Court ruling № 101034340, 08.11.2021, District Administrative Court of Kyiv

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1УХВАЛА

про закриття підготовчого провадження

та призначення справи до судового розгляду по суті

08 листопада 2021 року м. Київ № 826/9885/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Донця В.А., секретар судового засідання Барміна Г.Ю., здійснюючи підготовче провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивачів ОСОБА_3 , ОСОБА_4 до Кабінету Міністрів України, Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про визнання незаконними постанов, визнання відсутності компетенції, стягнення шкоди та коштів,

за участю представників:

Кабінету Міністрів України - Жук Ю.О.;

Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг - Смикалов В.Р.,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ОСОБА_2 звернулися до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом (з урахуванням ухвали суд від 31.05.2016 про об`єднання адміністративних справ в одне провадження та постанови Верховного Суду від 30.04.2021, в якій вказано позовні вимоги, що розглядались):

- визнати постанову Кабінету Міністрів України від 06.08.2014 №409 "Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування" протиправною (незаконною) та нечинною з моменту прийняття;

- визнати постанову Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 03.03.2015 №583 "Про встановлення роздрібних цін на природний газ, що використовується для потреб населення" протиправною (незаконною чи такою, що не відповідає правовому акту вищої юридичної сили) та нечинною;

- визнати відсутність компетенції (повноваження) Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг щодо прийняття постанови (рішень) про встановлення (зміну) тарифів (цін) на природній газ, що використовується для потреб населення;

- визнати відсутність компетенції (повноважень) ОСОБА_5 , призначеного на підставі Указу Президента України №969/2014 від 30.12.2014 "Про тимчасове виконання обов`язків Голови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг" щодо підписання постанови (рішень) Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг;

- стягнути з відповідачів 1-2 кошти на відшкодування шкоди, завданої їхніми незаконними рішеннями;

- стягнути з Кабінету Міністрів України неправомірно стягнуті з ОСОБА_1 кошти за газопостачання у розмірі 4307,88 грн. за кожен рік, починаючи з 2013, 2014 та 2015 роки;

- стягнути з Кабінету Міністрів України за завдану ОСОБА_1 значну моральну шкоду у розмірі 43070,00 грн. за кожен рік, починаючи з 2013, 2014 та 2015 роки;

- визнати протиправними дії Кабінету Міністрів України щодо прийняття постанови Кабінету Міністрів України від 06.08.2014 №409 "Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування".

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 01.09.2016, яка залишено без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 21.03.2017, у задоволенні позовних вимог відмовлено повністю.

Постановою Верховного Суду від 30.04.2021 касаційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково, скасовано постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 01.09.2016 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 21.03.2017, справу №826/9885/15 направлено на новий розгляд до Окружного адміністративного суду міста Києва.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 24.05.2021 адміністративну справу прийнято до провадження.

Судом відмовлено позивачу ОСОБА_2 у прийнятті зміненої позовної заяви від 08.07.2021.

Відповідно до частини третьої статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України зміна предмета або підстав позову при новому розгляді справи допускається в строки, встановлені частиною першою цієї статті, лише у випадку, якщо це необхідно для захисту прав позивача у зв`язку із зміною фактичних обставин справи, що сталася після закінчення підготовчого засідання, або, якщо справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження - початку першого судового засідання при первісному розгляді справи.

У зміненій позовній заяві позивачем заявлено вимоги про визнання постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 03.03.2015 №583 "Про встановлення роздрібних цін на природний газ, що використовується для потреб населення" протиправною (незаконною чи такою, що не відповідає правовому акту вищої юридичної сили) та нечинною.

Оскільки позивачем вказана вимога під час первинного подання позову не заявлялась, на думку суду, відсутні підстави для прийняття такої заяви.

Водночас, суд вважає, що необхідно врахувати змінену позовну заяву в частині способу захисту з урахуванням положень частини дев`ятої статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України.

Позивачі позовні вимоги у своїх заявах підтримали.

Під час підготовчого судового засідання представники відповідачів позов не визнали, з підстав викладених у відзиві.

З огляду на те, що під час підготовчого засідання з`ясовано зміст позовних вимог, обставини, що заперечуються сторонами, докази, якими сторони обґрунтовують свої доводи та заперечення, подання учасниками справи заяв по суті, опублікування відповідачем оголошення про оскарження нормативно-правового акту, суд вважає за можливе закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті.

Керуючись статтею 183 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Закрити підготовче провадження та призначити адміністративну справу до судового розгляду по суті колегією суддів у складі: головуючого судді Донця В.А., суддів Чудак О.М., Шейко Т.І., в судовому засіданні, яке відбудеться 01 грудня 2021 року о 13:00 год. у приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1, зала судового засідання №2.

Відповідно до частини другої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання. Кодексом адміністративного судочинства України не передбачено оскарження ухвали про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Повний текст ухвали складено 11 листопада 2021 року.

Суддя В.А. Донець