Court ruling № 100041883, 01.10.2021, Lviv District Administrative Court

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 380/16380/21

УХВАЛА

про відкриття загального позовного провадження в адміністративній справі

01 жовтня 2021 року місто Львів

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Мричко Н.І., перевіривши позовну заяву ОСОБА_1 до Львівської міської ради про визнання протиправними та нечинними пунктів додатку до ухвали, -

встановив:

27.09.2021 до Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Львівської міської ради (код ЄДРПОУ 04055896, місцезнаходження: 79008, м.Львів, пл.Ринок, 1), в якій позивач просить:

- визнати протиправними та нечинними пункти 7.4-7.7 додатку 1 до ухвали Львівської міської ради «Про затвердження Положення про порядок розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у м. Львові та Комплексної схеми розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у м. Львові» від 23.04.2015 №4526.

Ухвалою від 29.09.2021 суд відмовив у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про забезпечення позову.

Підставою звернення позивача до суду з таким позовом є незгода з пунктами 7.4-7.7 додатку 1 до ухвали Львівської міської ради від 23.04.2015 № 4526.

Сума судового збору у розмірі 2270,00 грн, сплачена згідно з квитанцією від 25.09.2021 № 41721, зарахована на казначейський рахунок до спеціального фонду державного бюджету України, що підтверджується випискою про зарахування судового збору до спеціального фонду державного бюджету України.

Позовну заяву подано з додержанням вимог статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України). Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі на стадії відкриття провадження у справі не встановлено.

Предметом оскарження у цій справі є рішення органу місцевого самоврядування, дія якого поширюється на необмежену кількість суб`єктів і застосовується багаторазово, тобто оскаржене рішення є нормативно-правовим актом. Вказана позиція узгоджується з правовим висновком Великої Палати Верховного Суду, викладеним у постанові від 15.05.2019 у справі № 363/3786/17 (провадження № 14-145цс19).

Особливості провадження у справах щодо оскарження нормативно-правових актів органів виконавчої влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування та інших суб`єктів владних повноважень визначено приписами статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Відповідно до частини четвертої статті 264 КАС України у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов1язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

Приписи частин п`ятої-сьомої статті 264 КАС України визначають, що оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи.

Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання, а у випадку, визначеному частиною десятою цієї статті, - у строк, визначений судом.

Якщо оголошення опубліковано своєчасно, вважається, що всі заінтересовані особи належним чином повідомлені про судовий розгляд справи. Скарги на судові рішення в цій справі заінтересованих осіб, якщо вони не брали участі у справі, залишаються без розгляду.

З метою дотримання наведених положень, суддя вважає за необхідне зобов`язати Львівську міську раду, з урахуванням вимог частин п`ятої, шостої статті 264 КАС України, опублікувати оголошення про оскарження в судовому порядку додатку 1 до ухвали Львівської міської ради «Про затвердження Положення про порядок розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у м. Львові та Комплексної схеми розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у м. Львові» від 23.04.2015 №4526 у виданні, в якому цей акт був офіційно оприлюднений, не пізніше ніж за сім днів до підготовчого засідання та надати суду відповідні докази.

Згідно з частиною восьмою статті 264 КАС України адміністративна справа щодо оскарження нормативно-правових актів вирішується за правилами загального позовного провадження.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 173-175, 248, 256, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

1. Прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до Львівської міської ради про визнання протиправними та нечинними пунктів ухвали і відкрити провадження у справі.

2. Справу прийняти до розгляду в порядку загального позовного провадження.

3. Призначити підготовче засідання на 04 листопада 2021 року 11:00 год., яке відбудеться у приміщенні Львівського окружного адміністративного суду за адресою: м.Львів, вул. Чоловського, 2 (1-й поверх, зал судових засідань № 9).

4. Справа розглядатиметься суддею Мричко Н.І. одноособово.

5. Зобов`язати Львівську міську раду не пізніше ніж за сім днів до дати призначеного підготовчого засідання опублікувати оголошення про розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Львівської міської ради про визнання протиправними та нечинними пунктів додатку до ухвали у виданні, в якому цей акт офіційно оприлюднений, із зазначенням вимог позивача щодо оскарженого акта, реквізитів нормативно-правового акта, дати, часу і місця проведення підготовчого засідання.

6. Зобов`язати Львівську міську раду надати суду докази опублікування відповідного оголошення.

7. Запропонувати відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання зазначеної ухвали, надати (надіслати) суду відзив на позов, а також всі письмові та електронні докази, роз`яснивши, при цьому про необхідність дотримання вимог статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.

8. Копію ухвали про відкриття загального позовного провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи.

9. Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається http://adm.lv.court.gov.ua.

10. Повідомити сторін про наявність у Львівському окружному адміністративному суді можливості проведення судового засідання в режимі відеоконференції.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Мричко Н.І.