована. Отже, перебіг строку звернення позивача до суду з даним позовом слід обраховувати з 30 вересня 2016 року.

В частині 3 статті 123 КАС України зазначено, якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Враховуючи, що перебіг строку звернення позивача до суду з даним позовом слід обраховувати з 30 вересня відповідного року, а позивач із зазначеним позовом звернувся у червні 2021 року, тобто з пропуском встановленого строку звернення до суду, не довівши поважності причин пропуску цього строку, суд дійшов висновку про необхідність залишення позовної заяви без розгляду.

Керуючись ст. 240, 243, 248 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Клопотання Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про залишення позовної заяви без розгляду по справі №640/17082/21 - задовольнити.

2. Адміністративний позов ОСОБА_1 до Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, - залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст.256 КАС України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції, відповідно до вимог ст.ст.293-297 КАС України

Суддя Я.І. Добрянська