Court ruling № 100649563, 28.10.2021, Kherson District Administrative Court

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

28 жовтня 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/4593/21

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Пекного А.С.,

розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного Управління пенсійного фонду України в Херсонській області від 03.2021 на пільгових умовах за номером 056650005733;

- зобов`язати відповідача призначити позивачу пенсію на пільгових умовах з моменту звернення за призначенням пенсії з 25.05.2021 року.

Ухвалою від 30.08.2021 вказаний позов залишений без руху, позивачу наданий строк на усунення недоліків. Ухвала виконана, недоліки позову усунуті.

Ухвалою від 08.09.2021 провадження у справі відкрите, розгляд справи призначений за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою від 30.09.2021 відмовлено у задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про залучення до участі у справі другого відповідача.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлені підстави для зупинення провадження у справі з огляду на таке.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 25 травня 2021 року позивач звернулася до Пенсійного фонду України з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно до положень ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» і ст.1,3 Закону України «Про пенсійне забезпечення», надавши відповідачу всі необхідні документи за якими загальний стаж з урахуванням роботи згідно до записів у трудовій книжці складав більше ніж 36 років 06 місяців 07 днів та пільговий стаж складав 19 років 04 місяці 15 днів на момент подачі заяви.

Рішенням Головного управління пенсійного фонду України в Херсонській області від 03.06.2021 року номер 056650005733 позивачу відмовлено у призначенні пенсії з тих підстав що відповідно до пункту 2-2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за списком № 2 виробництв, робіт, професій і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення віку 55 років за наявності страхового стажу не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки, які народилися у період з 01 жовтня 1968 р. по 31 березня 1969 року, після досягнення ними віку 54 роки, а мій вік. на момент звернення складав 52 роки 02 місяці 09 днів.

позивачу відмовлено з тих підстав, що на момент звернення за нарахування пенсії вона не досягла віку 54 роки.

Вказане рішення позивач вважає протиправним, що і стало підставою для звернення до суду з цим позовом.

Згідно з пунктом 21 частини першої статті 4 цього Кодексу типові адміністративні справи - це адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Правові наслідки судового рішення, ухваленого у зразковій справі, передбачені частиною третьою статті 291 Кодексу адміністративного судочинства України, якою встановлено, що при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

Згідно частин 1 та 2 статті 291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі. Провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.

Відповідно до положень ст.290 КАС України ухвала про відкриття Верховним Судом провадження у зразковій справі публікується на офіційному веб-порталі судової влади України, а також в одному із загальнодержавних друкованих засобів масової інформації не пізніше ніж за десять днів до дати судового засідання для розгляду зразкової справи. З моменту опублікування оголошення вважається, що всі заінтересовані особи належним чином повідомлені про розгляд зразкової справи.

Так, на офіційному веб-порталі судової влади України опублікована ухвала Верховного Суду від 16.12.2020 року у справі №360/3611/20 (провадження №Пз/9901/32/20) про відкриття Верховним Судом провадження у зразковій адміністративній справі.

Ознаки типової справи, в якій може бути ухвалено рішення цієї зразкової справи, є такі:

а) позивач - особа, яка:

звернулась до Пенсійного фонду за призначенням пенсії після 23.01.2020 з підстав, визначених статтею 13 Закону України від 05.11.1991 № 1788-ХІІ “Про пенсійне забезпечення”;

на момент звернення досягла: чоловіки - 55 років, жінки - 50 років;

набула стаж роботи, визначений статтею 13 Закону України від 05.11.1991 № 1788-ХІІ “Про пенсійне забезпечення”;

б) відповідачем є орган Пенсійного фонду України, уповноважений на вирішення питання про призначення пенсії.

З наведеного вище вбачається, що даний адміністративний позов відповідає ознакам типової справи, в якій відкрито провадження у зразковій справі.

21.04.2021 Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду ухвалено рішення у вказаній зразковій справі №360/3611/20 (провадження №Пз/9901/32/20). Разом з тим, наразі вказане рішення не набрало законної сили, ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 01.06.2021 відкрите апеляційне провадження у вказаній справі.

Таким чином, станом на 28.10.2021 рішення у зразковій справі №360/3611/20 не набрало законної сили.

Відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Враховуючи викладене суд вважає за необхідне зупинити провадження у даній справі.

Керуючись ст. 236, 243, 248 КАС України,

ухвалив:

Зупинити провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №360/3611/20 (провадження №Пз/9901/32/20).

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомукаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження апеляційна скарга подається протягом 15 днів з дня складання повного судового рішення

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її проголошення.

У разі постановлення ухвали в порядку письмового провадження ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя А.С. Пекний