Court ruling № 100467533, 18.10.2021, Kharkiv District Administrative Court

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

У Х В А Л А

18 жовтня 2021 р. справа № 520/9704/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Старосєльцевої О.В.,

за участю секретаря судового засідання - Турко А.В.,

позивача - ОСОБА_1 ,

розглянувши у судовому засіданні з повідомленням сторін заяву ОСОБА_1 подану в порядку ст. 382 КАС України по справі за позовом ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Харківській області про визнання незаконними та протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, -

встановив:

15.09.2021 року від позивача надійшла заява в порядку ст.ст.382, 383 КАС України, в якій останній просить суд: 1) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 6, м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) щодо невиконання в повному обсязі рішення Харківського окружного адміністративного суду від 23.10.2019 року, справа № 520/9704/19 на користь ОСОБА_1 , код НОМЕР_1 ; 2) повідомити Пенсійний фонд України (01601, м.Київ-14, вул. Бастіонна, 9) про факт невиконання Головним управління Пенсійного фонду України в Харківській області рішення Харківського окружного адміністративного суду від 23.10.2019 року по справі №520/9704/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, а також зобов`язати його вжити належних заходів щодо забезпечення виконання судового рішення; 3) встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України у Харківській області (майдан Свободи, буд. 6, м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) строк у тридцять днів для надання до суду та позивачу відповіді про повне виконання ним рішення Харківського окружного адміністративного суду від 23.10.2019 року, по справі № 520/9704/19, з наданням розрахунків виплачених сум; 4) притягнути до відповідальності керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення суду, а саме начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області Ачкасова Віктора Миколайовича за протиправні дії, які полягають у невиконанні в повному обсязі рішення Харківського окружного адміністративного суду від 23.10.2019 року, справа № 520/9704/19 та накласти на нього штраф у розмірі, встановленому законодавством.

Ухвалою суду від 17.09.2021 року призначено судове засідання з розгляду заяви представника позивача у порядку ст. 382 КАС України по справі №520/5817/2020 на 11:00 год. 28.09.2021р., запропоновано керівнику Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області надати в судове засідання письмові пояснення (з відповідними доказами) відносно того, чи було виконано рішення Харківського окружного адміністративного суду від 23.10.2019р. по справі №520/9704/19, в частині проведення з 01.01.2016р. перерахунку пенсії ОСОБА_1 (місце знаходження - АДРЕСА_1 ідентифікаційний код - НОМЕР_1 ) із збереженням відсоткового показника розміру пенсії у 85% грошового забезпечення, проведення нарахування та виплати різниці із компенсацією втрати частини доходу у порядку ст. 2 Закону України “Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати”; з наданням відповідних розрахунків виплачених сум.

Ухвалою суду від 28.09.2021р. відкладено судове засідання з розгляду заяви та призначено судове засідання з розгляду заяви на 12.10.21р. об 11:00 год., витребувано від Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області: письмові пояснення (з відповідними доказами) відносно того, чи було виконано рішення Харківського окружного адміністративного суду від 23.10.2019р. по справі №520/9704/19, в частині проведення з 01.01.2016р. перерахунку пенсії ОСОБА_1 (місце знаходження - АДРЕСА_1 ідентифікаційний код - НОМЕР_1 ) із збереженням відсоткового показника розміру пенсії у 85% грошового забезпечення, проведення нарахування та виплати різниці із компенсацією втрати частини доходу у порядку ст. 2 Закону України “Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати”; з наданням відповідних розрахунків виплачених сум.

Ухвалою суду від 12.10.2021р. відкладено судове засідання з розгляду заяви та призначено судове засідання з розгляду заяви на 18.10.21р. об 11:30 год., повторно витребувано від Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області: письмові пояснення (з відповідними доказами) відносно того, чи було виконано рішення Харківського окружного адміністративного суду від 23.10.2019р. по справі №520/9704/19, в частині проведення з 01.01.2016р. перерахунку пенсії ОСОБА_1 (місце знаходження - АДРЕСА_1 ідентифікаційний код - НОМЕР_1 ) із збереженням відсоткового показника розміру пенсії у 85% грошового забезпечення, проведення нарахування та виплати різниці із компенсацією втрати частини доходу у порядку ст. 2 Закону України “Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати”; з наданням відповідних розрахунків виплачених сум.

У судове засідання представник Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області не прибув, на вказані ухвали суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області письмові пояснення разом з доказами щодо виконання вказаного рішення суду не надходили.

Заявник у судовому засіданні підтримав подану заяву та просив суд встановити судовий контроль за виконанням рішення суду відповідно до приписів ст. 382 КАС України.

Дослідивши матеріали справи та заяву у порядку ст. 382 КАС України, суд дійшов наступних висновків.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 23.10.2019р. позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківської області (пл. Свободи, 5, Держпром, 3 під., 2 пов, Харків, Харківська область, 61000; ідентифікаційний код - 14099344) з приводу зменшення при проведенні перерахунку пенсії з 01.01.2016р. показника відсоткового значення розміру пенсії ОСОБА_1 (місце знаходження - АДРЕСА_1 ідентифікаційний код - НОМЕР_1 ) з 85 % грошового забезпечення до 70 % грошового забезпечення. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківської області (пл. Свободи, 5, Держпром, 3 під., 2 пов, Харків, Харківська область, 61000; ідентифікаційний код - 14099344) провести з 01.01.2016р. перерахунок пенсії ОСОБА_1 (місце знаходження - АДРЕСА_1 ідентифікаційний код - НОМЕР_1 ) із збереженням відсоткового показника розміру пенсії у 85% грошового забезпечення, провівши нарахування та виплату різниці із компенсацією втрати частини доходу у порядку ст. 2 Закону України “Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати”. У решті вимог позов - залишено без задоволення.

Судове рішення набрало законної сили 25.11.2019 р., відповідний виконавчий лист отримано позивачем 05.12.2019р.

З наданих позивачем до матеріалів справи документів вбачається, що рішення суду від 23.10.2019р. по справі №520/9704/19 виконано лише частково, а саме заявнику було проведено з 01.01.2016р. перерахунок пенсії із збереженням відсоткового показника розміру пенсії у 85% грошового забезпечення, нараховано за період з 01.01.2016 по 31.12.2019 різницю в пенсії на суму 52381,44 грн. та суму компенсації втрати частини доходів. Різницю в пенсії, нараховану за період з 25.11.2019 по 31.12.2019 у розмірі 1309,54 грн. внесено до виплатної відомості та профінансовано у січні 2021 року. Решта нарахувань залишається не виплаченою за відсутністю бюджетних коштів. З 01.01.2020 пенсія виплачується з урахуванням рішення суду.

Згідно листа Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 26.04.2021р. №4727-7529/С-02/8-2000/21 місце в черзі на виплату різниці в пенсії заявника - №57072.

Доказів звернення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області до Пенсійного фонду України щодо виділення коштів на виплату різниці в пенсії заявнику на суму 51071,90 грн. та компенсації втрати частини доходів матеріали справи не містять.

Відповідно до частини першої статті 382 КАС України передбачено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

У Рішенні від 30 червня 2009 року №16-рп/2009 Конституційний Суд України зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абзац перший підпункту 3.2 пункту 3, абзац другий пункту 4 мотивувальної частини).

Отже, встановлення судом строку для надання звіту передбачено в разі не виконання судового рішення, з метою виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили

За матеріалами справи судом встановлено, що рішення суду від 23.10.2019р. по справі №520/9704/19 виконано частково, а тому суд вважає за необхідне встановити судовий контроль за рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 23.10.2019р. по справі №520/9704/19, у зв`язку з чим, у цій частині заява підлягає задоволенню.

Стосовно накладення штрафу за невиконання рішення суду, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.2 ст. 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Отже, саме за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд може, або встановити новий строк подання звіту, або накласти на керівника суб`єкта владних повноважень штраф за не виконання рішення суду

З огляду на викладене, підстави для накладення штрафу за не виконання рішення суду на час подання заяви в порядку ст. 382 КАС України відсутні.

Стосовно заявлених заявником похідних вимог про повідомлення Пенсійний фонд України (01601, м.Київ-14, вул. Бастіонна, 9) про факт невиконання Головним управління Пенсійного фонду України в Харківській області рішення Харківського окружного адміністративного суду від 23.10.2019 року по справі №520/9704/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, а також зобов`язання його вжити належних заходів щодо забезпечення виконання судового рішення, суд зазначає, що розгляд вказаних вимог у порядку ст. 382 КАС України не передбачено.

Крім того, повноваження щодо зобов`язання Пенсійний фонд України вжити належних заходів щодо забезпечення виконання судового рішення по справі № 520/9704/19 у суду в межах даної справи відсутні.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ухвалив:

Заяву ОСОБА_1 подану в порядку ст. 382 КАС України - задовольнити частково.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (код ЄДРПОУ 14099344, 61022, м. Харків, майдан Свободи, 5, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх) подати протягом одного місяця з дати прийняття даної ухвали звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 23.10.2019 по справі №520/9704/19 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Харківській області про визнання незаконними та протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії.

В задоволенні решти вимог заяви - відмовити.

Роз`яснити, що ухвала підлягає оскарженню шляхом подання апеляційної скарги у строк згідно з ч. 1 ст. 295 КАС України, тобто протягом 15 днів з дати складення повного судового рішення, а набирає законної сили відповідно до ст. 256 КАС України, тобто негайно після підписання; у повному обсязі виготовлена у порядку ч. 3 ст. 243 КАС України - 20.10.2021 року.

Суддя О.В.Старосєльцева