Court ruling № 100002939, 30.09.2021, Kirovohrad District Administrative Court

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УХВАЛА

про зупинення провадження

30 вересня 2021 року м. Кропивницький Справа №340/2960/21

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Момонт Г.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження у м. Кропивницькому клопотання представників сторін про зупинення провадження в адміністративній справі

за позовом: ОСОБА_1 , АДРЕСА_1

до відповідача: Дмитрівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області, с. Дмитрівка, Знам`янський район, Кіровоградська область, площа Перемоги, 4

про визнання протиправним, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

за участю:

секретаря судового засідання – Костенко А.В.,

представників:

позивача – Майданюка С.І.,

відповідача – не з`явився,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до Дмитрівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області про:

- визнання протиправним та скасування рішення Дмитрівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області від 26.02.2021 р. №246;

- зобов`язання Дмитрівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області затвердити проект землеустрою та передати ОСОБА_1 у приватну власність земельну ділянку площею 2,0000 га, з кадастровим номером 3522281900:02:000:5556, яка знаходиться на території Іванковецької сільської ради Знам`янського району Кіровоградської області.

26.07.2021 р. до суду надійшло клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням в адміністративної справі №340/2467/21 за позовом Дмитрівської сільської ради до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про скасування державної реєстрації земельних ділянок та закриття поземельних книг (а.с.15, Т.2). Клопотання мотивоване тим, що у випадку задоволення позовних вимог Дмитрівської сільської ради щодо скасування державної реєстрації земельних ділянок та закриття поземельних книг, в тому числі земельної ділянки з кадастровим номером 3522281500:02:000:5556 загальною площею 2,0000 га на території Іванковецької сільської ради Знам`янського району Кіровоградської області, це істотно вплине на розгляд справи №340/2960/21.

Представник відповідача у судове засідання не з`явився, до суду надійшла заява про розгляд клопотання про зупинення провадження у справі у порядку письмового провадження (а.с.31-32, Т.2).

Представник позивача у судовому засіданні підтримав клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі.

Також представник позивача подав до суду клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі №340/4754/21 (а.с.33-34, Т.2). В обґрунтування клопотання зазначено, що підставою, для відмови у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення позивачу земельної ділянки стало те, що рішенням Дмитрівської сільської ради від 26.02.2021 р. №140 відмовлено у затвердженні технічної документації щодо поділу та об`єднання земельних ділянок через нібито невідповідність місця розташування об`єктів вимогам законів та прийнятим відповідно до них нормативно-правових актів. Разом з тим, у провадженні Кіровоградського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа №340/4754/21, предметом розгляду якої є визнання протиправним та скасування рішення Дмитрівської сільської ради від 26.02.2021 р. №140 та зобов`язанні затвердити технічну документацію щодо поділу та об`єднання земельних ділянок.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Таким чином, підстава для зупинення провадження у справі, передбачена пунктом 3 частини 1 статті 236 КАС України, виникає за умови об`єктивної неможливості винесення рішення у справі без встановлення фактів, що мають преюдиційне значення в іншій справі, яка розглядається в порядку конституційного, цивільного, господарського, кримінального чи адміністративного судочинства.

Клопотання представника відповідача не містить обґрунтувань неможливості розгляду даної справи без встановлення обставин, які є предметом розгляду у справі №340/2467/21. Також, у клопотанні представника відповідача не зазначено, чому зібрані у даній справі докази не дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду у даній справі.

Таким чином, клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням в адміністративної справі №340/2467/21 задоволенню не підлягає.

Стосовно клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням у справі №340/4754/21 суд враховує наступне.

Предметом позову у справі №340/2960/21 є рішення Дмитрівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області від 26.02.2021 р. №246 «Про розгляд клопотання гр. ОСОБА_1 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства», яким відмовлено у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства в зв`язку з невідповідністю місця розташування об`єктів вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, а саме: зазначена земельна ділянка сформована за рахунок поділу земельної ділянки з кадастровим номером 3522281900:02:000:9047 площею 233,0638 га згідно технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок, яка не відповідає вимогам чинного законодавства та не затверджено у відповідності до абзацу 4 пункту 12 ст.186 Земельного кодексу України (а.с.18, Т.1).

Натомість, у справі №340/4754/21 предметом позову є рішення Дмитрівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області від 26.02.2021 р. №140 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки комунальної власності», яким відмовлено у затвердженні технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок на території Іванковецької сільської ради в зв`язку з невідповідністю місця розташування об`єктів вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, а саме: в плані поділу земельної ділянки з кадастровим номером 3522281900:02:000:9047 площею 233,0638 га вказано 30 ділянок по 2,0000 га та одна площею 169,0638 га, що не відповідає рішенню сесії Іванковецької сільської ради від 20.10.2020 №1727, яким надано дозвіл на поділ земельної ділянки з кадастровим номером 3522281900:02:000:9047 площею 233,0638 га на 33 ділянки з них: 32 по 2,0000 га та одна площею 169,0638 га; згідно плану поділу земельної ділянки виявлено, що в земельну ділянку площею 233,0638 га (кадастровий номер 3522281900:02:000:9047) входить Ботанічна пам`ятка природи «Ковилові горби під Поповим» (підстава створення об`єкту рішення Кіровоградської обласної ради №31 від 13.02.1995 р.), площа об`єкту складає 7,0000 га. При поділі земельної ділянки площею 233,0638 га (кадастровий номер 3522281900:02:000:9047) ФОП ОСОБА_2 не враховано пам`ятку природи та в переліку обмежень у використанні земельної ділянки не вказано Охоронну зону навколо об`єкта природно-заповідного фонду. Зазначене призвело до того, що частина Ботанічної пам`ятки природи «Ковилові горби під Поповим» розділена двома земельними ділянками; в акті прийому-передачі межових знаків на зберігання відсутні погодження ДП «Чорноліське лісове господарство» як суміжного землекористувача, так як земельна ділянка з кадастровим номером 3522281900:02:000:9047 площею 233,0638 га межує з земельною ділянкою лісового фонду; не дотримано вимоги п.3.2 «Вимог до технічного забезпечення виконавців топографо-геодезичних і картографічних робіт (наказ Міністерства аграрної політики та продовольства України від 11.02.2014 р. №65), а саме: створені виконавцями робіт топографо-геодезичні і картографічні матеріали підписуються керівником суб`єкта господарювання та сертифікованим інженером-геодезистом; в технічній документації відсутня відомість перетворення координат із системи СК-63 у систему УСК-2000, що не відповідає Порядку використання Державної геодезичної референцної системи координат УСК-2000 при здійсненні робіт із землеустрою (наказ Міністерства аграрної політики та продовольства України від 02.12.2016 р. №509); згідно технічних характеристик приймача GPS TRIMBLE 5700 за допомогою якого здійснювались геодезичні роботи щодо поділу земельної ділянки, базисна лінія становить до 30 км, а в схемі GNSS-спостережень від базової станції до земельної ділянки вказано 44,191 км. Пунктом 2 зазначеного рішення обумовлено врахувати викладене при розгляді проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, які були сформовані шляхом поділу земельної ділянки з кадастровим номером 3522281900:02:000:9047 площею 233,0638 га згідно даної технічної документації.

Суд враховує, що проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства на території Іванковецької сільської ради Знам`янського району Кіровоградської області, у затвердженні якого відмовлено рішенням Дмитрівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області від 26.02.2021 р. №246, стосується відведення земельної ділянки з кадастровим номером 3522281900:02:000:5556, сформованої шляхом поділу земельної ділянки з кадастровим номером 3522281900:02:000:9047.

Зважаючи на те, що у справі №340/4754/21 судом надаватиметься оцінка рішенню, що зумовило існування підстав, якими мотивовано рішення Дмитрівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області від 26.02.2021 р. №246, при цьому суд позбавлений можливості оцінювати правомірність прийняття рішення Дмитрівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області від 26.02.2021 р. №140 в межах розгляду даної справи, а тому клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі №340/2960/21 до набрання законної сили судовим рішенням у справі №340/4754/21, підлягає задоволенню.

Керуючись п.3 ч.1 ст.236, ст.ст.248, 256, 293-297 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. У задоволенні клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням в адміністративної справі №340/2467/21 – відмовити.

2. Клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі – задовольнити.

2. Зупинити провадження у справі №340/2960/21 за позовом ОСОБА_1 до Дмитрівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області про визнання протиправним, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії – до набрання законної сили судовим рішенням у справі №340/4754/21.

3. Зобов`язати позивача повідомити суд про набрання законної сили судовим рішенням у справі №340/4754/21.

Роз`яснити сторонам, що провадження у справі поновлюється за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання її суддею та в частині зупинення провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня складання такої ухвали.

Дата складання ухвали – 30 вересня 2021 року.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.М. Момонт