№ 9607715, 26.04.2010, Вінницький окружний адміністративний суд

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

м. Вінниця, вул. Островського, 14

тел/факс (0432) 55-15-10, 55-15-15, e-mail: inbox@adm.vn.court.gov.ua

____________________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 квітня 2010 р. Справа № 2-а-847/10/0270

Вінницький окружний адміністративний суд в складі

Головуючого судді Чудак Олесі Миколаївни,

при секретарі судового засідання: Балан Марині Анатоліївні

за участю представників сторін:

позивача : не зявився

відповідача : не зявився

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: управління Пенсійного фонду України у Барському районі Вінницької області

до: Госпрозрахункового проектно-виробничого архітектурно-планувального бюро

про: стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування

ВСТАНОВИВ :

02 березня 2010 року управління Пенсійного фонду України у Барському районі Вінницької області (УПФ України у Барському районі) звернулося в суд з позовом до Госпрозрахункового проектно-виробничого архітектурно-планувального бюро (Підприємство) про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування в розмірі 1320 грн 17 коп.

Зазначало, що Госпрозрахункове проектно-виробниче архітектурно-планувальне бюро зареєстроване в УПФ України у Барському районі і є платником страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Станом на 26 березня 2010 року за відповідачем рахується борг по сплаті страхових внесків у розмірі 1320 грн 17 коп.

Посилаючись на те, що вказана заборгованість Підприємством не сплачена, - УПФ України у Барському районі просило стягнути з Госпрозрахункового проектно-виробничого архітектурно-планувального бюро суму заборгованості на їх користь в судовому порядку.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 03 березня 2010 року відкрито провадження і адміністративна справа призначена до розгляду.

Відповідач в судові засідання, призначені на 25 березня 2010 року, 14 квітня 2010 року, 26 квітня 2010 року не зявлявся, хоча про час, дату і місце розгляду справи повідомлявся завчасно та належним чином, про що свідчать реєстр поштових відправлень Вінницького окружного адміністративного суду від 04 березня 2010 року та рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення від 10 квітня 2010 року (а.с. 15, 27).

При цьому слід зазначити, що поштове відправлення здійснювалось судом на адресу, зазначену УПФ України у Барському районі в позовній заяві та довідці з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України.

Згідно із частиною восьмою статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою внесеною до відповідного реєстру.

Відповідно до статті 18 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» від 15 травня 2003 року №755-IV, відомості внесені до Єдиного державного реєстру вважаються достовірними і можуть бути використані в спорі з третьою особою, доки до них не внесено відповідних змін.

В матеріалах справи наявний витяг з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України з якого вбачається, що Госпрозрахункове проектно-виробниче архітектурно-планувальне бюро знаходиться по вул. 50-річчя Жовтня, 12, м. Бар, Вінницька область, 23000.

За таких обставин, суд вважає, що вжив всіх заходів для повідомлення належним чином Підприємство про час, дату і місце розгляду справи для участі їх повноважного представника та надав можливість для реалізації права на судовий захист.

Крім того, суд врахував, що частиною сьомою статті 56 КАС України передбачено, що законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом.

Тому, відповідно до частини першої статті 58 КАС України керівник Госпрозрахункового проектно-виробничого архітектурно-планувального бюро наділений правом самостійно представляти інтереси підприємства або правом надавати доручення будь-якому працівнику для представлення інтересів відповідача в суді, але даним правом не скористався.

Більше того, письмових заперечень на позовну заяву, відповідно до ухвали суду від 03 березня 2010 року, інших доказів по справі, будь-яких заяв чи клопотань відповідач не надсилав, що свідчить про відсутність у нього інтересу до розгляду справи.

Відповідно до частини першої статті 122 КАС України адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше двох місяців з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим кодексом.

Отже, виходячи зі змісту статті 128 КАС України неявка уповноваженого представника відповідача без поважних причин або неповідомлення про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду справи протягом розумного строку, у звязку з чим судом розглянуто справу за наявними в ній матеріалами.

26 квітня 2010 року до початку судового засідання, через канцелярію суду за вхідним №8396 від повноважного представника УПФ України у Барському районі подано заяву в якій просили розглянути справу у їх відсутність і задовольнити позов повністю (а.с. 30).

Суд повно, всебічно, об'єктивно дослідив надані у справу докази та надав їм юридичну оцінку.

Так, відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування, регулюються Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року №1058-ІV (Закон №1058), який набрав чинності з 01 січня 2004 року. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.

Згідно положень частини другої статті 5 Закону №1058-IV, виключно цим Законом визначаються принципи та структура системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування, коло осіб, які підлягають загальнообовязковому державному пенсійному страхуванню, а також платники страхових внесків.

Платниками внесків є роботодавці, підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії, фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, що обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством або за договорами цивільно-правового характеру (ст. 15 Закону №1058).

Госпрозрахункове проектно-виробниче архітектурно-планувальне бюро зареєстроване Барською районною державною адміністрацією Вінницької області 04 грудня 1995 року з присвоєнням реєстраційного №51-р.

Згідно з довідкою Вінницького обласного управління статистики від 09 вересня 1997 року №5472, це Підприємство включене до Єдиного Державного реєстру підприємств та організацій України (а.с. 19 на звороті), а згідно його заяви до УПФ України у Барському районі зареєстроване позивачем платником страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування (а.с. 18).

Страхові внески - це кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обовязкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообовязкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону (ст. 1 Закону №1058).

Обчислення страхових внесків зазначеною категорією платників здійснюється щомісячно за ставками, визначеними пунктами 4.1, 4.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 16 січня 2004 року №64/8663 на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу) виходячи з розміру страхового внеску, що діє на день нарахування виплат (доходу).

Пунктом 6 частини другої статті 17 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачено, що страхувальники зобовязані нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Зокрема, згідно з підпунктом 5.1.4 пункту 5.1 вказаної Інструкції нараховані за відповідний базовий звітний період страхові внески сплачуються платниками (крім гірничих підприємств) шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду незалежно від виплати заробітної плати (доходу), на суми яких нараховуються страхові внески. Базовим звітним періодом є календарний місяць.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 64 Закону №1058 територіальні органи Пенсійного фонду України мають право не частіше одного разу на календарний рік проводити планові перевірки на будь-яких підприємствах, в установах і організаціях та у фізичних осіб субєктів підприємницької діяльності бухгалтерських книг, звітів, кошторисів та інших документів, повязаних з нарахуванням, обчисленням та сплатою страхових внесків, отримувати необхідні пояснення, довідки і відомості з питань, що виникають під час таких перевірок.

Так, 23 грудня 2004 року на підставі посвідчення №10 від 01 квітня 2003 року, виданого начальником УПФ України у Барському районі, головним спеціалістом відділу надходження доходів Тесовською А.О. проведена позапланова перевірка правильності обчислення, повноти нарахування зобовязання зі збору на обовязкове державне пенсійне страхування за період з 01 січня 2002 року по 01 вересня 2004 року.

Перевірка проводилась з відома керівника Підприємства та в присутності його головного бухгалтера.

За результатами планової перевірки складено акт №51 від 23 грудня 2004 року, відповідно до якого відповідачу донараховано страхові внески за ставкою 33,2% на суму 1324 грн 34 коп. (а.с. 5-6).

З актом перевірки відповідач ознайомлений під розпис та один примірник акту вручений відповідачу під розпис 23 грудня 2004 року, який протягом 10 днів після вручення не був оскаржений.

Згідно довідки про сплату страхових внесків заборгованість відповідачем частково погашена в сумі 3 грн 28 коп. (а.с. 11), а відтак сума заборгованості склала 1320 грн 17 коп.

Крім того, територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені управлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом. Протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобовязаний сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій. Страхувальник у разі незгоди з розрахунком суми недоїмки, зазначеної у вимозі про сплату недоїмки, узгоджує її з органами Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду. А в разі неузгодження вимоги із органами Пенсійного фонду має право оскарження вимоги в судовому порядку. Про оскарження вимоги територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки до виконавчої дирекції Пенсійного фонду або в судовому порядку страхувальник зобовязаний письмово повідомити відповідний територіальний орган Пенсійного фонду протягом трьох робочих днів із дня звернення до виконавчої дирекції Пенсійного фонду чи суду.

На виконання вказаних положень закону, управлінням Пенсійного фонду України у Барському районі направлялась відповідачу вимога від 01 серпня 2007 року №Ю-133 на загальну суму 1320 грн 17 коп., отримана ним 10 серпня 2007 року, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення №6517 (а.с. 20).

Нарахована позивачем сума протягом десяти робочих днів після отримання вимоги не сплачена та ні в адміністративному, ні в судовому порядку не оскаржена.

Станом на час звернення до суду заборгованість Госпрозрахункового проектно-виробничого архітектурно-планувального бюро перед УПФ України у Барському районі становить 1320 грн 17 коп., яка знайшла своє підтвердження фактичними обставинами і матеріалами справи.

В силу частини третьої статті 18 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» страхові внески є цільовим загальнообовязковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом.

Не проведення розрахунків з Пенсійним фондом істотно зачіпає інтереси держави, перешкоджає їй в здійсненні своєчасного та в повному обсязі фінансування пенсійних виплат відповідно до чинного законодавства.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням субєкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Такий випадок передбачений, зокрема, Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», згідно із пунктом 7 частини першої статті 64 якого, виконавча дирекція Пенсійного фонду та її територіальні органи наділені правом стягувати з платників страхових внесків несплачені суми страхових внесків, а згідно із частиною третьою статті 106 цього Закону орган Пенсійного фонду має право звернутися до суду чи господарського суду з позовом про стягнення недоїмки.

В таких адміністративних справах за зверненням субєкта владних повноважень з позовом до фізичної чи юридичної особи у випадках, визначених законом, адміністративний суд надає упереджувальний захист правам, свободам та інтересам особи. При цьому, щоб не допустити зловживань субєкта владних повноважень та можливих порушень прав, свобод чи інтересів, Конституцією та законами України встановлено судовий контроль за вжиттям таких заходів. Адміністративний суд у зазначених справах, згідно з частиною першою статті 2 КАС України, перевіряє, зокрема, чи не буде порушено (у тому числі безпідставно обмежено) права, свободи та інтереси осіб у разі задоволення адміністративного позову субєкта владних повноважень.

Відповідно до статей 11, 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно статті 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні.

Враховуючи те, що вимоги УПФ України у Барському районі є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, суд вважає за доцільне позов задовольнити.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, повязаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з Госпрозрахункового проектно-виробничого архітектурно-планувального бюро (вул. 50-річчя Жовтня, 12, м. Бар, Вінницька область, 23000, код ЄДРПОУ 20098716, р/р 260033014565 в «Промінвестбанк», МФО 302571) на користь управління Пенсійного фонду України у Барському районі Вінницької області (площа Памяті, 17, м. Бар, Вінницька область, 23000, р/р 25601323460103о в безбалансовому відділенні ВАТ «Державний щадний банк України», МФО 302076, код ЄДРПОУ 24895830) заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування в розмірі 1320 грн 17 коп. (одна тисяча триста двадцять грн сімнадцять копійок).

Відповідно до ст. 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ст. 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови оформлено: 27.04.10

Суддя/підпис/Чудак Олеся Миколаївна

Копія вірна:

Суддя:

Секретар:

26.04.2010