Court ruling № 100820187, 03.11.2021, Kharkiv District Administrative Court

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

з питань відкриття провадження в адміністративній справі та витребування доказів

03 листопада 2021 р. Справа № 520/22327/21

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Супрун Ю.О., розглянувши в приміщенні суду в м. Харкові адміністративний позов ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , рнокпп: НОМЕР_1 ) до Немишлянської районної у місті Харкові територіальної виборчої комісії Харківської області (адреса: 61091, м. Харків, пр. Григоренка Петра, 17, код ЄДРПОУ 43778041); Дільничної виборчої комісії № 631605 з виборів Харківського міського голови Харківського району Харківської області 31 жовтня 2021 року (адреса: 61091, м. Харків, вул. Харківських Дивізій 15/1) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач - ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з вищевказаним позовом, в якому просить суд:

1) визнати протиправними дії дільничної виборчої комісії виборчій дільниці №631605 з виборів Харківського міського голови Харківського району Харківської області з недотримання вимог положень ч. 10 ст. 251 та ч. 1 ст. 253 Виборчого кодексу України.

2) зобов`язати Немишлянську районну у місті Харкові територіальну виборчу комісію Харківської області провести повторний перерахунок голосів виборців з виборів Харківського міського голови Харківського району Харківської області на позачергових виборах Харківського міського голови Харківського району Харківської області 31 жовтня 2021 року на виборчій дільниці № 631605.

Так, особливості провадження у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій визначені ст. 273 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі за текстом - КАС України).

Згідно з ч. 1 ст. 273 КАС України право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій мають суб`єкти відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії), а також ініціативна група референдуму, інші суб`єкти ініціювання референдуму.

Відповідно до ч. 2 ст. 273 КАС України, виборець, учасник всеукраїнського референдуму (громадянин України, який має право голосу у відповідних виборах або референдумі) може оскаржити рішення, дії чи бездіяльність виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій, якщо такі рішення, дія чи бездіяльність безпосередньо порушують його виборчі права або інтереси щодо участі у виборчому процесі чи процесі референдуму.

За правилами ч. 4 ст. 273 КАС України рішення, дії чи бездіяльність територіальних (окружних) виборчих комісій щодо підготовки та проведення місцевих виборів, виборів Президента України, народних депутатів України; обласних комісій з референдуму і комісії Автономної Республіки Крим з всеукраїнського референдуму, а також членів зазначених комісій оскаржуються до окружного адміністративного суду за місцезнаходженням відповідної комісії.

Згідно з ч.ч. 6, 8 ст. 273 КАС України, позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій може бути подано до адміністративного суду у п`ятиденний строк із дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності. Позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності дільничної виборчої комісії, дільничної комісії з референдуму, членів цих комісій, що мали місце у день голосування, під час підрахунку голосів та встановлення результатів голосування на дільниці, може бути подано до адміністративного суду у дводенний строк із дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.

Відповідно до ч. 9 ст. 273 КАС України суд приймає позовну заяву щодо рішення, дії чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму або члена відповідної комісії до розгляду незалежно від сплати судового збору. У разі несплати судового збору на момент вирішення справи суд одночасно вирішує питання про стягнення судового збору відповідно до правил розподілу судових витрат, встановлених цим Кодексом.

Крім того згідно з ч. 10 ст. 273 КАС України встановлено, що суд невідкладно повідомляє відповідну виборчу комісію або комісію з референдуму, комісію вищого рівня, Центральну виборчу комісію про надходження позовної заяви, відкриття провадження чи відмову у відкритті провадження у справі, а також про ухвалене судом рішення.

Суд вважає, що позовна заява відповідає вимогам КАС України, підсудна Харківському окружному адміністративному суду та підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства визначеному ст. 273 КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 269 КАС України у справах, визначених статтями 273-277, 280-283, 285-289 цього Кодексу, заявами по суті справи є позовна заява та відзив на позовну заяву (відзив).

Згідно ч. 2 ст. 269 КАС України копії позовної заяви та доданих до неї документів направляються відповідачу й іншим учасникам справи на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - електронною поштою, якщо така відома суду, або надаються для ознайомлення в судовому засіданні.

Крім того, слід зауважити, що в прохальній частині позовної заяви міститься клопотання щодо витребування у відповідача 1 примірник протоколу про підрахунок голосів на виборчій дільниці №631605 з виборів Харківського міського голови Харківського району Харківської області 31.10.2021.

Так, ч. 1 ст. 80 КАС України встановлено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 6 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про задоволення клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів.

Крім того, згідно з ч. 1 ст. 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. (ч. 4 ст. 9 КАС України)

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне для всебічного, повного та об`єктивного розгляду справи витребувати від відповідача – Немишлянську районну у місті Харкові територіальну виборчу комісію Харківської області належним чином засвідчені копії документів, а саме:

- витяг з протоколу засідання Немишлянської районної у місті Харкові територіальної виборчої комісії Харківської області стосовно прийняття документів від дільничної виборчої комісії № 631605 з виборів Харківського міського голови Харківського району Харківської області 31.10.2021;

- документальне підтвердження факту отримання акту від 01.11.2021 "Про виявлення порушень Виборчого кодексу України, який складено ОСОБА_2 , щодо порушення вимог ч. 10 ст. 251, ч. 1 ст. 253, ч. 10 ст. 254 Виборчого кодексу України під час транспортування документів з дільничної виборчої комісії № 631605;

- копію посвідчення ОСОБА_2 , як довіреної особи;

- рішення про визначення персонального складу ДВК №631605;

- рішення про визначення осіб із складу ДВК №631605 для супроводження виборчих документів до Немишлянської районної у місті Харкові територіальної виборчої комісії Харківської області;

- дані про осіб, від яких членами Немишлянської районної у місті Харкові територіальної виборчої комісії Харківської області були прийняті виборчі документи від ДВК №631605 із позачергових виборів Харківського міського голови Харківського району Харківської області 31 жовтня 2021 року;

- копію протоколу Немишлянської районної у місті Харкові територіальної виборчої комісії Харківської області про підсумки голосування на позачергових виборах Харківського міського голови Харківського району Харківської області 31 жовтня 2021 року в єдиному одномандатному міському виборчому окрузі у межах Немишлянського територіального виборчого округу від 01.11.2021 р.;

- інформацію про характер та розміри розпечатування/пошкодження цілісності пакетів із виборчими документами.

Також, суд вважає за необхідне витребувати від ОСОБА_1 копію власного реєстраційного номеру облікової картки платника податків.

Слід також зазначити, що за приписами ч.ч. 7-9 ст. 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом. У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 80, 248, 256, 269, 273, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , рнокпп: НОМЕР_1 ) до Немишлянської районної у місті Харкові територіальної виборчої комісії Харківської області (адреса: 61091, м. Харків, пр. Григоренка Петра, 17, код ЄДРПОУ 43778041); Дільничної виборчої комісії № 631605 з виборів Харківського міського голови Харківського району Харківської області 31 жовтня 2021 року (адреса: 61091, м. Харків, вул. Харківських Дивізій 15/1) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Призначити справу до судового розгляду на 09 год. 20 хв. 04.11.2021 у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду за адресою: майдан Свободи 6, м. Харків, зал № 5, 1 поверх.

Сповістити осіб, які беруть участь у справі, що інформація по даній справі може бути отримана на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, а саме: http://adm.hr.court.gov.ua/sud2070/.

Здійснювати розгляд та вирішення справи одноособовим складом суду в порядку визначеному ст.273 Кодексу адміністративного судочинства України.

Запропонувати відповідачам надати до суду відзив на позов разом з усіма доказами, що обґрунтовують доводи, які в ньому наведені та надати до суду докази надіслання (подання) копії відзиву іншим учасникам справи.

Клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів викладене у позові - задовольнити.

Зобов`язати відповідача – Немишлянську районну у місті Харкові територіальну виборчу комісію Харківської області надати до судового засідання надати до судового засідання належним чином завірену копію протоколу про підрахунок голосів на виборчій дільниці № 631605 з виборів Харківського міського голови Харківського району Харківської області 31.10.2021.

Зобов`язати відповідача – Немишлянську районну у місті Харкові територіальну виборчу комісію Харківської області надати до судового засідання належним чином засвідчені копії документів, а саме:

- витяг з протоколу засідання Немишлянської районної у місті Харкові територіальної виборчої комісії Харківської області стосовно прийняття документів від дільничної виборчої комісії № 631605 з виборів Харківського міського голови Харківського району Харківської області 31.10.2021;

- документальне підтвердження факту отримання акту від 01.11.2021 "Про виявлення порушень Виборчого кодексу України, який складено ОСОБА_2 , щодо порушення вимог ч. 10 ст. 251, ч. 1 ст. 253, ч. 10 ст. 254 Виборчого кодексу України під час транспортування документів з дільничної виборчої комісії № 631605;

- копію посвідчення ОСОБА_2 , як довіреної особи;

- рішення про визначення персонального складу ДВК №631605;

- рішення про визначення осіб із складу ДВК №631605 для супроводження виборчих документів до Немишлянської районної у місті Харкові територіальної виборчої комісії Харківської області;

- дані про осіб, від яких членами Немишлянської районної у місті Харкові територіальної виборчої комісії Харківської області були прийняті виборчі документи від ДВК №631605 із позачергових виборів Харківського міського голови Харківського району Харківської області 31 жовтня 2021 року;

- копію протоколу Немишлянської районної у місті Харкові територіальної виборчої комісії Харківської області про підсумки голосування на позачергових виборах Харківського міського голови Харківського району Харківської області 31 жовтня 2021 року в єдиному одномандатному міському виборчому окрузі у межах Немишлянського територіального виборчого округу від 01.11.2021 р.;

- інформацію про характер та розміри розпечатування/пошкодження цілісності пакетів із виборчими документами.

Зобов`язати позивача – ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , рнокпп: НОМЕР_1 ) надати до судового засідання належним чином засвідчену копію власного реєстраційного номеру облікової картки платника податків.

Роз’яснити сторонам, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені КАС України. У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Оскільки справа належить до окремих категорій термінових адміністративних справ, відповідно до ст. 268 КАС України повідомлення сторін про дату, час і місце розгляду справи здійснюється засобами електронного зв`язку.

Роз`яснити учасникам справи процесуальні права і обов`язки, що передбачені статтями 44, 45, 47, 60, КАС України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Ю. О. Супрун