Решение № 83625771, 07.08.2019, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 серпня 2019 р.м. ХерсонСправа № 540/1243/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Варняка С.О.,

при секретарі: Нікітенко А.В.,

за участю:

представника позивача - Єрашова І.Є.,

представника відповідача - Гордієнко Є.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом акціонерного товариства "Херсонська теплоелектроцентраль" до Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення від 15.03.2019 р. № 0049825112,

встановив:

Звернувшись до суду, позивач посилається на те, що 02 квітня 2019 року АТ "Херсонська ТЕЦ" отримало податкове повідомлення-рішення Херсонського управління Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі від 15.03.2019 року № 0049825112.

Позивач вважає, що оскаржуване податкове повідомлення-рішення № 0049825112 винесено не у відповідності до норм матеріального права та є протиправним, зважаючи на наступне.

22 лютого 2019 року позивачем отримано акт відповідача від 19.02.2019 року № 403/21-22-51-12-01/00131771 про результати камеральної перевірки своєчасності сплати податків до бюджету акціонерного товариства "Херсонська теплоелектроцентраль" за грудень 2018 року.

В акті перевірки відповідачем викладені висновки про порушення з боку АТ "Херсонська ТЕЦ" терміну сплати самостійно визначеного грошового зобов`язання з податку на додану вартість у податковій декларації з ПДВ за грудень 2018 року (останній день строку подання, якої припав на вихідний день 20.01.2019 року - неділя) протягом строків, визначених п. 57.1 ст. 57 Податкового кодексу України, по строку сплати 30.01.2019 року, фактично сплаченого 31.01.2019 в розмірі 1220151,30 гривень.

На підставі акту перевірки з урахуванням результатів розгляду заперечень платника податків, відповідачем прийняте податкове повідомлення-рішення від 15.03.2019 року № 0049825112 про застосування штрафу в розмірі 10% в сумі 122015,13 грн. за затримку на 1 календарний день сплати грошового зобов`язання з ПДВ за грудень 2018 року в сумі 1220151,30 гривень.

При складанні акту перевірки та податкового повідомлення - рішення від 15.03.2019 року № 0049825112, а також при прийнятті рішення від 05.06.2019 року №25845/6/99-99-11-06-01-25 про результати розгляду скарги ДФС України та ГУ ДФС у Херсонській області відповідачем не були враховані офіційні роз`яснення з даного питання ДФС України та приписи Верховного суду України, стосовно того, що у разі, коли останній день строку подання податкової декларації припадає на вихідний або святковий день, граничним строком подання такої декларації є перший після нього робочий день.

Оскільки останній день строку подання податкової декларації з ПДВ за грудень 2018 року, передбачений пп.49.18.1 п.49.18 ст.49 ПКУ, припав на вихідний день (20 січня 2019 року - неділя), граничним строком подання такої декларації є операційний (банківський) день, що настає за вихідним днем - 21 січня 2019 року (понеділок).

Тому початок перебігу встановленого п. 57.1 ст.57 ПКУ десятиденного строку для сплати зазначеного у декларації податкового зобов`язання за грудень 2018 року пов`язаний саме із таким робочим днем - 21 січня 2019 року. І саме від цієї дати 21.01.2019 року розпочинається відлік десятиденного строку сплати узгодженого зобов`язання підприємством. Отже, граничний строк сплати ПДВ за грудень 2018 року в даному випадку припадає на 31 січня 2019 року.

Враховуючи вищевикладене, податкове зобов`язання з ПДВ за грудень 2018 року в повному обсязі, включно з 1220151,30 грн., сплачене АТ "Херсонська ТЕЦ" 30 та 31 січня 2019 року в межах строку, встановленого п. 57.1 ст. 57 ПКУ. Тому у відповідача відсутні правові підстави стверджувати про порушення з боку підприємства термінів сплати грошового зобов`язання з ПДВ за грудень 2018 року на 1 день.

Просить суд визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній республіці Крим та м. Севастополі від 15.03.2019 №0049825112 про застосування штрафу з ПДВ в сумі 122 015,13 гривень;

- стягнути на користь акціонерного товариства "Херсонська ТЕЦ" сплачений судовий збір в сумі 1921, 00 грн. шляхом безспірного списання.

Ухвалою суду від 25.06.2019 року залишено позовну заяву без руху та надано позивачу десятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків позовної заяви.

08.07.2019 року позивач вимоги суду виконав, недоліки позову усунув.

Відповідно до витягу протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 08.07.2019 року здійснено повторний розподіл судової справи у зв`язку з перебуванням судді Пекного А.С. у відпустці. Головуючим суддею визначено Варняка С.О.

Ухвалою суду від 09.07.2019 року відкрито спрощене провадження в адміністративній справі. Призначено судове засідання на 24.07.2019 року.

24.07.2019 року розгляд справи відкладено на 07.08.2019 року за клопотанням представника відповідача.

26.07.2019 року надійшов відзив на позовну заяву, у якому представник відповідача зазначає, що доводи викладені у позовній заяві не обґрунтованими, а позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню. Окремої норми щодо перенесення граничного терміну сплати податкового зобов`язання з ПДВ Податковим кодексом України не передбачено. Тому, якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов`язання та/або авансових внесків з податку на прибуток підприємств протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу.

У судовому засіданні представник позивача наполягав на позовних вимогах, просив суд задовольнити позов.

Представник відповідача у судовому засіданні по суті позову заперечувала, просила у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши сторони та дослідивши докази у справі, суд встановив такі обставини.

АТ "Херсонська ТЕЦ" виставило податкову декларацією з податку на додану вартість за грудень 2018 року в розмірі 3965428,00 грн. На виконання ст.200-1 ПКУ підприємством було перераховано на рахунок в системі електронного адміністрування ПДВ платіжними дорученнями:

- від 30.01.2019 № 228 на суму ПДВ 1269121,00 грн.;

- від 30.01.2019 № 229 на суму ПДВ 1195600,00 грн.;

- від 31.01.2019 № 230 на суму ПДВ 1500707,00 грн.

19.02.2019 року ГУ ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі проведено камеральну перевірку своєчасності сплати податків до бюджету за грудень 2018 року АТ "Херсонська теплоелектроцентраль" та складений акт від 19.02.2019 року № 403/21-22-51-12- 01/00131771.

В акті зазначено, що АТ "Херсонська теплоелектроцентраль" подано до контролюючого органу податкову декларацію з податку на додану вартість (далі - ПДВ) за грудень 2018 року (реєстраційний № 9307497755 від 18.01.2019), в якій визначено узгоджене грошове зобов`язання у розмірі 1220151,30 грн., граничний строк сплати 30.01.2019 р., фактично сплачено 31.01.2019 р., тобто з затримкою на 1 календарний день.

АТ "Херсонська ТЕЦ" направило до відповідача заперечення від 01.03.2019 року № 05-1/477 до акту перевірки. У відповідь на заперечення отримано лист відповідача від 11.03.2019 року № 5214/10/21-22-51-12, яким висновок акту камеральної перевірки залишено без змін.

На підставі акту перевірки з урахуванням результатів розгляду заперечень платника податків, та згідно п. 57.1 ст.57, ст. 126 Податкового кодексу України Херсонським управлінням ГУ ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі прийняте податкове повідомлення-рішення від 15.03.2019 року № 0049825112 про застосування штрафу в розмірі 10% в сумі 122015,13 грн. за затримку на 1 календарний день сплати грошового зобов`язання з ПДВ за грудень 2018 року в сумі 1220151,30 гривень.

Вирішуючи спір, суд застосовує такі норми права.

Згідно п. 57.1 ст.57 Податкового кодексу України (далі - ПКУ) платник податків зобов`язаний самостійно сплатити суму податкового зобов`язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до пп. 49.18.1 п.49.18 ст.49 ПКУ податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, зокрема, що дорівнює календарному місяцю, протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Разом з тим, в силу приписів п. 49.20 ст. 49 ПК України якщо останній день строку подання податкової декларації припадає на вихідний або святковий день, то останнім днем строку вважається операційний (банківський) день, що настає за вихідним або святковим днем.

Відповідно до п. 57.1 ст. 57 ПК України платник податків зобов`язаний самостійно сплатити суму податкового зобов`язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Однак, ПК України не визначено граничного строку сплати податків, якщо останній день сплати припадає на вихідний (святковий) день.

У відповідності до частини 1 статті 15 Закону України "Про міжнародні договори України" від 29 червня 2004 року № 1906-IV чинні міжнародні договори України підлягають сумлінному дотриманню Україною відповідно до норм міжнародного права.

За змістом пункту 3.2 статті 3 ПК України якщо міжнародним договором, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, встановлено інші правила, ніж ті, що передбачені цим Кодексом, застосовуються правила міжнародного договору.

Суд вважає можливим застосувати до спірних правовідносин Європейську конвенцію про обчислення строків (ETS № 76) від 16 травня 1972 року.

За положеннями статті 1 Конвенції, вона застосовується до обчислення строків у цивільних, комерційних і адміністративних справах, включаючи процедуру стосовно таких справ, якщо такі строки встановлені законом або судовим чи адміністративним органом; органом арбітражу, якщо такий орган не встановив порядку обчислення строків; або сторонами, якщо порядок обчислення строків не був безпосередньо чи опосередковано узгоджений між сторонами і не визначається існуючою практикою відносин між сторонами.

Відтак, в даному випадку законодавством не визначено перенесення граничного строку сплати податкового зобов`язання у разі, якщо останній день сплати припадає на вихідний (святковий) день, що цілком узгоджується з положеннями частини першої статті 1 Конвенції.

Відповідно до статті 5 Конвенції, при обчисленні строку суботи, неділі та офіційні свята враховуються. Однак, якщо dies ad quem (означає день, у який цей строк спливає, стаття 2) строку, до спливу якого має бути здійснена та чи інша дія, припадає на суботу, неділю, офіційне свято чи день, який вважається офіційним святом, встановлений строк подовжується на перший робочий день, який настає після них.

Оскільки останній день строку подання податкової декларації з ПДВ за грудень 2018 року, передбачений пп. 49.18.1 п.49.18 ст.49 ПКУ, припав на вихідний день (20 січня 2019 року - неділя), граничним строком подання такої декларації є операційний (банківський) день, що настає за вихідним днем - 21 січня 2019 року (понеділок).

Тому початок перебігу встановленого п. 57.1 ст.57 ПКУ десятиденного строку для сплати зазначеного у декларації податкового зобов`язання за грудень 2018 року пов`язаний саме із таким робочим днем - 21 січня 2019 року. І саме від цієї дати 21.01.2019 року розпочинається відлік десятиденного строку сплати узгодженого зобов`язання підприємством. Отже, граничний строк сплати ПДВ за грудень 2018 року в даному випадку припадає на 31 січня 2019 року.

Враховуючи вищевикладене, податкове зобов`язання з ПДВ за грудень 2018 року в повному обсязі, включно з 1220151,30 грн., сплачене АТ "Херсонська ТЕЦ" 30 та 31 січня 2019 року в межах строку, встановленого п. 57.1 ст. 57 ПКУ.

Тому, суд вважає протиправними висновки відповідача про порушення з боку підприємства термінів сплати грошового зобов`язання з ПДВ за грудень 2018 року на 1 день.

Згідно із частин 1-3 статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Відповідно до частини першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною другою статті 77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням системного аналізу правових норм, наведених вище, досліджених судом доказів, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 139, 242 - 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення Херсонського управління Головного управління ДФС у Херсонській області Автономній Республіці Крим та м. Севастополі від 15.03.2019 року № 0049825112 про застосування штрафу з ПДВ у сумі 122015,13 гривень.

Стягнути з Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (ЄДРПОУ 39394259, просп. Ушакова, 75, м. Херсон, 73026) за рахунок бюджетних асигнувань на користь акціонерного товариства "Херсонська теплоелектроцентраль" (ЄДРПОУ 00131771, Бериславське шосе, 1, м. Херсон, 73036) сплачений судовий збір в сумі 1921,00 грн.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст рішення виготовлений та підписаний 14 серпня 2019 р.

Суддя Варняк С.О.

кат. 111030300