Court ruling № 100989869, 10.11.2021, Kupiansk City and District Court of Kharkiv Oblast

Справа № 628/4325/21

Провадження № 3/628/776/21

П О С Т А НО В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 листопада 2021 року Куп`янський міськрайонний суд Харківської області

у складі: головуючого судді – Барабанової Вікторії Володимирівни

за участю секретаря – Буткової В.М.

прокурора - Шершньова Є.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в місті Куп`янську справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з Управління стратегічних розслідувань в Харківській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Ново-Городнище, Марківського району, Луганської області, громадянки України, з середньо-технічною освітою, РНОКПП НОМЕР_1 , виконуючи обов`язки на посаді депутата Петропавлівської сільської ради Куп`янського району Харківської області VIII скликання,зареєстрованої і проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , будучи депутатом Петропавлівської сільської ради Куп`янського району Харківської області VIII скликання, згідно з підпунктом «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» від 14 жовтня 2014 року №1700-VІІ, суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону та згідно абзацу 15 частини 1 статті 1 цього ж Закону суб`єктом декларування, в порушення вимог частини 1 ст. 45 Закону № 1700-VІІ, несвоєчасно подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2020 рік, а саме 28.05.2021, чим вчинила правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Встановлено, що з 17.11.2020 року, тобто з дня відкриття І сесії Петропавлівської сільської ради Куп`янського району Харківської області VIII скликання, на якій оголошено підсумки виборів, ОСОБА_1 набула депутатських повноважень.

Відповідно до ч.1 ст. 2 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» депутат сільської, селищної, міської, районної у місті, районної, обласної ради (далі - депутат місцевої ради) є представником інтересів територіальної громади села, селища, міста чи їх громад, який відповідно до Конституції України і закону про місцеві вибори обирається на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування на строк, встановлений Конституцією України.

Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 4 вказаного Закону депутат місцевої ради набуває свої повноваження в результаті обрання його до ради відповідно до Закону України "Про вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів"; повноваження депутата місцевої ради починаються з дня відкриття першої сесії відповідної ради з моменту офіційного оголошення підсумків виборів відповідною територіальною виборчою комісією і закінчуються в день відкриття першої сесії цієї ради нового скликання, крім передбачених законом випадків дострокового припинення повноважень депутата місцевої ради або ради, до складу якої його обрано.

Частиною 3 ст. 8 вказаного Закону передбачено, що на депутатів місцевих рад поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції».

Згідно статті 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

У відповідності до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону № 1700-VII депутатів сільських рад віднесено до суб`єктів, на яких поширюється дія Закону № 1700-VII.

У відповідності до абзацу 15 частини 1 статті 1 Закону №1700-VII, суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Роз`ясненням Національного агентства з питань запобігання корупції (далі - Національне агентство) від 03.02.2021 № 1 «Щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю» передбачено один із типів декларацій суб`єкта декларування:

- щорічна декларація - декларація, яка подається відповідно до частини першої статті 45 Закону у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація.

Відповідно до частини 1 статті 45 Закону №1700-VII особи, зазначенні у пункті 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до вищезазначеного, ОСОБА_1 зобов`язана була подати щорічну декларацію до 00:00 01.04.2021.

Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2020 рік 28.05.2021 об 11:10 год.

Гіпер посилання на декларацію (https://public.nazk.gov.ua/documents/c5436e7a-864b-47a1-b464-11dffa6c3e11).

Враховуючи викладене, ОСОБА_1 , будучи депутатом Петропавлівської сільської ради Куп`янського району Харківської області VIII скликання, відповідно до п.п. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону № 1700-VII, є суб`єктом, на якого поширюється дія Закону № 1700-VII, в порушення вимог ч.1 ст.45 цього Закону, несвоєчасно, без поважних причин, після встановленого терміну подання декларації (до 00 годин 00 хвилин 01 квітня 2021 року), а саме 28.05.2021 об 11:10 год., подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції шорічну декларацію за 2020 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, цередбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою провину у вчиненні вказаного вище правопорушення, за обставин, що вказані у протоколі, визнала у повному обсязі, щиро розкаялася.

Заслухавши прокурора і ОСОБА_1 , дослідивши письмові докази по справі, судом встановлено наступне.

Так, протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією за № 569 від 12.10.2021 підтверджується факт вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Рішенням І сесії Петропавлівської сільської ради Куп`янського району Харківської області VIII скликання за № 1/VIII від 17.11.2020 «Про початок повноважень депутатів Петропавлівської сільської ради Куп`янського району Харківської області» за результатами виборів ОСОБА_1 стала депутатом Петропавлівської сільської ради Куп`янського району Харківської області VIII скликання та їй видано посвідчення депутата ( а.с. 16,17).

Згідно рішення Петропавлівської сільської ради Куп`янського району Харківської області І сесії VIII скликання за № 16/VIII від 17.11.2020 затверджений Регламент Петропавлівської сільської ради Куп`янського району Харківської області, який підлягав оприлюдненню на офіційному сайті ( а.с. 18-31).

Згідно довідки-характеристики виконавчого комітету Петропавлівської сільської ради Куп`янського району Харківської області за № 4523 від 30.08.2021, ОСОБА_1 є депутатом VIII скликання Петропавлівської сільської ради, зареєстрована та проживає в м. Куп`янську. За час депутатської діяльності проявила себе з позитивної сторони. заяв та скарг на її поведінку до сільської ради не надходило. На засіданні адмінкомісії не розглядалася. ( а.с. 32).

Об`єктивна сторона статті 172-6 КУпАП встановлює адміністративну відповідальність за порушення вимог фінансового контролю: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування.

Суб`єктивна сторона діяння, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП передбачає лише у формі умислу, коли особа, яка вчинила правопорушення, усвідомлювала противоправний характер своєї дії чи бажала їх або свідомо допустила настання цих наслідків (ст. 10 КУпАП).

Об`єктивною ознакою ч. 1 ст. 172-6 КУпАП України є несвоєчасне подання без поважних причин декларації.

Як убачається з інформації з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2020 рік 28.05.2021 об 11:10 год, хоча зобов`язана була це зробити згідно Закону України «Про запобігання корупції» від 14 жовтня 2014 року №1700-VІІ, до 00:00 01.04.2021.

Відповідно Роз`яснення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 22.05.2017 поважними причинами слід розуміти неможливість особи подати вчасно декларацію у зв`язку з хворобою, перебуванням особи на лікуванні, внаслідок стихійного лиха, технічних збоїв офіційного веб-сайту НАЗК, витребування відомостей, необхідних для внесення в декларацію, перебування (тримання) під вартою тощо.

Особою, щодо якої складений протокол про адміністративне правопорушення, не повідомлено суду поважні причини невчасного подання декларації.

Таким чином, у судовому засіданні знайшло своє підтвердження те, що ОСОБА_1 , будучи депутатом Петропавлівської сільської ради Куп`янського району Харківської області VIII скликання, відповідно до п. п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону № 1700-VII, являючись суб`єктом, на якого поширюється дія Закону № 1700-VII, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 цього Закону, несвоєчасно, без поважних причин, після встановленого терміну подання декларації (до 00 годин 00 хвилин 01 квітня 2021 року), а саме 28.05.2021 об 11:10 год, подала на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію за 2020 рік.

Таким чином, суд кваліфікує дії ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, як несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Враховуючи характер скоєного правопорушення, дані про особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, обставини які пом`якшують відповідальність правопорушника, суд вважає за необхідне накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді штрафу.

Відповідно до ст.40-1 КУпАП судовий збір по справі стягнути з правопорушника.

Керуючись ст. ст. 40-1, 172-6 ч.1, 284 КУпАП, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винною у вчинені правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі п`ятдесят неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень на користь держави.

Штраф має бути сплачений правопорушником на розрахунковий рахунок: UA578999980313010106000020643, код ЄДРПОУ: 37874947, отримувач: ГУК Харківської області/МТГ Куп`янськ/21081100, Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), МФО: 899998, Код класифікації доходів бюджету: 21081100, не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження або опротестування такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги або протесту без задоволення. У разі несплати правопорушником штрафу у встановлений строк, у порядку примусового виконання постанови з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір в сумі 454 (чотириста п`ятдесят чотири) гривні на такі реквізити рахунку: рахунок UA908999980313111256000026001, код ЄДРПОУ 37993783, МФО 899998, отримувач : ГУК у м. Києві/м.Київ/22030106, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), Код класифікації доходів бюджету: 22030106, пункт з таблиці ставок судового збору 5.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду через Куп`янський міськрайонний суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду дійсна для пред`явлення до виконання протягом трьох місяців з дня її винесення.

Суддя В. В. Барабанова