Постановление суда № 85606569, 11.11.2019, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

11 листопада 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/691/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Морської Г.М. ,

розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про зміну способу виконання судового рішення у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Щасливцевської сільської ради, голови Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області Плохушка Віктора Олександровича, за участю третьої особи - ОСОБА_2 про визнання протиправними та скасування рішень; визнання бездіяльності протиправною; визнання дій протиправними; зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 18.06.2019 р. позовні вимоги ОСОБА_1 задоволенні частково. Визнане протиправним та скасоване рішення 85 сесії Щасливцевської сільської ради 7 скликання № 1472 від 31.01.2019р. "Про повторний розгляд заяви гр. ОСОБА_1 , на виконання рішення суду"; зобов`язано Щасливцевську сільську раду надати ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність (безоплатно) земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, що розташована на території Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області, яка детально позначена в графічних матеріалах із відповідними розмірами та бажаним місцерозташування, доданих до клопотання ОСОБА_1 від 24.05.2018р.; стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань з Щасливцевської сільської ради на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в сумі 768 грн.40коп.

31.10.2019 р. ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про зміну способу виконання судового рішення по даній справі. В обґрунтування заяви зазначено, що Управлінням Державної казначейської служби України у Генічеському районі Херсонської області листом від 10.12.2018 року № 01-27/12/859 повернутий виконавчий лист № 493 2018р. по справі № 821/1233/18 (аналогічна справа), оскільки боржник - Щасливцевська сільська рада Генічеського району Херсонської області в органах Казначейства не обслуговується. Натомість, в даному листі зазначено про наявні відкриті рахунки Виконавчого комітету Щасливцевської сільської ради (код ЄДРПОУ 04400647). Тому, зазначена обставина унеможливлює виконання судового рішення по даній справі в частині стягнення на користь ОСОБА_1 сплаченого судового збору із Щасливцевської сільської ради.

Заявник, посилаючись на ст. 378 КАС України, просить суд змінити спосіб виконання судового рішення в адміністративній справі №540/691/19.

Ухвалою від 01.11.2019 р. заява ОСОБА_1 прийнята до розгляду в судовому засіданні на 08.11.2019р.

08.11.2019 р. учасники справи в судове засідання не з`явилися, про причини неявки суд не повідомили.

Відповідно до ч. 2 ст. 378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ч. 9 ст. 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомленні про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Виходячи з викладеного, суд вважає за можливе розглянути заяву про зміну способу виконання судового рішення в порядку письмового провадження.

Відповідно до ст. 124 Конституції України, ст. 370, 373 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання на всій території України і виконуються на підставі виконавчого листа, виданого судом першої інстанції.

Відповідно до ч. 2 ст. 6 Закону України "Про виконавче провадження" рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, прийнятих судами, визначений Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 р. № 845.

Відповідно до п. 3 Порядку рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів.

Пунктом 6 Порядку встановлено, що у разі прийняття рішення про стягнення коштів стягувач подає органові Казначейства в установлений зазначеним органом спосіб:

заяву про виконання такого рішення із зазначенням реквізитів банківського рахунка, на який слід перерахувати кошти, або даних про перерахування коштів у готівковій формі через банки або підприємства поштового зв`язку, якщо зазначений рахунок відсутній;

оригінал виконавчого документа;

судові рішення про стягнення коштів (у разі наявності);

оригінал або копію розрахункового документа (платіжного доручення, квитанції тощо), який підтверджує перерахування коштів до відповідного бюджету.

Судом встановлено, що 26.09.2019 р. Херсонським окружним адміністративним судом виданий виконавчий лист № 868 2019 р. на виконання рішення суду по справі № 540/691/19, яким по стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань з Щасливцевської сільської ради на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в сумі 768 (сімсот шістдесят вісім) грн.40 коп.

Разом із тим, листом від 10.12.2018 року № 01-27/12/859 Управління Державної казначейської служби України у Генічеському районі Херсонської області повідомило, що Щасливцевська сільська рада в управлінні Казначейства не обслуговується. Натомість обслуговується інша юридична особа - Виконавчий комітет Щасливцевської сільської ради (код ЄДРПОУ 04400647).

У відповідності до п. 3 ч. 2 ст. 22 Бюджетного кодексу головними розпорядниками бюджетних коштів за бюджетними призначеннями, визначеними рішеннями про місцеві бюджети можуть бути виключно місцеві державні адміністрації, виконавчі органи та апарати місцевих рад (секретаріат Київської міської ради), структурні підрозділи місцевих державних адміністрацій, виконавчих органів місцевих рад в особі їх керівників.

Наказом Міністерства фінансів України від 22.12.2011р. № 1691 визначено порядок формування Єдиного реєстру розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів. Відповідно до даних Єдиного реєстру розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів Щасливцевська сільська рада Генічеського району Херсонської області не є ні розпорядником, ні одержувачем бюджетних коштів.

Відповідно до ст. 28 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до відання виконавчих органів міських рад належать власні повноваження, зокрема щодо забезпечення виконання місцевого бюджету, а також: здійснення в установленому порядку фінансування видатків з місцевого бюджету.

Згідно з приписами ч. 3 ст. 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

З огляду на викладене, суд дійшов до висновку, що оскільки існує неможливість стягнення з Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області суми судового збору, присудженої на користь заявника, та винятковість випадку пов`язана з відсутністю відповідного рахунку, з якого можливе стягнення та який одночасно наявний у її виконавчого органу - Виконавчого комітету Щасливцевської сільської ради, а тому заява позивача підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 241, 248, 378 КАС України, суд,-

ухвалив:

Заяву ОСОБА_1 про зміну способу виконання судового рішення у адміністративній справі № 540/691/19 - задовольнити.

Змінити спосіб виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 18.06.2019 р. по справі № 540/691/19 в частині стягнення з Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області судового збору у сумі 768,40 грн. - шляхом стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з виконавчого комітету Щасливцевської сільської ради (код ЄДРПОУ 04400647; 75580,Херсонська область, Генічеський район, с.Щасливцево, вул. Миру,26) на користь ОСОБА_1 (рнокпп АДРЕСА_1 АДРЕСА_2 ) судові витрати зі сплати судового збору в сумі 768 (сімсот шістдесят вісім) грн.40 коп.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомукаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Якщо ухвалу було постановлено поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.

Суддя Морська Г.М.