Court ruling № 100848340, 04.11.2021, Zaporizhzhia District Administrative Court

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відмову в задоволенні клопотання

про залучення третіх осіб

04 листопада 2021 року Справа № 280/6957/21 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Конишевої О.В., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 )

до Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району (69097, м. Запоріжжя, вул. Лахтінська, 4Б, код ЄДРПОУ 37573817)

про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

09.08.2021 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району (далі – відповідач), в якій позивач просить суд:

визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району щодо виплати ОСОБА_1 суми разової грошової допомоги за 2021 рік, яка виплачується щорічно до 5 травня учасникам бойових дій, в розмірі меншому, ніж п`ять мінімальних пенсій за віком;

стягнути з Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району на користь ОСОБА_1 недораховану щорічну разову грошову допомогу до 5 травня у 2021 році у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням фактично виплаченої суми, а саме 7354 грн.

Ухвалою від 06.09.2021 у справі відкрите спрощене позовне провадження без виклику сторін (у письмовому провадженні).

Представником відповідача разом із відзивом подано до суду клопотання про залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Міністерство соціальної політики України.

В обґрунтування заявленого клопотання відповідачем зазначено, що Мінсоцполітики, головний розпорядник бюджетних коштів, є відповідальним виконавцем бюджетної програми «Щорічна разова грошова допомога ветеранам війни і жертвам нацистських переслідувань та соціальна допомога особам, які мають особливі та особливі трудові заслуги перед Батьківщиною» (п. 2 Порядку використання коштів державного бюджету, передбачених для виплати щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни і жертвам нацистських переслідувань, затвердженим постановою КМ від 08.04.2021 № 325). Зазначає, що у даній справі суд вирішує спір стосовно бездіяльності управління щодо не нарахування та невиплати позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у 2021 році у розмірі, визначеному ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Для того, щоб визнати бездіяльність управління протиправною щодо не нарахування позивачу заявлених ним коштів, управлінню необхідно мати повноваження для вивчення дій з нарахування щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у 2021 році.

Суд, розглянувши заявлене клопотання та дослідивши матеріали адміністративної справи, вважає, що клопотання не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Приписами частини 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі (частина 4 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України).

Виходячи з системного тлумачення положень статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору підлягають залученню до участі у справі, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки.

Однак, у поданому відповідачем клопотанні не обґрунтовано, як рішення у даній справі, предметом якої є, зокрема, визнання протиправними дій відповідача щодо виплати позивачу суми разової грошової допомоги за 2021 рік, в розмірі меншому, ніж п`ять мінімальних пенсій за віком та стягнення з відповідача на користь позивача недораховану щорічну разову грошову допомогу до 5 травня у 2021 році у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням фактично виплаченої суми, а саме 7354 грн., може вплинути саме на права чи обов`язки Міністерства соціальної політики України.

Обставин, за яких рішення у даній справі може вплинути на права, інтереси або обов`язки вказаних органів виконавчої влади, судом також не встановлено.

Таким чином суд вважає, що клопотання представника відповідача про залучення до участі у даній справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Міністерство соціальної політики України є необґрунтованим та таким, що не підлягає до задоволення.

Враховуючи вищенаведене, керуючись статтями 49, 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити Управлінню соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району в задоволенні клопотання про залучення третьої особи.

Ухвала, окремо від рішення суду, не оскаржується і набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя О.В.Конишева