Decision № 100587901, 30.09.2021, District Administrative Court of Kyiv

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 вересня 2021 року м. Київ №640/2446/21

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Костенка Д.А., розглянувши у письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправною відмови, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить:

1) визнати протиправною відмову відповідача щодо перерахунку та виплати пенсії з урахуванням вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб";

2) зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату недоплачених сум пенсії за вислугу років в розмірі 90% грошового забезпечення, починаючи з 01.01.2018 з урахуванням усіх складових грошового забезпечення з подальшою виплатою в повному обсязі.

Підстави позову: - зменшення основного розміру пенсії позивача до 70% від суми грошового забезпечення під час її перерахунку, а також виплата підвищення пенсії після її перерахунку частинами є незаконними.

Відповідач подав відзив, в якому просить відмовити в позові. Зазначає про правомір-ність проведення перерахунку пенсії позивача з 01.01.2018 відповідно до ч. 4 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 та на підставі належно складеної довідки про розмір грошового забезпечення позивача.

Розглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для част-кового задоволення позову, зважаючи на таке.

Судом встановлено, що позивачу з 09.12.2004 призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Згідно з копією розрахунку пенсії станом на 01.12.2017 розмір пенсії позивача обчислено з розрахунку 83% сум грошового забезпечення за 31 рік вислуги.

Із 01.01.2018 позивачу проведено перерахунок пенсії, основний розмір якої склав 70% від сум грошового забезпечення у розмірі 13005 грн. При цьому підвищення до пенсії виплачується у такому порядку:

з 01.01.2018 по 31.12.2018 щомісячно 50% від підвищення;

з 01.01.2019 по 31.12.2019 щомісячно 75% від підвищення;

з 01.01.2020 щомісячно 100% від підвищення.

Отже, при перерахунку пенсії позивача з 01.01.2018 згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 відповідач зменшив її розмір з 83% (а не з 90%, як зазначено у позовній заяві) до 70% грошового забезпечення та виплачував підвищення в обмеженому розмірі.

У відповідь на звернення позивача щодо перерахунку пенсії листом від 23.12.2020 №29276-30511/Б-02/8-2600/20 відповідач надав відповідь, в якій посилався на ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" і постанову Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103.

Спірні відносини виникли у сфері пенсійного забезпечення і стосуються перерахунку пенсії згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" і постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103.

Справа у частині зміни відсоткового значення розміру пенсії при здійсненні перерахунку пенсії з 01.01.2018 є типовою, при вирішенні якої слід застосовувати рішення Верховного Суду від 04.02.2019 у справі №240/5401/18, яке набрало законної сили 16.10.2019.

У п. 30 цього рішення Верховний Суд дійшов висновку про те, що при перерахунку пенсії позивача з 1 січня 2018 року відповідно до ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" на підставі поста-нови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 відсутні підстави для застосування механізму нового обчислення пенсії із застосуванням норм ч. 2 ст. 13 цього Закону, яка застосовується саме при призначенні пенсії. Тому при перерахунку пенсії змінною величиною є лише розмір грошового забезпечення, натомість відсоткове значення розміру основної пенсії, яке обчислювалося при її призначенні відповідно до наявної у позивача вислуги років, є незмінним.

Враховуючи висновок Верховного Суду, суд вважає неправомірним зменшення відпо-відачем при проведенні перерахунку пенсії позивача з 01.01.2018 її розміру з 83% до 70% від суми грошового забезпечення, тому вимога в цій частині підлягає задоволенню шляхом визнання таких дій (а не відмови, як просить позивач) протиправними.

Справа в частині виплати підвищення до пенсії з 05.03.2019 по 31.12.2019 в обмеженому розмірі є типовою, при вирішенні якої слід застосовувати рішення Верховного Суду від 06.08.2019 у справі №160/3586/19, яке набрало законної сили 12.03.2020.

Верховний Суд зазначив, що із 05.03.2019 пенсія особі підлягає виплаті у розмірі 100 відсотків суми підвищення пенсії.

Отже, з 05.03.2019 у ГУ ПФУ в м. Києві не було правових підстав для виплати позивачу підвищення до пенсії в обмеженому розмірі 75%.

З метою поновлення порушеного права позивача на отримання пенсії за вислугу років у належному розмірі за період з 01.01.2018 і підвищення до неї у розмірі 100% за період з 05.03.2019 по 31.12.2019 підлягають задоволенню вимоги про зобов`язання відповідача провести позивачу перерахунок і виплату (з урахуванням фактичних виплат) пенсії з 01.01.2018 з урахуванням основного її розміру 83% грошового забезпечення та підвищення до пенсії у розмірі 100% за період з 05.03.2019 по 31.12.2019 (з 01.01.2020 виплата підвищення до пенсії проводиться у розмірі 100%).

Водночас у частині виплати 100% підвищення до пенсії у період до 04.03.2019, то відповідно до рішення Верховного Суду підстав для зобов`язання відповідача вчинити такі дії не має. Також відсутні підстави для зобов`язання відповідача вчинити такі дії з 01.01.2020, оскільки підвищення у цей період виплачувалось у розмірі 100%.

Щодо включення під час перерахунку та виплати пенсії позивача усіх надбавок і доплат, встановлених під час призначення пенсії, то дана вимога у цій частині задоволенню не підлягає, зважаючи на таке.

Згідно з постановою Верховного Суду від 17.12.2019 у справі №160/8324/19 з 05.03.2019 - з дня набрання чинності судовим рішенням у справі №826/3858/18 виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення, оскільки з цієї дати особа має право на отримання пенсії, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з постановою №704 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (п. 38).

Разом з цим, до моменту отримання належної довідки від відповідача у пенсійного органу не виникає обов`язку з перерахунку пенсії позивача (п. 40).

Зважаючи на те, що підставою для проведення перерахунку пенсії є відповідна довід-ка уповноваженого органу й органи Пенсійного фонду України не наділені повноваженнями самостійно визначати складові грошового забезпечення для перерахунку пенсії, враховуючи висновок Верховного Суду щодо необхідності отримання пенсійним органом після 05.03.2019 нової довідки для виникнення у нього обов`язку з перерахунку пенсії з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, а також беручи до уваги, що до заяви позивач не додав належно оформлену довідку про складові грошового забезпечення з урахуванням зазначених позивачем додаткових його видів, суд дійшов висновку про відсутність у відповідача підстав для такого перерахунку.

Вимоги про зобов`язання відповідача виплачувати пенсію в подальшому в повному обсязі не підлягають задоволенню, оскільки суд вважає такі вимоги передчасними, які спрямовані на захист прав та інтересів позивача у майбутньому, порушення яких, на час розгляду справи, не відбулось.

Щодо строку звернення до суду, то, враховуючи положення ч. 2 ст. 87 Закону України "Про пенсійне забезпечення", згідно з якою суми пенсії, не одержані своєчасно з вини орга-ну, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком, тому суд не вбачає підстав для залишення позову без розгляду.

Отже, оцінивши усі суттєві доводи сторін, суд дійшов висновку про часткову обґрун-тованість позову і наявність підстав для його задоволення у вказаній судом частині.

Позивач звільнений від сплати судового збору; інші судові витрати сторонами не заявлялись, тому їх розподіл судом не проводиться.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 9, 90, 241-246, 257-263 КАС України, суд

в и р і ш и в:

1. Задовольнити позов ОСОБА_1 частково.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві щодо зменшення ОСОБА_1 з 01.01.2018 основного розміру пенсії з 83 до 70 відсотків грошового забезпечення.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести ОСОБА_1 перерахунок і виплату (з урахуванням фактичних виплат) пенсії за вислугу років з 01.01.2018 з урахуванням основного її розміру 83% грошового забезпечення та підвищення до пенсії у розмірі 100 відсотків за період з 05.03.2019 по 31.12.2019.

4. Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позову в іншій частині.

Позивач: ОСОБА_1 ;

АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду в м. Києві;

04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, код ЄДРПОУ 42098368.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.

Рішення суду може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду в порядку, встановленому ст.ст. 293-297 КАС України. Апеляційна скарга подається протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення. Дата рішення є днем складення його у повному обсязі.

Суддя Д.А. Костенко