№ 8732319, 11.02.2010, Вінницький окружний адміністративний суд

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

м. Вінниця, вул. Островського, 14

тел/факс (0432) 55-15-10, 55-15-15, e-mail: inbox@adm.vn.court.gov.ua

____________________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 лютого 2010 р.           Справа № 2-а-5466/09/0270

Вінницький окружний адміністративний суд в складі

Головуючого судді Чудак Олесі Миколаївни,

при секретарі судового засідання: Балан Марині Анатоліївні

за участю представників сторін:

позивача : Дячка Валерія Володимировича,

відповідача : не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: управління Пенсійного фонду України у Бершадському районі Вінницького області

до: Приватного підприємства «Фірма «Дуумвірат»

про: стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування

ВСТАНОВИВ :

25 грудня 2009 року управління Пенсійного фонду України у Бершадському районі Вінницької області (УПФ України у Бершадському районі) звернулося в суд з позовом до Приватного підприємства «Фірма «Дуумвірат» (ПП «Фірма «Дуумвірат», Підприємство) про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування в розмірі 30223 грн 93 коп. мотивуючи вимоги наступним.

ПП «Фірма «Дуумвірат» зареєстроване в УПФ України у Бершадському районі і є платником страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування. Станом на 19 листопада 2009 року за відповідачем рахується борг по сплаті страхових внесків, а саме, 24952 грн 61 коп. - це недоїмка за період з 01 січня 2008 року по 19 листопада 2009 року, 4075 грн 30 коп. – штрафна санкція, а 1192 грн 02 коп. - пеня.

Про сплату вказаної суми Підприємству надсилалась вимога, проте заборгованість відповідачем не сплачена і вимога в установленому законом порядку не оскаржена.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 28 грудня 2009 року відкрито провадження і адміністративна справа призначена до розгляду.

Відповідач в судові засідання жодного разу не з’являвся, хоча про час, дату і місце розгляду справи повідомлявся належним чином, про що свідчать реєстри листів поштових відправлень Вінницького окружного адміністративного суду від 29 грудня 2009 року, від 12 січня 2010 року, від 26 січня 2010 року (а.с. 42, 44а, 51). При цьому, слід зазначити, що поштові відправлення здійснювались на адресу, зазначену УПФ України у Бершадському районі в позовній заяві та довідці з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України.

26 січня 2010 року за вхідним №1386 від ПП «Фірма «Дуумвірат» на адресу Вінницького окружного адміністративного суду надійшло клопотання за підписом директора Туряк М.Г. про відкладення розгляду справи у зв’язку з хворобою їх представника (а.с. 49).

Позивач в судове засідання 26 січня 2010 року також не з’явився. УПФ України у Бершадському районі надіслано заяву про можливість розгляду справи у їх відсутність (а.с. 45).

Таким чином, враховуючи заяву позивача, клопотання відповідача, що свідчить про бажання ПП «Фірма «Дуумвірат» взяти участь у судовому засіданні, судом ухвалено перенести розгляд справи на іншу дату, про що додатково повідомити сторін.

У судове засідання 26 січня 2010 року відповідач знову не з’явився, причини неявки суду не повідомив.

Суд заслухав думку представника позивача, який вважав за можливе розглянути справу у відсутність представника ПП «Фірма «Дуумвірат», посилаючись на підписання ними акта звірки, складеного на вимогу ухвали Вінницького окружного адміністративного суду від 28 грудня 2009 року.

Крім того, суд врахував, що частиною сьомою статті 56 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) передбачено, що законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом.

Тому, відповідно до частини першої статті 58 КАС України керівник ПП «Фірма «Дуумвірат» наділений правом самостійно представляти інтереси підприємства або правом надавати доручення будь-якому працівнику для представлення інтересів відповідача в суді, але даним правом не скористався.

Також суд оцінив вжиті заходи для повідомлення відповідача належним чином про час і місце розгляду справи для участі повноважного представника Підприємства та надану можливість для реалізації ними права на судовий захист, якою вони, як свідчать матеріали справи не скористалися, тобто письмових заперечень на позовну заяву, відповідно до ухвали суду від 28 грудня 2009 року, інших доказів, пояснень по справі не надсилали.

Відповідно до частини першої статті 122 КАС України адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше двох місяців з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим кодексом.

Отже, виходячи зі змісту статті 128 КАС України неявка уповноваженого представника відповідача без поважних причин або неповідомлення про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду справи протягом розумного строку (у два судові засіданні відповідач не з’явився, на одне засідання надіслав клопотання, однак без підтверджуючих викладені у ньому обставини документів) у зв’язку з чим судом розглянуто справу за наявними в ній матеріалами.

В судовому засіданні представник УПФ України у Бершадському районі – головний спеціаліст юрисконсульт Дячко В.В. (довіреність на а.с. 52) позов підтримав та просив його задовольнити повністю, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Суд заслухав пояснення представника позивача, повно, всебічно й об’єктивно дослідив надані у справу докази, надав їм юридичну оцінку, виходячи з наступного.

Відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування, регулюються Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року №1058-ІV (Закон №1058), який набрав чинності з 01 січня 2004 року. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.

Згідно положень частини другої статті 5 Закону №1058-IV, виключно цим Законом визначаються принципи та структура системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування, коло осіб, які підлягають загальнообов’язковому державному пенсійному страхуванню, а також платники страхових внесків.

Платниками внесків є роботодавці, підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії, фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, що обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством або за договорами цивільно-правового характеру (ст. 15 Закону №1058).

ПП «Фірма «Дуумвірат» зареєстровано, як юридична особа Бершадською районною державною адміністрацією Вінницької області 13 липня 1994 року, про що видано свідоцтво серії А01 №108206 (а.с. 46).

Згідно з довідкою Головного управління статистики у Вінницькій області від 08 вересня 2005 року, Підприємство внесено до Єдиного Державного реєстру підприємств та організацій України (а.с. 7).

Відповідно до заяви відповідача від 19 грудня 1991 року, його зареєстровано в УПФ України у Бершадському районі платником страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування і відповідно присвоєно реєстраційний номер 0202040110 (а.с. 8).

Страхові внески - це кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов’язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону (ст. 1 Закону №1058).

Обчислення страхових внесків зазначеною категорією платників здійснюється щомісячно за ставками, визначеними пунктами 4.1, 4.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 16 січня 2004 року №64/8663 на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу) виходячи з розміру страхового внеску, що діє на день нарахування виплат (доходу).

Пунктом 6 частини другої статті 17 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що страхувальники зобов’язані нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Зокрема, згідно з підпунктом 5.1.4 пункту 5.1 вказаної Інструкції нараховані за відповідний базовий звітний період страхові внески сплачуються платниками (крім гірничих підприємств) шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду незалежно від виплати заробітної плати (доходу), на суми яких нараховуються страхові внески. Базовим звітним періодом є календарний місяць.

Відповідно до чинного законодавства, ПП «Фірма «Дуумвірат» 19 лютого 2009 року до УПФ України у Бершадському районі подало розрахунок суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за січень місяць 2009 року в розмірі 5326 грн 25 коп., 18 березня 2009 року розрахунок суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за лютий місяць 2009 року в розмірі 10021 грн 50 коп., 17 квітня 2009 року розрахунок суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за березень місяць 2009 року в розмірі 8823 грн 69 коп., 19 травня 2009 року розрахунок суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за квітень місяць 2009 року в розмірі 3262 грн 66 коп., 18 червня 2009 року розрахунок суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за травень місяць 2009 року в розмірі 4602 грн 93 коп., 15 липня 2009 року розрахунок суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за червень місяць 2009 року в розмірі 5009 грн 02 коп., 20 серпня 2009 року розрахунок суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за липень місяць 2009 року в розмірі 5327 грн 55 коп., 21 вересня 2009 року розрахунок суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за серпень місяць 2009 року в розмірі 3468 грн 76 коп., 19 жовтня 2009 року розрахунок суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за вересень місяць 2009 року в розмірі 3281 грн 69 коп., однак вказані суми сплачені частково (а.с. 11-28).

Зокрема, як вбачається із розрахунку суми заборгованості по страхових внесках на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, ПП « Фірма «Дуумвірат» за період із 01 січня 2009 року по 19 листопада 2009 року сплачено в загальній сумі 33110 грн 62 коп. (а.с. 9-10).

При цьому, слід враховувати, що відповідачем у цей період, а саме, 05 лютого 2009 року сплачено заборгованість по недоїмці за грудень місяць 2008 року в сумі 7194 грн 80 коп., яка включена до зазначеної суми сплати.

Оскільки, як вбачається із зазначеного розрахунку Підприємством заборгованість погашалася невчасно і частково, то УПФ України у Бершадському районі застосовано положення частини другої статті 106 Закону №1058, відповідно до якого, суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

На підставі пункту 2 частини дев’ятої статті 106 Закону №1058 за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органами Пенсійного фонду України, накладається штраф в розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Таким чином, позивачем винесено рішення від 26 грудня 2008 року №926 згідно якого до відповідача застосована фінансова санкція в розмірі 46 грн 76 коп. та нарахова пеня в розмірі 1 грн 40 коп. (а.с. 29). Рішення отримане ПП « Фірма «Дуумвірат», як вбачається із повідомлення про вручення поштового відправлення №12421, 30 грудня 2008 року (а.с. 3).

Винесено УПФ України у Бершадському районі і рішення від 30 грудня 2008 року №944 про застосування санкції в сумі 774 грн 21 коп. та нарахування пені в сумі 54 грн 27 коп., отримане відповідачем 04 січня 2009 року (повідомлення про вручення поштового відправлення на а.с. 32).

Виносились також рішення від 09 лютого 2009 року №71про застосування фінансової санкції в розмірі 714 грн 62 коп. та нарахування пені в розмірі 115 грн 33 коп., від 04 березня 2009 року №130 про застосування фінансової санкції в розмірі 35 грн та нарахування пені в розмірі 4 грн 80 коп., від 07 травня 2009 року №245 про застосування фінансової санкції в розмірі 3726 грн 42 коп. та нарахування пені в розмірі 1077 грн 69 коп., від 01 липня 2009 року №335про застосування фінансової санкції в розмірі 348 грн 88 коп. та нарахування пені в розмірі 118 грн 33 коп.(а.с. 33-37).

Крім того, територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені управлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом. Протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов’язаний сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій. Страхувальник у разі незгоди з розрахунком суми недоїмки, зазначеної у вимозі про сплату недоїмки, узгоджує її з органами Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду. А в разі неузгодження вимоги із органами Пенсійного фонду має право оскарження вимоги в судовому порядку. Про оскарження вимоги територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки до виконавчої дирекції Пенсійного фонду або в судовому порядку страхувальник зобов’язаний письмово повідомити відповідний територіальний орган Пенсійного фонду протягом трьох робочих днів із дня звернення до виконавчої дирекції Пенсійного фонду чи суду.

На виконання вказаних положень закону, управлінням Пенсійного фонду України у Бершадському районі направлялась відповідачу вимога від 02 листопада 2009 року №Ю 471 на загальну суму 30223 грн 93 коп., отримана ним 04 листопада 2009 року, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення №216264 (а.с. 38, 39).

Нарахована позивачем сума протягом десяти робочих днів після отримання вимог не сплачена та ні в адміністративному, ні в судовому порядку не оскаржена.

Таким чином, станом на час розгляду та вирішення справи заборгованість ПП «Фірма «Дуумвірат» перед УПФ України у Бершадському районі становить 30223 грн 93 коп., що підтверджується також довідкою позивача і актом звірки розрахунків між цими суб’єктами за період з 01 січня 2009 року по 19 листопада 2009 року (а.с. 47, 48).

В силу частини третьої статті 18 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» страхові внески є цільовим загальнообов’язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом.

Не проведення розрахунків з Пенсійним фондом істотно зачіпає інтереси держави, перешкоджає їй в здійсненні своєчасного та в повному обсязі фінансування пенсійних виплат відповідно до чинного законодавства.

Згідно із пунктом 7 частини першої статті 64 Закону №1058 виконавча дирекція Пенсійного фонду та її територіальні органи наділені правом стягувати з платників страхових внесків несплачені суми страхових внесків, а згідно із частиною третьою статті 106 цього Закону орган Пенсійного фонду має право звернутися до суду чи господарського суду з позовом про стягнення недоїмки.

В таких адміністративних справах за зверненням суб’єкта владних повноважень з позовом до фізичної чи юридичної особи у випадках, визначених законом, адміністративний суд надає упереджувальний захист правам, свободам та інтересам особи. При цьому, щоб не допустити зловживань суб’єкта владних повноважень та можливих порушень прав, свобод чи інтересів, Конституцією та законами України встановлено судовий контроль за вжиттям таких заходів. Адміністративний суд у зазначених справах, згідно з частиною першою статті 2 КАС України, перевіряє, зокрема, чи не буде порушено (у тому числі безпідставно обмежено) права, свободи та інтереси осіб у разі задоволення адміністративного позову суб’єкта владних повноважень.

Відповідно до статей 11, 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно статті 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об’єктивному дослідженні.

Враховуючи те, що вимоги УПФ України у Бершадському районі є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, оскільки заявлена сума до стягнення складається із сум внесків, які визначенні відповідачем у поданих до управління розрахунках самостійно, що свідчить про їх погодження, в установлений строк ці суми не сплачені, що потягло за собою виникнення заборгованості, вимога про їх сплату не виконана і в установленому законом порядку не оскаржена, більше того, відповідно до акту звірки взаємних розрахунків визнається ПП «Фірма «Дуумвірат» (що не суперечить закону та не порушує чиї-небудь права, свободи та інтереси), а також враховуючи те, що УПФ України у Бершадському районі має право звернутися до суду про стягнення недоїмки, а суд наділений повноваженнями на стягнення такої заборгованості, то суд вважає за доцільне позов задовольнити.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов’язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись статями 70, 71, 79, 86, 94, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ :

адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Приватного підприємства «Фірма «Дуумвірат» (вул. Пархоменка, 24, м. Бершадь, Вінницька область, 24400, р/р 260091354, Вінницька обласна дирекція ВАТ «Райфазен банк «Аваль», МФО 302247, інд. код 13325689) на користь управління Пенсійного фонду України у Бершадському районі Вінницької області заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування в розмірі 30223 грн 93 коп. (тридцять тисяч двісті двадцять три гривні дев’яносто три копійки).

Відповідно до статті 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до статті 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови оформлено: 12.02.10

Суддя          Чудак Олеся Миколаївна

11.02.2010