Court ruling № 100007145, 30.09.2021, Ternopil District Administrative Court

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

Справа №500/5574/21

30 вересня 2021 року м. ТернопільТернопільський окружний адміністративний суд, в складі головуючого судді Мартиць О.І. розглянувши у письмовому провадженні клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі №500/5574/21 за позовом Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області до Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ), головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Тернопільській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) про визнання незаконною та скасування постанови

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду звернулося Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області з позовною заявою до Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) , головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Тернопільській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) про визнання незаконною та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження від 17.08.2021 №66540817, винесену головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Тернопільській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) Ільків Н.В.

Одночасно з позовною заявою 01.09.2021 позивачем через відділ документального забезпечення суду подано заяву про забезпечення позову шляхом зупинення дії постанови головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Тернопільській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) Ільків Наталії Віталіївни від 17.08.2021 ВП №66540817 до розгляду по суті адміністративної справи за позовом Головного управління до Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) та головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Тернопільській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) Ільків Наталії Віталіївни про визнання незаконною та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження від 17.08.2021 ВП №66540817.

Ухвалою суду з питань забезпечення позову від 02.09.2021 у задоволенні заяви про забезпечення позову в цій адміністративній справі відмовлено.

Ухвалою суду від 06.09.2021 позовну заяву залишено без руху та встановлено строк для усунення виявлених недоліків шляхом сплати судового збору у розмірі 2270,00 грн.

20.09.2021 ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі №500/5574/21 за позовною заявою Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області до Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ), головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Тернопільській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) про визнання протиправним та скасування постанови. У справі призначено судове засідання на 30.09.2021.

28.09.2021 відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити в задоволенні позову про визнання незаконною та скасування постанови ВП №66540817 від 17.08.2021 та надано матеріали виконавчого провадження.

30 вересня 2021 року від Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області через відділ документального забезпечення суду надійшла письмова заява від 29.09.2021 про зупинення провадження у справі на підставі пункту 3 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі №500/3760/20.

В обґрунтування поданого клопотання про зупинення провадження у справі, зокрема зазначено, що кошти, які підлягають до виплати ОСОБА_1 згідно рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 29.01.2021 у справі №500/3830/20, а саме 159074,79 (сто п`ятдесят дев`ять тисяч сімдесят чотири гривні, сімдесят дев`ять копійок), що становлять вихідну допомогу у розмірі двох середньомісячних зарплат в розмірі 24000 (двадцять чотири тисячі) грн та грошову компенсацію за невикористані відпустки в розмірі 135074,79 (сто тридцять п`ять тисяч сімдесят чотири гривні сімдесят дев`ять копійок), нараховані внаслідок звільнення стягувача на підставі наказу Держгеокадастру від 20.10.2020 №279-то "Про звільнення ОСОБА_1 ", який визнаний протиправним та скасований рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 29.07.2021 у справі №500/3760/20 та на даний час оскаржується в апеляційному порядку.

Крім того, ухвалою суду від 20.09.2021 відстрочено виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 29.01.2021 у справі №500/3830/20 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії строком до 29.01.2022.

30.09.2021 представник позивача подав до суду заяву про розгляд заяви про зупинення провадження у справі без участі представника Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області.

Представник відповідача - головний державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Тернопільській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) Ільків Н.В. 30.09.2021 подала до суду заяву про розгляд заяви позивача про зупинення провадження у справі без її участі.

В судове засідання 30.09.2021 учасники справи не з`явились.

Відповідно до частини дев`ятої статті 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Частиною четвертою статті 229 КАС України визначено, що у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Згідно з пунктом 10 частини першої статті 4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до частини четвертої статті 243 КАС України, судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, подані сторонами докази, суд доходить висновку, що клопотання Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області про зупинення провадження у справі підлягає до задоволення з наступних підстав.

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 29.01.2021 позов ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області стосовно не проведення з ОСОБА_1 повного розрахунку всіх сум належних йому при звільненні. Зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області виплатити ОСОБА_1 159074,79 (сто п`ятдесят дев`ять тисяч сімдесят чотири гривні, сімдесят дев`ять копійок), що становлять вихідну допомогу у розмірі двох середньомісячних зарплат в розмірі 24000 (двадцять чотири тисячі) грн та грошову компенсацію за невикористані відпустки в розмірі 1355074,79 (сто тридцять п`ять тисяч сімдесят чотири гривні сімдесят дев`ять копійок). В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 06.04.2021 апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру в Тернопільський області на рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 29.01.2021 у справі №500/3830/20 повернуто скаржнику.

Вказане судове рішення набрало законної сили 06.04.2021 і 14.04.2021 видано виконавчий лист.

Ухвалою суду від 07.05.2021 визначено роз`яснити рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 29.01.2021 в частині виплати ОСОБА_1 159074,79 грн, що становлять вихідну допомогу у розмірі двох середньомісячних зарплат в розмірі 24000 грн та грошову компенсацію за невикористані відпустки в розмірі 135074,79 грн без урахування обов`язкових платежів і зборів або 128055,21 грн з врахуванням сплати таких платежів.

Також 07.05.2021 ухвалою суду виправлено описку в рішенні Тернопільського окружного адміністративного суду від 29.01.2021 в справі №500/3830/20, зазначивши в резолютивній частині судового рішення: грошову компенсацію за невикористані відпустки в розмірі "135074,79" замість помилково вказаної "1355074,79" та виправлено помилку у виконавчому листі №500/3830/20, виданому 14.04.2021 Тернопільським окружним адміністративним судом, зазначивши: грошову компенсацію за невикористані відпустки в розмірі "135074,79" замість помилково вказаної "1355074,79".

17.08.2021 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Тернопільській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) Ільків Н.В. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження від 17.08.2021 №66540817 в частині зобов`язання Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області виплатити ОСОБА_1 159074,79 грн, що є предметом оскарження в даній адміністративній справі.

Проте рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 29.07.2021 у справі №500/3760/20 частково задоволено позов ОСОБА_1 до Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області про визнання протиправним та скасування наказу за №279-то від 20.10.2020, стягнення середнього заробітку за час затримки виконання судового рішення та стягнення моральної шкоди, зокрема визнано протиправним та скасовано наказ Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру №279-то від 20.10.2020 "Про звільнення ОСОБА_1 " і стягнуто з Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області на користь ОСОБА_1 66602 (шістдесят шість тисяч шістсот дві) грн 56 коп. середнього заробітку за час затримки виконання судового рішення про поновлення на роботі ОСОБА_1 у період з 08.05.2020 по день винесення наказу про поновлення його на роботі 17.09.2020.

Таким чином, кошти, які підлягають до виплати згідно рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 29.01.2021 у справі №500/3830/20, нараховані внаслідок звільнення стягувача на підставі наказу Держгеокадастру від 20.10.2020 №279-то "Про звільнення ОСОБА_1 ", який визнаний протиправним та скасований рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 29.07.2021 у справі №500/3760/20.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 236 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду

Суд вважає, що обставини в адміністративній справі №607/3760/20, предметом розгляду якої є законність винесення наказу Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру №279-то від 20.10.2020 "Про звільнення ОСОБА_1 " та в даній справі №500/5574/21 щодо правомірності винесення постанови про відкриття виконавчого провадження від 17.08.2021 у ВП №66540817 щодо виплати ОСОБА_1 коштів, нарахованих внаслідок його звільнення на підставі вказаного наказу, є взаємопов`язані між собою, випливають з одних і тих самих правовідносин, тому існує об`єктивна неможливість розгляду цієї адміністративної справи до вступу у законну силу судового рішення у справі №500/3760/20.

Таким чином, встановлені обставини свідчать про існування об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку адміністративного судочинства, що є підставою для зупинення провадження у цій справі до набрання законної сили судовим рішенням в справі №500/3760/20.

Керуючись статтями 236, 241, 248 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання про зупинення провадження у справі задовольнити.

Провадження в адміністративній справі №500/5574/21 за позовом Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області до Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ), головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Тернопільській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) про визнання незаконною та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження від 17.08.2021 №66540817 зупинити до набрання законної сили судовим рішенням в справі №500/3760/20.

Ухвала набирає законної сили в порядку визначеному статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Повний текст ухвали складено 30.09.2021.

Головуючий суддя Мартиць О.І.