№ 95517, 04.08.2006, Господарський суд Хмельницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1 тел. 79-57-10, факс 79-58-82

_______________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

"04" серпня 2006 р. Справа №5/6310А

Господарський суд Хмельницької області у складі головуючого судді Грамчука І.В. при секретарі Яроцькому А. М. за участю представників сторін:

Позивача : Ящук Б.С. –представник за довіреністю

Відповідачів : Тіщенко А.В. -представник Хмельницької міської Ради за довіреністю

представники управління земельних ресурсів та земельної реформи Хмельницької міської Ради - не з’явились

представники Хмельницької регіональної філії ДП „Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України”

- не з’явились

Розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом :

приватного сільськогосподарського підприємства „Агрофірма „Берегиня” с. Грузевиця Хмельницького району

до Хмельницька міська рада м. Хмельницький

до управління земельних ресурсів та земельної реформи Хмельницької міської Ради

до ДП „Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України” м. Київ в особі його

Хмельницької регіональної філії

про визнання за приватним сільськогосподарським підприємством „Агрофірма „Берегиня” с. Грузевиця

Хмельницького району права власності на земельну ділянку площею 48,8 га

за адресою : м. Хмельницький, вул. Західна Окружна.

Суддя Грамчук І.В.

За клопотанням повноважних представників сторін в судовому засіданні 4 липня 2008р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови, оскільки в судових засіданнях 28 липня та 3 серпня 2006р. судом оголошувались перерви через надання позивачу можливості в повному обсязі реалізувати права, гарантовані Кодексом адміністративного судочинства України. Виготовлення повного тексту постанови завершено 7 серпня 2006 р.

При зверненні до суду сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю „Гречани” м. Хмельницький з посиланням на порушення Хмельницькою міською Радою п.1 ст. 12 Земельного Кодексу України та п.2.14 Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі наполягало на зобов’язанні Хмельницького міського управління земельних ресурсів та земельної реформи оформити право власності товариства на земельну ділянку у розмірі 160 га та видати державний акт про право власності на землю.

У відзиві на позов та безпосередньо в ході судового розгляду представник Ради проти задоволення позовних вимог категорично заперечувала, оскільки в резолютивній частині позовної заяви сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю „Гречани” вимагало зобов’язання оформлення права власності на земельну ділянку та видачі Державного акту про право власності на землю від Хмельницького міського управління земельних ресурсів та земельної реформи Хмельницької міської Ради, тобто іншої юридичної особи.

Оскільки в ході судового розгляду представниками СТОВ „Гречани” та Хмельницької міської Ради заявлено клопотання про відкладення розгляду справи № 5/6310 через необхідність детального ознайомлення з заявленими позивачем клопотаннями, вирішення спору неодноразово відкладалось з повторним зобов’язанням сторін повністю виконати вимоги ухвали суду у справі від 15 листопада 2005р. та витребуванням у представників Хмельницької міської Ради і управління земельних ресурсів та земельної реформи Хмельницької міської Ради письмових пояснень з відзначенням необхідності задоволення/відхилення згаданих клопотань.

За час перерви на адресу суду надійшло ряд клопотань представників сторін і управління земельних ресурсів та земельної реформи Хмельницької міської Ради з приводу яких суд вважав за необхідне відзначити :

щодо процесуального правонаступництва позивача - сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю „Агрофірма „Гречани”, приватним сільськогосподарським підприємством „Агрофірма „Берегиня” с. Грузевиця Хмельницького району(вх. № 01-05/68 від 10.01.2006р.) –задовольнити у відповідності до ст. 25 ГПК України ;

про залучення відповідача та третьої особи на стороні відповідача (вх. № 01-05/66 від 10.01.2006р.) - задовольнити частково згідно ст.ст. 22-24, 26, 27 65 ГПК України, залучивши співвідповідачем у справі Хмельницьке міське управління земельних ресурсів та земельної реформи Хмельницької міської Ради, витребувавши в останнього оригінали правовстановлюючих документів управління, а також відмовивши у задоволенні клопотання в частині залучення третьої особи на стороні відповідача ;

щодо залучення відповідача та третьої особи на стороні відповідача, витребування необхідних доказів (вх. № 01-05/71 від 10.01.2006р.) - задовольнити частково згідно ст.ст. 22, 27, 65 ГПК України, залучивши до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, Хмельницьку регіональну філію ДП „Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України (м. Хмельницький, пров. Воєнкоматський, 4) витребувавши в останньої оригінали правовстановлюючих документів;

про уточнення позовних вимог представником приватного сільськогосподарського підприємства „Агрофірма „Берегиня” (вх. № 01-05/67 від 10.01.2006р.) – залишити без розгляду, роз’яснивши вимоги ст.ст. 105, 106 Кодексу адміністративного судочинства України щодо форми і змісту адміністративного позову, а також вимоги до позовної заяви з цього приводу ;

щодо клопотання представника управління земельних ресурсів та земельної реформи Хмельницької міської Ради (вх. № 01-05/416 від 17.01.06.) про можливість вирішення спору за відсутності представника управління через невідповідність позовних вимог нормам чинного законодавства ,а саме ст.ст.12, 158, 159 Земельного кодексу України, Законам України „Про місцеве самоврядування в Україні”, „Про землеустрій”, а також Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право приватної власності на землю, право колективної власності на землю, право власності на землю і право постійного користування землею, договорів на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) та договорів оренди землі, затвердженої Наказом Державного Комітету України по земельних ресурсах 04.05.99 N 43 - відмовити.

Враховуючи публічно-правовий характер спору, зважаючи, що справа є справою адміністративної юрисдикції, розгляд яких віднесено до повноважень адміністративних судів ( п.п.1 та 3 ст. 1 КАСУ ). При цьому згідно п.п. 6 та 7 Розділу VII „ПРИКІНЦЕВІ ТА ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ” Кодексу адміністративного судочинства України до початку діяльності окружного адміністративного суду адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до ГПК України, вирішуються відповідним господарським судом за правилами Кодексу адміністративного судочинства України. При цьому підсудність таких справ визначається ГПК України. Після набрання чинності цим Кодексом заяви і скарги у справах, що виникають з адміністративно-правових відносин, а також заяви у справах щодо відмови органу державної реєстрації актів цивільного стану внести виправлення в актовий запис цивільного стану, а також апеляційні, касаційні скарги (подання), заяви (подання) про перегляд судових рішень у зв'язку з нововиявленими та винятковими обставинами у таких справах, подані і не розглянуті до набрання чинності Кодексом адміністративного судочинства України, розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. Відповідно змінено реквізити номера справи з № 5/6310 на № 5/6310А.

До вирішення спору по суті представником позивача заявлялось клопотання про зупинення провадження у справі до розроблення Хмельницькою регіональною філією ДП „Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України” технічної документації із землеустрою за договором від 13 березня 2006р., оскільки лише по завершенню вказаних в угоді робіт можливо встановити дійсні розміри належної агрофірмі земельної ділянки.

Представники відповідачів проти задоволення наведеного клопотання не заперечували, а тому суд вважав за необхідне його задовольнити, зупинивши провадження у справі до 1 червня 2006р.

29 червня 2006р. господарським судом отримано клопотання представника ПСП „Агрофірма „Берегиня” про необхідність поновлення провадження у справі, а тому суд вважає за можливе його задовольнити у відповідності до ч.5 ст. 156 КАС України.

В судове засідання 11 липня 2006р. представники управління земельних ресурсів та земельної реформи Хмельницької міської Ради, а також Хмельницької регіональної філії ДП „Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України” не прибули, що на думку представника Хмельницької міської Ради унеможливлює розгляд справи у підготовчому провадженні.

Безпосередньо в засіданні від 18.07.2006р. представниками сторін заявлено клопотання про необхідність завершення підготовчого провадження та переходу до розгляду справи по суті.

З огляду на викладене, суд вважав за необхідне закінчити підготовче провадження, залучивши згідно ст. 52 КАС України відповідачем у справі ДП „Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України” в особі його Хмельницької регіональної філії, а також зобов’язавши позивача надати останньому копію позовної заяви із доданими до неї документами, докази виконання чого надати суду безпосередньо в судовому засіданні.

В судовому засіданні 28 липня 2006р. представник позивача уточнив позовні вимоги та з посиланням на відмову Хмельницької регіональної філії ДП „Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України” у переоформленні права власності підприємства на земельну ділянку та видачі Державного акту про право власності на землю через відсутність правовстановлюючих документів, на підставі ст.ст. 78, 79, 90, 152 Земельного кодексу України і пп. 3.1, 3.2 Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі просив визнати за приватним сільськогосподарським підприємством „Агрофірма „Берегиня” с. Грузевиця Хмельницького району право власності на земельну ділянку площею 48,8 га за адресою : м. Хмельницький, вул. Західна Окружна.

Уточнення позивачем змісту позовних вимог не суперечить ст.ст. 49-51 КАС України, а тому суд вважає за можливе його задовольнити.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, вислухавши пояснення повноважних представників сторін та викликаних осіб, з’ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги і заперечення проти позову, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд встановив :

Відповідно до рішення Хмельницької міської Ради від 29 вересня 1998р. № 532 акціонерному сільськогосподарському підприємству закритого типу „Гречани” м. Хмельницький передано у колективну власність для ведення товарного сільськогосподарського виробництва 160 га землі в межах згідно з планом, про що свідчить Державний акт на право колективної власності на землю серія ХМ № 854, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю.

В послідуючому акціонерне сільськогосподарське підприємство закритого типу „Гречани” було реорганізовано у колективне сільськогосподарське підприємство „Гречани”, яке стало правонаступником усіх майнових та немайнових прав і обов’язків власника землі (п.1.1 Статуту КСП, прийнятий загальними зборами членів КСП відповідно до протоколу № 2 від 30.05.1998р.). Усього за Актом прийому-передачі від 30.11.98р. колективному сільськогосподарському підприємству „Гречани” було передано майна загальною вартістю 8032234 грн., в тому числі об’єкти соціального призначення (водопровід, каналізація, житло), виробничі запаси та с/г техніка.

На підставі постанови Верховної Ради України від 13 березня 1992р. „Про прискорення земельної реформи та приватизацію землі” і Указу Президента України від 10 листопада 1994 року N 666/94 „Про невідкладні заходи щодо прискорення земельної реформи у сфері сільськогосподарського виробництва” спірна земельна ділянка була частково розпайована, тоді як майно, що не підлягало розпаюванню за Актом прийому-передачі від 18 травня 1999р. КСП „Гречани” у зв’язку із реорганізацією передало на баланс СТОВ „Агрофірма Гречани”, яке є повним правонаступником його майнових, земельних юридичних та інших повноважень.

Згідно Статуту сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю „Агрофірма „Гречани” м. Хмельницький (п.1.4), укладеного на установчих зборах (пр-л № 1 від 14.05.1999р.), зареєстрованого в Хмельницькій райдержадміністрації 1.06.1999р. за № 56, товариство є правонаступником реорганізованого КСП „Гречани”

Через реорганізацію та зміну розмірів спірної земельної ділянки сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю „Агрофірма „Гречани” м. Хмельницький звернулось до Хмельницької міської ради із відповідною заявою за № 8 від 22.09.2005р. про переоформлення права власності на земельну ділянку та видачу Державного акту на право власності на спірну земельну ділянку, розташовану у районі вул. Західно-Окружної у м. Хмельницькому, проте отримало відмову з посиланням на відсутність належних повноважень.

Під час вирішення спору в суді приватне сільськогосподарське підприємство Агрофірма „Берегиня” приєднало сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю „Агрофірма „Гречани” м. Хмельницький, отримавши за відповідним Актом об’єкти нерухомості товариства, а також виступивши згідно п.1.4 Статуту підприємства, правонаступником всіх прав та обов’язків сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю „Агрофірма „Гречани”, ідентифікаційний код 05529646. Відповідну державну реєстрацію змін до установчих документів проведено 20 грудня 2005р.державним реєстратором Фомовою Т.М. номер запису 16681080001000419

У відповідності до матеріалів по інвентаризації окремих земель колективної власності бувшого акціонерного сільськогосподарського підприємства закритого типу „Гречани” в районі Західно-Окружної дороги та вул. Нижня Берегова на території Хмельницької міської Ради, здійсненої Хмельницькою регіональною філією ДП „Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України” після розпаювання підприємства за договорами із позивачем від 13 березня та 5 червня 2006р., загальна площа спірної земельної ділянки станом на 1.06.2006р. складає 48,8 га відповідної конфігурації, відображеній на інвентаризаційному плані земельної ділянки.

Досліджуючи надані докази, оцінюючи їх в сукупності, до уваги приймається наступне :

У відповідності до статті 14 Конституції України, Земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Дана стаття Конституції України передбачає право громадян, юридичних осіб і держави набувати землі (спеціальні ділянки) у власність з метою використання їх для господарської діяльності.

Згідно статті 78 Земельного кодексу України, якою закріплено зміст права власності на землю, право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками.

Право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них.

Земля в Україні може перебувати у приватній, комунальній та державній власності.

Серед суб’єктів права власності на землю, за статтею 80 Кодексу, передбачені громадяни та юридичні особи, земля у яких може перебувати у приватній власності.

Права власників земельних ділянок визначено у статті 90 Кодексу, згідно частини 2 якої порушені права власників земельних ділянок підлягають відновленню в порядку, встановленому законом.

Способи захисту прав на земельні ділянки обумовлені статтею 152 Кодексу, відповідно до якої Держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю.

Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом:

а) визнання прав;

б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав;

в) визнання угоди недійсною;

г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування;

ґ) відшкодування заподіяних збитків;

д) застосування інших, передбачених законом, способів.

Затвердженою Наказом Державного Комітету України по земельних ресурсах 04.05.99р. N 43 Інструкцією про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, передбачено, що Право власності на землю і право постійного користування землею посвідчується відповідним державним актом - на право власності на земельну ділянку (п.1.1 Інструкції).

Складання державного акта на право власності на земельну ділянку або право постійного користування земельною ділянкою при передачі або наданні земельних ділянок громадянам, підприємствам, установам, організаціям та об'єднанням громадян всіх видів проводиться після перенесення в натуру (на місцевість) меж земельної ділянки та закріплення їх довгостроковими межовими знаками встановленого зразка за затвердженим в установленому порядку проектом відведення цієї ділянки. ( Пункт 1.12 із змінами, внесеними згідно з Наказами Держкомзему N 27 ( z0181-00 ) від 29.02.2000, N 322 ( z1255-03 ) від 29.12.2003 ).

Вимоги до технічної документації зі складання державного акта на право власності на земельну ділянку визначено п.1.16 Інструкції, розробку якої здійснюють суб’єкти господарювання, що отримали ліцензії на провадження господарської діяльності щодо проведення землевпорядних робіт, або територіальні органи земельних ресурсів.

За таких обставин позовні вимоги приватного сільськогосподарського підприємства „Агрофірма „Берегиня” с. Грузевиця Хмельницького району до державного підприємства „Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України” м. Київ в особі його Хмельницької регіональної філії м. Хмельницький про визнання права власності приватного сільськогосподарського підприємства „Агрофірма „Берегиня” с. Грузевиця Хмельницького району на земельну ділянку площею 48,8 га за адресою : м. Хмельницький, вул. Західна Окружна відповідають вимогам чинного законодавства та фактичним обставинам справи, підтверджено належними доказами, а тому підлягають задоволенню.

При цьому в позові приватного сільськогосподарського підприємства „Агрофірма „Берегиня” с. Грузевиця Хмельницького району до Хмельницької міської Ради м. Хмельницький і управління земельних ресурсів та земельної реформи Хмельницької міської Ради м. Хмельницький слід відмовити, оскільки спірну земельну ділянку не віднесено до земель комунальної власності.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6, 14, 71, 86, 87, 94, 98, 104, 105, 158-163, 167, 254-259, пп. 3, 6, 7 Розділу 7 „Прикінцеві та перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов приватного сільськогосподарського підприємства „Агрофірма „Берегиня” с. Грузевиця Хмельницького району до державного підприємства „Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України” м. Київ в особі його Хмельницької регіональної філії м. Хмельницький задовольнити.

Визнати право власності приватного сільськогосподарського підприємства „Агрофірма „Берегиня” с. Грузевиця Хмельницького району на земельну ділянку площею 48,8 га за адресою : м. Хмельницький, вул. Західна Окружна.

В позові приватного сільськогосподарського підприємства „Агрофірма „Берегиня” с. Грузевиця Хмельницького району до Хмельницької міської Ради м. Хмельницький і управління земельних ресурсів та земельної реформи Хмельницької міської Ради м. Хмельницький –відмовити.

Згідно ст.ст. 185-186 КАСУ сторони та інші особи, які беруть участь у справі мають право оскаржити в апеляційному порядку Постанову повністю або частково. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів дня проголошення, апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви по апеляційне оскарження. Подаються до Житомирського апеляційного господарського суду через суд першої інстанції.

Згідно ст. 254 КАСУ постанова, якщо інше не встановлено КАСУ набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя І.В. Грамчук