Court ruling № 100534321, 23.10.2021, Odesa District Administrative Court

Справа № 420/9975/20

УХВАЛА

18 жовтня 2021 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді – Токмілової Л.М.;

за участі секретаря судового засідання – Мунтян С.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу за неподання звіту про виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, –

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 18.01.2021 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправними дії Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області стосовно повернення пакету документів на видачу будівельного паспорту ОСОБА_1 на земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_1 , з підстав зазначених у листі №654/01/-08 від 07.09.2020 року.

Зобов`язано Овідіопольську районну державну адміністрацію Одеської області повторно розглянути заяву від 11.08.2020 року, подану ОСОБА_1 щодо видачі будівельного паспорту на будівництво садового будинку на земельній ділянці за адресою: АДРЕСА_1 , з К/Н 5123782000:02:004:2688.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 13 квітня 2021 року у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення - відмовлено.

В свою чергу, постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 15.06.2021 року ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 13 квітня 2021 року – скасовано та прийнято нову постанову, якою заву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю задоволено. Зобов`язано Овідіопольську РДА Одеської області подати звіт до суду першої інстанції про виконання рішення суду від 18.01.2021 року в частині повторного розгляду заяви ОСОБА_1 від 11.08.2020 року щодо видачі будівельного паспорту на будівництво садового будинку на земельній ділянці з К/Н 5123782000:02:004:2688 у місячний строк з моменту отримання копії постанови.

08.09.2021 року від ОСОБА_1 надійшло клопотання про накладення штрафу на керівника Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області Ільченко Ігоря Олександровича (тимчасово виконуючий обов`язки - розпорядження № 55/к-2018 від 06.11.2018 р.) за неподання звіту про виконання рішення суду по справі №420/9975/21.

Обґрунтовуючи необхідність встановлення судового контролю за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18.01.2021 року по справі № 420/9975/20, позивач посилається на те, що судове рішення до теперішнього часу не виконано в повному обсязі.

Заява розглянута у межах строків, встановлених КАС України, з урахуванням перебування судді Токмілової Л.М. у відпустці в період із 13.09.2021 по 06.10.2021 року включно.

Розгляд вказаної заяви призначено на 18.10.2021 року на 14:30 год.

До судового засідання сторони не з`явились, про дату, час та місце судового розгляду повідомлені належним чином.

Розглянувши вказану заяву суд зазначає наступне.

Частиною 2 ст. 382 КАС України визначено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до ч. 4 ст. 382 КАС України питання про накладення штрафу вирішується за клопотанням позивача або за ініціативою судді у судовому засіданні з повідомленням сторін. Неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.

Так, нормами КАС України чітко визначено, що судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах покладено на суд який може накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення штраф.

При вирішенні питання про накладення штрафу суд враховує, що приписи процесуального законодавства про накладення на суб`єкта владних повноважень штрафу за невиконання рішення або неподання звіту не є імперативними, а дозволяють суду діяти на власний розсуд в питанні накладення штрафу.

Згідно із ч. 3 ст. 382 КАС України половина суми штрафу стягується на користь позивача інша половина до Державного бюджету України.

Крім того, ч. 7 ст. 382 КАС України визначено, що повторне невиконання цього обов`язку тягне за собою застосування наслідків, установлених частинами першою і другою цієї статті, але розмір нового штрафу при цьому збільшується на суму штрафу, який було або мало бути сплачено за попередньою ухвалою.

Так, постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 15.06.2021 року, зокрема, зобов`язано Овідіопольську РДА Одеської області подати звіт до суду першої інстанції про виконання рішення суду від 18.01.2021 року в частині повторного розгляду заяви ОСОБА_1 від 11.08.2020 року щодо видачі будівельного паспорту на будівництво садового будинку на земельній ділянці з К/Н 5123782000:02:004:2688 у місячний строк з моменту отримання копії постанови.

Між тим, в матеріалах справи відсутні докази отримання Овідіопольською районною державною адміністрацією Одеської області постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 15.06.2021 року.

При цьому, ОСОБА_1 не надано до суду доказі обізнаності Овідіопольською районною державною адміністрацією Одеської області щодо необхідності подання звіту до суду першої інстанції про виконання рішення суду від 18.01.2021 року в частині повторного розгляду заяви ОСОБА_1 від 11.08.2020 року щодо видачі будівельного паспорту на будівництво садового будинку на земельній ділянці з К/Н 5123782000:02:004:2688 у місячний строк з моменту отримання копії постанови.

Суд також звертає увагу, що з часу набрання рішенням суду законної сили, відповідач не вчинив жодних дій, які б були направлені на його виконання.

За таких обставин, суд вважає за необхідне, враховуючи норми ст. 382 КАС України відмовити у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу за неподання звіту про виконання рішення суду та встановити для Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області новий строк для надання суду звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18.01.2021 року у справі № 420/9975/20 у справі за позовом ОСОБА_1 до Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії протягом 30 днів з дня отримання даної ухвали суду.

Керуючись ст. 243, 248, 382 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу за неподання звіту про виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Встановити Овідіопольській районній державній адміністрації Одеської області новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18.01.2021 року протягом 30 днів з дня набрання даною ухвалою суду законної сили.

Ухвала набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.256 КАС України.

Ухвала оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.294, 295 КАС України.

Повний текст виготовлено та підписано 23.10.2021 року.

Суддя Л.М. Токмілова