Постановление суда № 90801463, 06.08.2020, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

(про об`єднання справ)

06 серпня 2020 року м. Житомир справа № 240/9301/20

категорія 105000000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Черняхович І.Е.,

секретар судового засідання Магдич В.М.,

за участю: представника позивача - Товянської Ірини Олегівни,

третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_1 (який приймає участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення Житомирського окружного адміністративного суду за допомогою системи відеозв`язку "EasyCon"),

розглянувши клопотання відповідача про об`єднання в одне провадження адміністративної справи №240/8115/20 за позовом Мартинівської сільської ради Пулинського району Житомирської області до Пулинського районного відділу державної виконавчої служби Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький), третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - ОСОБА_1 про скасування постанови та адміністративної справи №240/9301/20 за позовом Мартинівської сільської ради Пулинського району Житомирської області до Пулинського районного відділу державної виконавчої служби Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький), третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - ОСОБА_1 про скасування постанови,

встановив:

До Житомирського окружного адміністративного суду звернулась Мартинівська сільська рада Пулинського району Житомирської області із позовом до Пулинського районного відділу державної виконавчої служби Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький), в якому просить скасувати постанову старшого державного виконавця Пулинського районного відділу державної виконавчої служби Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Носової К.Г. від 26.05.2020 у виконавчому провадженні ВП №61858820 про накладення на Мартинівську сільську раду Пулинського району Житомирської області штрафу в розмірі 10200,00 гривень за повторне невиконання рішення суду у справі № 240/11704/19.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 22.06.2020 головуючим суддею для розгляду адміністративної справи №240/9301/20 визначено суддю Липу В.А.

Ухвалою судді Липи В.А. від 26 червня 2020 року було відкрито провадження у справі №240/9301/20 за правилами спрощеного позовного провадження.

Ухвалою від 03 липня 2020 року ОСОБА_1 залучено до участі у справі № 240/9301/20 як третю особу на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору.

28 липня 2020 року суддею Липою В.А. був заявлений самовідвід від розгляду адміністративної справи №240/9301/20 шляхом подання письмової заяви.

Ухвалою від 28 липня 2020 року заяву судді Липи В.А. про самовідвід задоволено та відведено суддю Липу В.А. від розгляду адміністративної справи №240/9301/20.

Відповідно до витягу з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 31 липня 2020 року головуючим суддею для розгляду адміністративної справи №240/9301/20 визначено суддю Черняхович Ірину Едуардівну.

Ухвалою від 03 серпня 2020 року адміністративну справу №240/9301/20 прийнято до спрощеного позовного провадження та призначено відкрите судове засідання у справі з викликом сторін до Житомирського окружного адміністративного суду на 06 серпня 2020 року о 10:30.

04 серпня 2020 року на електронну пошту суду від Пулинського районного відділу державної виконавчої служби Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) надійшло клопотання (вх.№28092/20), в якому відповідач просив об`єднати адміністративні справи №240/8115/20 та №240/9301/20 в одне провадження.

В обґрунтування поданого клопотання відповідач зазначив, що в провадженні Житомирського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа №240/8115/20 за позовом Мартинівської сільської ради Пулинського району Житомирської області до Пулинського районного відділу державної виконавчої служби Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький), третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - ОСОБА_1 про скасування постанови старшого державного виконавця Пулинського районного відділу державної виконавчої служби Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Носової К.Г. від 12.05.2020 про накладення на Мартинівську сільську раду Пулинського району Житомирської області штрафу в розмірі 5100,00 гривень за невиконання судового рішення у справі №240/11704/19.

Оскільки постанова від 12.05.2020 про накладення на Мартинівську сільську раду Пулинського району Житомирської області штрафу в розмірі 5100,00 гривень, яка є предметом оскарження в адміністративній справі №240/8115/20, та постанова від 26.05.2020 про накладення на Мартинівську сільську раду Пулинського району Житомирської області повторного штрафу в розмірі 10200,00 гривень, були прийняті в одному й тому ж самому виконавчому провадженні ВП №61858820 за невиконання судового рішення у справі №240/11704/19, то, на переконання відповідача, є підстави для об`єднання адміністративних справи №240/8115/20 та №240/9301/20 в одне провадження.

06 серпня 2020 року в судове засідання з`явились представник позивача - Товянська Ірина Олегівна та третя особа - ОСОБА_1 , який приймав участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення Житомирського окружного адміністративного суду за допомогою системи відеозв`язку "EasyCon".

Заслухавши думки сторін щодо заявленого клопотання про об`єднання адміністративних справ №240/8115/20 та №240/9301/20 в одне провадження суд встановив, що представник позивача при вирішенні вказаного клопотання покладається на розсуд суду, натомість третя особа не заперечує проти об`єднання адміністративних справ №240/8115/20 та №240/9301/20 в одне провадження.

Розглянувши вищезазначене клопотання, суд дійшов висновку, що воно підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Процесуальні питання, пов`язані з об`єднанням декількох адміністративних справ в одне провадження врегульовані статтею 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Так, частиною 2 статті 172 КАС України передбачено, що суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об`єднати в одне провадження декілька справ за позовами:

1) одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача;

2) одного й того самого позивача до різних відповідачів;

3) різних позивачів до одного й того самого відповідача.

При цьому об`єднання справ в одне провадження допускається до початку підготовчого засідання, а у спрощеному позовному провадженні - до початку розгляду справи по суті у кожній із справ (ч. 3 ст. 172 КАС України).

Розглянувши суб`єктний склад сторін та заявлені позовні вимоги в адміністративних справах №240/8115/20 та №240/9301/20 суд встановив, що позивачем у вищезазначених адміністративних справах є Мартинівська сільська рада Пулинського району Житомирської області, а відповідачем - Пулинський районний відділу державної виконавчої служби Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький), тобто одні і ті ж самі юридичні особи. Вказане свідчить на користь висновку, що позови в адміністративних справах №240/8115/20 та №240/9301/20 заявлені одним й тим самим позивачем, до одного й того ж відповідача.

Щодо предмету спірних правовідносин в адміністративних справах №240/8115/20 та №240/9301/20, про об`єднання яких просить відповідач, суд зазначає наступне.

В адміністративній справі №240/8115/20 Мартинівська сільська рада Пулинського району Житомирської області просить скасувати постанову старшого державного виконавця Пулинського районного відділу державної виконавчої служби Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Носової К.Г. від 12.05.2020 у виконавчому провадженні ВП №61858820 про накладення на Мартинівську сільську раду Пулинського району Житомирської області штрафу в розмірі 5100,00 гривень за невиконання судового рішення у справі № 240/11704/19.

Натомість в адміністративній справі №240/9301/20 Мартинівська сільська рада Пулинського району Житомирської області заявляє позовну вимогу про скасування постанови старшого державного виконавця Пулинського районного відділу державної виконавчої служби Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Носової К.Г. від 26.05.2020 у виконавчому провадженні ВП №61858820 про накладення на Мартинівську сільську раду Пулинського району Житомирської області штрафу в розмірі 10200,00 гривень за повторне невиконання судового рішення у справі №240/11704/19.

Проаналізувавши предмети спірних правовідносин у вищезазначених справах, суд встановив, що постанова старшого державного виконавця Пулинського районного відділу державної виконавчої служби Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Носової К.Г. від 12.05.2020 про накладення на Мартинівську сільську раду Пулинського району Житомирської області штрафу в розмірі 5100,00 гривень та постанова старшого державного виконавця Пулинського районного відділу державної виконавчої служби Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Носової К.Г. від 26.05.2020 про накладення на Мартинівську сільську раду Пулинського району Житомирської області штрафу в розмірі 10200,00 гривень, прийнятті в одному й тому ж самому виконавчому провадженні ВП №61858820 та з ідентичних підстав - у зв`язку з невиконанням та повторним невиконанням Мартинівською сільською радою Пулинського району Житомирської області судового рішення у справі № 240/11704/19.

Таким чином суд вважає, що позовні вимоги в адміністративних справах №240/8115/20 та №240/9301/20 фактично є однорідними та полягають у скасуванні постанов старшого державного виконавця Пулинського районного відділу державної виконавчої служби Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Носової К.Г. від 12.05.2020 та від 26.05.2020, прийнятих у зв`язку з невиконанням Мартинівською сільською радою Пулинського району Житомирської області судового рішення у справі №240/11704/19.

На підставі вищезазначеного та враховуючи положення п. 1 ч. 2 ст. 172 КАС України суд приходить до висновку, що адміністративні справи №240/8115/20 та №240/9301/20 необхідно об`єднати в одне провадження.

Відповідно до ч. 7 та ч. 8 ст. 172 КАС України про об`єднання справ в одне провадження суд постановляє ухвалу. Справи, що перебувають у провадженні адміністративного суду, в разі об`єднання їх в одне провадження, передаються на розгляд судді, який раніше за інших суддів відкрив провадження у справі.

Оскільки провадження в адміністративній справі №240/8115/20 було відкрито 09 червня 2020 року, а в адміністративній справі №240/9301/20 - 26 червня 2020 року, то вищезазначені адміністративні справи після їх об`єднання в одне провадження підлягають передачі на розгляд судді Житомирського окружного адміністративного суду, в провадженні якого перебуває адміністративна справа №240/8115/20.

Керуючись статтями 172, 242-243, 248, 256, 271 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ухвалив:

Клопотання Пулинського районного відділу державної виконавчої служби Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький) про об`єднання адміністративних справ №240/8115/20 та №240/9301/20 в одне провадження - задовольнити.

Об`єднати в одне провадження адміністративну справу №240/8115/20 за позовом Мартинівської сільської ради Пулинського району Житомирської області до Пулинського районного відділу державної виконавчої служби Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький), третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - ОСОБА_1 про скасування постанови від 12.05.2020 про накладення на Мартинівську сільську раду Пулинського району Житомирської області штрафу в розмірі 5100,00 гривень за невиконання судового рішення у справі №240/11704/19, із адміністративною справою №240/9301/20 за позовом Мартинівської сільської ради Пулинського району Житомирської області до Пулинського районного відділу державної виконавчої служби Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький), третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - ОСОБА_1 про скасування постанови від 26.05.2020 у виконавчому провадженні ВП №61858820 про накладення на Мартинівську сільську раду Пулинського району Житомирської області штрафу в розмірі 10200,00 гривень за повторне невиконання рішення суду у справі № 240/11704/19.

Адміністративним справам №240/8115/20 та №240/9301/20 після їх об`єднання в одне провадження присвоїти №240/8115/20 та передати об`єднану справу на розгляд судді Житомирського окружного адміністративного суду, в провадженні якого перебуває адміністративна справа №240/8115/20.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення та не може бути оскаржена до апеляційного суду.

Повний текст ухвали складено 06 серпня 2020 року.

Суддя І.Е.Черняхович