Court ruling № 100705335, 28.10.2021, Zhovtnevyi District Court of Dnipropetrovsk City

Справа № 201/10965/21

Провадження № 1-кс/201/3228/2021

УХВАЛА

Іменем України

28 жовтня 2021 року м. Дніпро

Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого СУ ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Західної окружної прокуратури міста Дніпра ОСОБА_4 , про надання дозволу на проведення огляду, за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42020040000000390 від 22.06.2020 року за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий СВ ВП № 5 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області звернувся до суду з вищевказаним клопотанням, в якому просить:

- винести ухвалу про дозвіл на проведення огляду ділянок місцевості, розташовані по вул. Короленка, від просп. Дмитра Яворницького до вул. Челюскіна в м. Дніпрі, до яких є вільний доступ з метою виявлення типу, марки та об`єму використаних матеріалів із можливістю відібрання зразків в кількості, необхідних для проведення дослідження, щодо їх якості та об`єму, із залученням відповідних фахівців з належною проектною і лабораторною базою.

- проведення огляду доручити слідчому СУ ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , старшому слідчому СУ ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_5 та іншим членам слідчої групи у даному кримінальному провадженні.

Cлідчий у судовому засіданні клопотання підтримав, просив його задовольнити.

Представники ТОВ «СМД-ІНВЕСТ» та Дніпровської міської ради в судове засідання не викликалися з метою збереження таємниці досудового розслідування.

Відповідно до ст. 107 КПК України здійснювалося повне фіксування кримінального провадження за допомогою технічного засобу.

Заслухавши прокурора, дослідивши клопотання та надані до нього матеріали, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Слідчим суддею встановлено наступне.

Слідчим відділом Соборного відділення поліції Дніпровського відділу поліції ГУНП в Дніпропетровській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №42020040000000390 від 22.06.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, за фактом розкрадання шляхом зловживання службовим становищем посадовими особами Дніпровської міської ради за попередньою змовою з ТОВ «СМД-ІНВЕСТ», бюджетних коштів у великих розмірах, при проведенні тендерних закупівель щодо реконструкції вул. Короленка, від просп. Дмитра Яворницького до вул. Челюскіна в м. Дніпрі.

Нагляд за додержанням законів під час розслідування у формі процесуального керівництва забезпечується групою прокурорів першого відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання державного обвинувачення управління нагляду за додержанням законів у кримінальному провадженні та координації правоохоронної діяльності прокуратури області.

Досудовим розслідуванням встановлено, що на території регіону здійснює фінансово-господарську ТОВ «СМД-Інвест» (код ЄДРПОУ 33704759, зареєстрована за адресою: Дніпропетровська область м. Новомосковськ, вул. Радянська, буд.35), яке за сприянням посадових осіб місцевих органів влади, виступає постійним переможцями тендерних процедур з реалізації основних інфраструктурних проектів (здебільшого у сфері ЖКГ) за бюджетні кошти.

Також встановлено, що 02.07.2019 за результатами проведених конкурсних процедур з публічних закупівель між ТОВ «СМД-Інвест» та Департаментом благоустрою та інфраструктури Дніпровської міської ради (код ЄДРПОУ 40506232, в особі ОСОБА_6 ) укладений договір підряду № 02/07-1 на загальну суму 101 750 000,00 грн. на «Реконструкція вул. Короленка, від просп. Дмитра Яворницького до вул. Челюскіна в м. Дніпрі». В подальшому між ТОВ «СМД-інвест» та Департаментом благоустрою та інфраструктури ДМР були укладені додаткові угоди до договору підряду № 02/07-1, що є додатками до нього.

На виконання договору на банківські рахунки ТОВ «СМД-Інвест» перераховані бюджетні грошові кошти від Департаменту благоустрою та інфраструктури Дніпровської міської ради в розмірі 87 120 651, 57 грн.

Встановлено, що виконання робіт відбувалось з використанням низькоякісних матеріалів (бруківка, суміші, плитка та інше), недотримання норм та стандартів при проведенні ремонтних та будівельних робіт, а також залученні до виконання робіт не кваліфікованого персоналу, що проявилось у швидкому псуванні елементів благоустрою вказаних об`єктів та руйнуванні їх окремих частин.

В ході перевірки інформації встановлено, що до кошторисної документації закладені заздалегідь завищені коефіцієнти, що призводить до штучного завищення вартості виконання робіт, в результаті чого до актів виконаних робіт вносяться недостовірні дані щодо обсягів та вартості робіт та послуг.

При цьому, службовими особами ТОВ «СМД-Інвест» під час виконання умов вказаного договору здійснюється перерахування частини коштів нібито за придбання товарно-матеріальних цінностей на рахунки підприємств, які мають ознаки фіктивності.

Разом з цим, в ході досудового розслідування на підставі ухвал суду про тимчасовий доступ та надання дозволів на обшуки вилучено ряд первинної технічної та виконавчої документації з актами приймання виконаних будівельних робіт, складених ТОВ «СМД - Інвест» по об`єкту «Реконструкція вул. Короленка, від просп. Дмитра Яворницького до вул. Челюскіна в м. Дніпрі» та призначено будівельно- технічну експертизу.

За результатами дослідження виникла необхідність у перевірці обсягів і вартості виконаних робіт зазначених у вказаних актах та їх відповідність проектно- кошторисній документації, вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва.

07.09.2021 року отримано клопотання експерта про надання додаткових матеріалів, у тому числі для визначення типу, марки та об`єму використаних матеріалів із можливістю відібрання зразків в кількості, необхідних для проведення дослідження, щодо його якості та об`єму, із залученням відповідних фахівців з належною проектною і лабораторною базою.

Ураховуючи вищевикладене, у органу досудового розслідування виникла необхідність у проведенні огляду ділянок місцевості, що розташовані по вул. Короленка, від просп. Дмитра Яворницького до вул. Челюскіна в м. Дніпрі, до якої є вільний доступ з метою виявлення типу, марки та об`єму використаних матеріалів із застосуванням руйнівних методів дослідження тротуарного покриття, а саме відібрання зразків в кількості, необхідних для проведення дослідження, щодо його якості та об`єму, із залученням відповідних фахівців з належною проектною і лабораторною базою.

Вирішуючи клопотання слідчий суддя виходить з наступного.

Згідно ч.ч. 1, 2ст. 237 КПК Україниз метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів. Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цьогоКодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

Відповідно до ч. 5ст. 237 КПК Українипри проведенні огляду дозволяється вилучення лише речей і документів, які мають значення для кримінального провадження, та речей, вилучених з обігу. Усі вилучені речі і документи підлягають негайному огляду і опечатуванню із завіренням підписами осіб, які брали участь у проведенні огляду. У разі якщо огляд речей і документів на місці здійснити неможливо або їх огляд пов`язаний з ускладненнями, вони тимчасово опечатуються і зберігаються у такому вигляді доти, доки не буде здійснено їх остаточні огляд і опечатування.

Враховуючи, що ст. 9 КПК України зобов`язує орган досудового розслідування всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень, тому, на думку слідчого судді, єдиною слідчою дією, яка є належною та допустимою у цьому випадку, є проведення огляду ділянок місцевості, розташовані по вул. Короленка, від просп. Дмитра Яворницького до вул. Челюскіна в м. Дніпрі, до яких є вільний доступ з метою виявлення типу, марки та об`єму використаних матеріалів із можливістю відібрання зразків в кількості, необхідних для проведення дослідження, щодо їх якості та об`єму.

Слідчий суддя погоджується з доводами слідчого, що відомості, отримані під час проведення огляду вказаної земельної ділянки будуть використані як доказ в рамках кримінального провадження як самостійно так і в сукупності з іншими доказами наявними у кримінальному провадженні. Без проведення зазначеної слідчої дії неможливо буде в повному обсязі забезпечити встановлення обставин кримінального провадження, підтвердити або спростувати інші докази, здобуті у ході досудового розслідування.

На переконання слідчого судді, отримати їх в інший спосіб, без завдання шкоди інтересам провадження, неможливо. Лише за допомогою вказаного огляду, з метою повного та об`єктивного досудового розслідування кримінального провадження, можливо встановити та зафіксувати факт вчинення кримінального правопорушення, підтвердження або спростування факту заподіяння матеріальної шкоди, виявлення типу, марки та об`єму використаних матеріалів, отримання відповідних висновків експерта, які будуть використані, як доказ доведення вини посадових осіб (чи її відсутності), а тому клопотання в цій частині підлягає задоволенню.

Щодо вимоги клопотання про залучення під час огляду спеціалістів, слідчий суддя зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2ст. 71 КПК України- спеціаліст може бути залучений для надання безпосередньої технічної допомоги (фотографування, складення схем, планів, креслень, відбір зразків для проведення експертизи тощо) сторонами кримінального провадження під час досудового розслідування і судом під час судового розгляду.

Відповідно до ч. 2ст. 237 КПК України- для участі в огляді може бути запрошений потерпілий, підозрюваний, захисник, законний представник та інші учасники кримінального провадження. З метою одержання допомоги з питань, що потребують спеціальних знань, слідчий, прокурор для участі в огляді може запросити спеціалістів.

Отже під час досудового розслідування кримінального провадження у випадку необхідності одержання допомоги з питань, що потребують спеціальних знань, до участі в огляді може бути запрошений спеціаліст сторонами кримінального провадження (тобто слідчим, прокурором, потерпілим, захисником та іншими особами, які є сторонами досудового розслідування), а не за ухвалою слідчого судді.

Виходячи з вищевикладеного слідчий суддя приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення вимог за клопотанням слідчого про залучення спеціалістів для участі у проведенні огляду, оскільки їх залучення повинно відбуватись саме слідчим/дізнавачем/прокурором і отримання окремого дозволу слідчого судді на залучення спеціалістів не потребується.

Керуючись ст.ст. 110, 233, 234, 236, 309 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого СУ ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором ОСОБА_4 , про надання дозволу на проведення огляду, за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42020040000000390 від 22.06.2020 року за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, задовольнити частково.

Надати слідчим слідчої групи СУ ГУНП в Дніпропетровській області у вказаному кримінальному провадженні дозвіл на проведення огляду ділянок місцевості, розташовані по вул. Короленка, від просп. Дмитра Яворницького до вул. Челюскіна в м. Дніпрі, до яких є вільний доступ з метою виявлення типу, марки та об`єму використаних матеріалів із можливістю відібрання зразків в кількості, необхідних для проведення дослідження, щодо їх якості та об`єму.

В задоволенні інших вимог клопотання відмовити.

Строк дії ухвали 1 місяць з дня її постановлення, а саме до 28.11.2021 року.

Ухвала оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_7 ОСОБА_8