Court ruling № 100718354, 01.11.2021, Kherson District Administrative Court

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

01 листопада 2021 р.м. ХерсонСправа № 540/5817/21

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Войтовича І.І.,

при секретарі: Радінович О.А.,

за участю представників позивача - Негрузи Т.М., Смельського Ю.А.,

представника відповідача - Гонтаренко А.К.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Приватної фірми "Мис" до Департаменту інфраструктури Херсонської обласної державної адміністрації , третя особа без самостійних вимог Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування рішення конкурсного комітету по визначенню переможця на об`єкт № 14 від 26.08.2021,

встановив:

Приватна фірма "Мис" (далі -позивач) звернулась до суду з вказаним позовом, у якому просить визнати протиправним та скасувати рішення конкурсного комітету Департаменту інфраструктури Херсонської обласної державної адміністрації (далі - відповідач, Департамент) по визначенню переможця на об`єкт № 14 на конкурсі від 26.08.2021.

04.10.2021, ухвалою суду відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження, залучено до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 , призначено судове засідання на 20.10.2021 о 09:30 год.

20.10.2021 в судове засідання прибули представники позивача, представник відповідача та третя особа до суд не з`явились, причина неявки не відома. Суд протокольно, на місці ухвалив, відкласти розгляд справи а 01.11.2021 09:30 год. у зв`язку із неналежним повідомленням відповідача та третьої особи.

21.10.2021 судом отримано заяву від представника позивача, в якій останній, посилаючись на норми 44, 47 КАС України, доповнив позовні вимоги та просить суд визнати протиправним та скасувати протокол від 20.08.2021 засідання робочої групи з питань перевірки поданих перевізниками-претендентами на відповідність обов`язковим і додатковим умовам конкурсу з визначення пасажирських авто перевізників на міжміських і приміських автобусних маршрутах загального користування, що не виходять за меді території Херсонської області та відповідно наполягає на заявлених раніше позовних вимогах.

В судове засідання 01.11.2021 прибули представники сторін, третя особа до суду не прибув, причина неявки суду не відома, про дату та час слухання справи повідомлений належним чином.

Представники позивача наполягали на заявлених позовних вимогах, з урахуванням поданої заяви 21.10.2021, представник відповідача позовні вимоги не визнав.

Представник відповідача по справі надав до суду до матеріалів справи документ, що були витребувані ухвалою суду від 04.10.2021.

Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши позиції сторін по справі, суд зазначає наступне.

Згідно ч.1 ст.262 КАС України розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

Згідно ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Одними з основних принципів адміністративного судочинства є: верховенство права; рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом; гласність і відкритість судового процесу та його повне фіксування технічними засобами; змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з`ясування всіх обставин у справі; розумність строків розгляду справи судом; неприпустимість зловживання процесуальними правами.

Відповідно до ст.ст. 9, 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Ніхто не може бути позбавлений права на інформацію про дату, час і місце розгляду своєї справи або обмежений у праві отримання в суді усної або письмової інформації про результати розгляду його судової справи. Будь-яка особа, яка не є учасником справи, має право на доступ до судових рішень у порядку, встановленому законом.

Вирішуючи питання про перехід до загального позовного провадження суд виходить з того, що відповідно до частин першої, третьої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Дослідивши усі надані сторонами заяви по суті справи, надані витребувані ухвалою суд увід відповідача документи, суд дійшов висновку, що вказану справу недоцільно розглядати у порядку спрощеного позовного провадження та слід перейти до загального позовного провадження, оскільки з наданих до суду заяв по суті справи та доказів, не можливо належним чином встановити обставини справи.

Представники позивачів та представник відповідача не заперечували проти переходу із спрощеного позовного провадження до загального позовного провадження із призначення підготовчого судового засідання.

Згідно частини шостої статті 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

Таким чином, для повного та всебічного встановлення обставин справи, суд дійшов висновку про необхідність здійснення подальшого розгляду цієї справи у порядку загального позовного провадження з призначенням підготовчого засідання.

Згідно ч.4 ст.173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Крім того, суд зазначає, що від третьої особи фізична особа - підприємець ОСОБА_1 до суду не надходило викладеної в письмовому вигляді правової позиції щодо заявлених позовних вимог позивача.

Враховуючи вище викладене, суд дійшов висновку про відкладення розгляду справи та призначення підготовчого засідання.

Керуючись ст.ст. 173, 205, 223, 241, 243, 248, 256, 257-262 КАС України, суд -

ухвалив:

Подальший розгляд справи №540/5817/21 здійснювати за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 12 листопада 2021 року 09:30 год. (приміщення Херсонського окружного адміністративного суду за адресою: м. Херсон, вул. Філатова, 29).

Повторити виклик в судове засідання третьої особи ФОП ОСОБА_1 .

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею і не підлягає апеляційному оскарженню окремо від рішення суду.

Суддя І.І. Войтович