№ 8419809, 13.11.2009, Одеський окружний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«13» листопада 2009 року Справа № 2-а-7789/08/1570 о16год.00хв. м.Одеса

У залі судових засідань №8

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Харченко Ю.В.

При секретарі Ісайко Л.О.

За участю представників сторін:

Представника позивача: Принц Н.М. за довіреністю №1933\15\16 від 31.08.2009р.

Представника відповідача: не зявився, незважаючи на те, що належним чином був повідомлений про дату, час та місце судового засідання.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Білгород-Дністровського міськрайонного центру зайнятості Одеської області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення суми коштів, виплачених в якості допомоги по безробіттю одноразово для організації безробітним підприємницької діяльності, -

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов адміністративний позов Білгород-Дністровського міськрайонного центру зайнятості Одеської області, в якому позивач просить суд стягнути з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 суму коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово для організації безробітним підприємницької діяльності у загальному розмірі 988,68 грн.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 05.05.2009р. було відкрито провадження у справі та запропоновано відповідачу у строк до 14.05.2009р. подати до суду письмові заперечення на позов та докази, які спростовують заявлені позовні вимоги.

Ухвалою суду від 14.05.2009р. закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду в засіданні суду на 17.07.2009р.

Відповідач у судові засідання 17.07.2009р., 18.08.2009р., 05.10.2009р. та 13.11.2009р. не з'явився, не зважаючи на те, що про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином та своєчасно, у зв'язку з чим справу розглянуто на підставі наявних у ній доказів відповідно до ч.6 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в сукупності та системно проаналізувавши вимоги чинного законодавства, суд встановив наступне.

Білгород-Дністровський міськрайонний центр зайнятості Одеської області відповідно до п.2 ст.12 Закону України «Про загальнообов»язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000р. №1533-II (зі змінами та доповненнями)є робочим органом виконавчої дирекції Фонду, у зв»язку з чим виступає органом уповноваженим державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.

Як вбачається з матеріалів справи, Фізична особа-підприємець ОСОБА_2 зареєстрована Виконкомом Білгород-Дністровської міської ради Одеської області 22.02.2007р. за № 25520000000004575, про що свідчить наявна в матеріалах справи копія Свідоцтва про державну реєстрацію Фізичної особи-підприємця НОМЕР_1, та взята на облік в Білгород-Дністровському міськрайонному центрі зайнятості 16.04.2007р.

Як встановлено судом, згідно з приписами ч.7 ст.22 Закону України «Про загальнообов»язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та на підставі заяви від 13.02.2007р. ОСОБА_2 отримала допомогу по безробіттю одноразово для організації підприємницької діяльності у розмірі 988,68 грн.

За даними Білгород-Дністровської Об»єднаної податкової інспекції Фізична особа-підприємець ОСОБА_2 не подавала передбачену законодавством звітність та не сплачувала протягом шести календарних місяців з дня отримання коштів єдиний (фіксований) податок, що підтверджується листами Білгород-Дністровської ОДПІ вихід.№29672/172 від 11.12.2007р., вихід.№4834/172 від 26.03.2008р. та додатками №3 «До Порядку обміну інформацією стосовно фізичних осіб-підприємців, яким виплачена допомога по безробіттю одноразово для організації безробітними підприємницької діяльності» за 1, 2, 3 та 4 квартал 2007р.

Як вбачається з матеріалів справи, 16.05.2008р. директором Білгород-Дністровського міськрайонного центру зайнятості керуючись пп.2,3 «Порядку повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово для організації безробітними підприємницької діяльності», затвердженого Наказом Міністрества праці та Соціальної політики України, Державною податковою адміністрацією від 11.03.2008р. №124/115, та на підставі висновку комісії з питань одноразової виплати допомоги для організації безробітними підприємницької діяльності, відповідно до Протоколу №17 від 15.05.2008р., було прийнято рішення про повернення коштів в розмірі 988,68 грн. Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2

На підставі означеного рішення був складений наказ №61 від 16.05.2008р. «Про повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово для організації підприємницької діяльності». Зазначений наказ був надісланий на адресу відповідачки листом вихід.№825/15/06 від 19.05.2008р., що підтверджується наявною в матеріалах справи копією відповідного поштового конверта зі штампом поштового відділення зв»язку.

Згідно з ч.7 ст.22 Закону України «Про загальнообов»язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» допомога по безробіттю може виплачуватися одноразово для організації підприємницької діяльності безробітними, які не можуть бути працевлаштовані у зв'язку з відсутністю на ринку праці підходящої роботи. Ця допомога виплачується особам, яким виповнилося 18 років, за їх бажанням.

Пунктом 8 статті 19 Господарського Кодексу України встановлено, що усі суб'єкти господарювання зобов'язані здійснювати первинний (оперативний) та бухгалтерський облік результатів своєї роботи, складати статистичну інформацію, а також надавати відповідно до вимог закону фінансову звітність та статистичну інформацію щодо своєї господарської діяльності, інші дані, визначені законом.

Згідно з ч.2 п.3 «Порядку повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово для організації безробітними підприємницької діяльності» підставою для розгляду комісією питання повернення коштів є неподання юридичною особою та фізичною особою-підприємцем до органу державної податкової служби передбаченої законодавством звітності, або її подання з нульовими показниками, або несплата податку протягом шести календарних місяців з дня отримання коштів. Відповідна інформація надається органом державної податкової служби до базового центру зайнятості.

Відповідно до вимог п.3 ч.3 ст.36 Закону України «Про загальнообов»язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» якщо застрахована особа не здійснювала підприємницьку діяльність протягом шести календарних місяців з дня отримання допомоги по безробіттю одноразово для організації підприємницької діяльності (за винятком обставин, що унеможливлюють провадження підприємницької діяльності), виплачена сума коштів вважається використаною нею не за призначенням та підлягає поверненню в порядку, установленому спеціально уповноваженими центральними органами виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, державної податкової політики за погодженням з правлінням Фонду. Пунктом 2 «Порядку повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово для організації безробітними підприємницької діяльності» встановлено, що рішення про повернення коштів приймає директор районного, міськрайонного, міського та районного в місті центру зайнятості керівник робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття на підставі висновку комісії з питань одноразової виплати допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності, що утворена відповідно до пункту 7.4 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Мінпраці від 20.11.2000 №307. Відповідно до вимог ч.3 п.7 «Порядку повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово для організації безробітними підприємницької діяльності» протягом двох робочих днів після прийняття рішення базовий центр зайнятості надсилає юридичній особі чи фізичній особі - підприємцю копію наказу та в разі прийняття рішення про повернення коштів надсилає рекомендованим листом повідомлення про необхідність їх повернення протягом 15 календарних днів з дня отримання повідомлення.

Згідно з п.8 «Порядку повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово для організації безробітними підприємницької діяльності»у разі неможливості вручення повідомлення про необхідність повернення коштів з підстав, передбачених абзацом першим пункту 132 Правил надання послуг поштового зв'язку, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 17.08.2002 №1155, відмови юридичної особи чи фізичної особи - підприємця повернути кошти, а також у разі неповернення їх у встановлений строк стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку відповідно до законодавства.

Відповідно до п.9 «Порядку повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово для організації безробітними підприємницької діяльності» рішення центру зайнятості щодо повернення коштів може бути оскаржено в центрі зайнятості вищого рівня або в судовому порядку.

Відповідних належних доказів оскарження Фізичною особою підприємцем ОСОБА_2 рішення Білгород-Дністровського міськрайонного центру зайнятості про повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово для організації підприємницької діяльності чи сплати суми допомоги в розмірі 988,68 грн. суду не надано.

Частиною 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч.1 ст.69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Згідно зі ст.86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Відтак, беручи до уваги наведене, та оцінюючи наявні у матеріалах справи письмові докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Білгород-Дністровського міськрайонного центру зайнятості Одеської області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення суми коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово для організації безробітним підприємницької діяльності в загальному розмірі 988,68 грн. підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ч.6 ст.71, ст.ст.158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1.Адміністративнийпозов Білгород-Дністровського міськрайонного центру зайнятості Одеської області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення суми коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово для організації безробітним підприємницької діяльності в загальному розмірі 988.68 грн. задовольнити.

2. Стягнути з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 (АДРЕСА_2, ідент.НОМЕР_2) до Фонду загальнообов»язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (р/р №37173300900011 в УДК в Одеській області, одержувач Білгород-Дністровський міськрайонний центр зайнятості, код 20988545, МФО 828011) суму коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово для організації безробітним підприємницької діяльності в загальному розмірі 988(дев»ятсот вісімдесят вісім)грн.68коп.

Виконавчий лист видати після набрання постановою законної сили у разі надходження заяви особи, на користь якої ухвалено судове рішення.

Постанова суду може бути оскаржена шляхом подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи. Повний текст постанови складено та підписано «18» листопада 2009року Суддя Харченко Ю.В.

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

65062, Україна, м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 14, тел./факс 8(048)785-24-87

«18» листопада 2009 р. По справі № 2а-7789/09/1570

Білгород-Дністровський міськрайонний центр зайнятості

67701, Одеська обл., м.Білгород-Дністровський, вул. Пушкіна,32

Фізичній особі-підприємцю ОСОБА_2

67701, АДРЕСА_1

Одеський окружний адміністративний суд надсилає Вам копію постанови від «13» листопада 2009 року.

Додаток: копія постанови на 2 арк.

Суддя Одеського окружного

адміністративного суду Харченко Ю.В.