№ 9456709, 29.04.2010, Чернігівський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-1033/10/2570

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 квітня 2010 р.м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Падій В.В.,

при секретарі Кондратенко О.В.,

за участю представника позивача Гродзіцька В.А.

розглянувши у відкритому судовому засідання в приміщенні суду адміністративний позов Щорського районного центру зайнятості-робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_2 про стягнення вартості наданих соціальних послуг, -

В С Т А Н О В И В :

02.03.2010 року Щорський районний центр зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі - Щорський районний центр зайнятості) звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 про стягнення вартості наданих соціальних послуг. Свої вимоги обґрунтовують тим, що відповідача зареєстровано на обліку в Щорському районному центрі зайнятості від 24.09.2008 року, як шукаючого роботу. В звязку з відсутністю підходящої роботи 01.10.2008 року відповідачу за його особистою заявою було надано статус безробітного та призначено виплату допомоги по безробіттю. За направленням служби зайнятості та за її рахунок він проходив навчання у Щорському професійному училищі лісового господарства за професією «тракторист-машиніст сільськогосподарського виробництва» в період з 15.10.2008 року по 16.04.2009 року, проте під час обміну інформацією з податкової інспекцією було встановлено, що ОСОБА_2 під час перебування на обліку в центрі зайнятості та отримання матеріальної допомоги перебував у трудових відносинах з ТОВ «ММ ЛТД» з 01.08.2008 року по 01.12.2008 року та отримував дохід.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Відповідач в судове засідання повторно не зявився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, що підтверджується зворотнім повідомленням від 09.04.2010 року.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно ст. 2 Закону України від 01.03.1991 року № 803-XII «Про зайнятість населення» (далі Закон № 803-XII) безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.

Пунктом 1 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 лютого 2007 р. № 219(далі Порядок) до державної служби зайнятості за сприянням у працевлаштуванні можуть звертатися всі незайняті громадяни, які бажають працювати, а також зайняті громадяни, які бажають змінити професію або місце роботи, влаштуватися на роботу за сумісництвом чи у вільний від навчання час.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 перебував на обліку як безробітний в Щорському районному центрі зайнятості з 01.10.2008 року та отримував допомогу по безробіттю.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_2 своєю заявою від 15.10.2008 року просив направити його на навчання за спеціальністю «тракторист-машиніст сільськогосподарського виробництва» до Щорського ВПТУ лісового господарства з 14.10.2008 року по 16.04.2009 року та призначити йому виплату матеріальної допомоги на період професійного навчання. Відповідно до договору навчання від 15.10.2008 року № 2182-08 6522 та корінця направлення на навчання від 15.10.2008 року відповідача наказом від 14.10.2008 року було зараховано до складу навчальної групи.

Статтею 12 Закону України від 02.03.2000 року № 1533-III «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття» (далі Закон № 1533-III) районний центр зайнятості, як робочий орган виконавчої дирекції Фонду проводить розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення. Розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення здійснюється шляхом звіряння даних, зазначених у документах страхувальника, з базою даних Пенсійного фонду України та Державної податкової адміністрації України, а в разі необхідності - шляхом проведення виїзних планових та позапланових перевірок страхувальників.

Порядок розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним затверджений Міністерством праці та соціальної політики України і Державної податкової адміністрації України від 13.02.2009 року № 60/62 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України від 12.03.2009 року за № 232/16248 (далі Порядок).

Відповідно до пункту 4 Порядку для проведення перевірки центри зайнятості взаємодіють з Державною податковою адміністрацією України та Пенсійним фондом України шляхом обміну інформацією про отримані особами, які перебувають на обліку в державній службі зайнятості як безробітні, доходи від провадження підприємницької діяльності, виконання робіт за трудовим договором, у тому числі за сумісництвом, під час роботи за кордоном, виконання робіт (надання послуг) за цивільно-правовими договорами.

В судовому засіданні встановлено, що на виконання вимог вказаного Порядку Щорським районним центром зайнятості шляхом обміну інформацією з податковою інспекцією було встановлено, що ОСОБА_2 під час перебування на обліку в центрі зайнятості та отримання матеріальної допомоги перебував у трудових відносинах з ТОВ «ММ ЛТД» з 01.08.2008 року по 01.12.2008 року на посаді водія вантажного автомобіля та отримував дохід, що підтверджується листом директора ТОВ «ММ ЛТД» від 02.12.2009 року та довідкою про доходи, наявними в матеріалах справи.

За результатами звірки був складений акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення від 14.12.2009 року № 16.

Підпунктом «а» пункту 3 статті 1 Закону 803-XII встановлено, що в Україні до зайнятого населення належать громадяни, працюючі по найму на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) на підприємствах, в установах і організаціях, незалежно від форм власності, у міжнародних та іноземних організаціях в Україні і за кордоном у фізичних осіб.

Пунктом. 2 ст. 36 Закону № 1533-III передбачено, що застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач приховав від Щорського центру зайнятості факт перебування в трудових відносинах з ТОВ «ММ ЛТД», що спричинило незаконне надання статусу безробітного, виплати матеріального забезпечення і направлення на навчання за рахунок Щорського районного центру зайнятості.

Згідно ст. 36 Закону № 1533-III сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно даних Щорського районного центру зайнятості про виконані платежі ОСОБА_2 за період перебування на обліку виплачувалось матеріальне забезпечення та надавались соціальні послуги як застрахованій особі на загальну суму 9276,28 грн.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем була часткова погашена наявна заборгованість по незаконно виплаченій допомозі по безробіттю та матеріальній допомозі в період професійного навчання, а також вартість проживання в гуртожитку на загальну суму 7273,05 грн.

Отже, з врахуванням часткової сплати відповідачем суми незаконно отриманого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг, загальна сума заборгованості, яка підлягає стягненню з відповідача становить 2003, 23 грн.

Як вбачається з матеріалів справи та пояснень представника позивача 30.12.2009 року ОСОБА_2 був ознайомлений з повідомленням про відшкодування витрат, які повязані з навчанням у Щорському професійному технічному училищі лісового господарства, але вказана заборгованість відповідачем до Щорського районного центру зайнятості повернута не була.

Відповідно до ст. 39 Закону № 1533-III спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.

Частиною 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідачем не надано жодних доказів щодо сплати заборгованості до Щорського районного центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття як і доказів, що спростовують викладені в позовній заяві обставини.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Щорського районного центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_2 підлягають задоволенню, оскільки є законними та обґрунтованими.

Оскільки, спір вирішено на користь субєкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача субєкта владних повноважень, повязаних із залученням свідків та проведення судових експертиз, судові витрати(судовий збір) згідно ч.4 ст.94 КАС України стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 122, 158 - 163, 167, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги Щорського районного центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_2 про стягнення вартості наданих соціальних послуг, задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (р\р 37172300901001 в ГУДК України в Чернігівський області, МФО 853592, код 03491464) 2003 (дві тисячі три) грн. 23 коп. вартості наданих соціальних послуг.

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку для подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її складання в повному обсязі, особою, яка оскаржує постанову, за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Дата виготовлення та підписання постанови в повному обсязі - 06.05.2010 року.

<Поле для вводу тексту >

Суддя Падій В.В.